Приватизация, разгосударствление собственности: мировой опыт и российская практика

Оригинальность работы более 85 % по программе Антиплагиат ВУЗ ...

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА КАПИТАЛА.
1.1 Капитал как фактор производства.
1.2 Проблема накопления первоначального капитала в мире и в России.
1.3 Приватизация: понятия, методы проведения, цели.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ.
2.1 Особенности приватизации в Германии.
2.2 Особенности приватизации во Франции.
2.3 Российская приватизация и ее особенности.
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ.
3.1 Пересмотр итогов приватизации в России и основные проблемы.
3.2 Положительные и отрицательные стороны приватизации в России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
ПРИЛОЖЕНИЯ.

 
Введение.
Тема моей курсовой работы "Приватизация, разгосударствление собственности: мировой опыт и российская практика".
Я считаю, что эта тема и в настоящее время очень актуальна, так как приватизация в России в 90-ые годы прошла не совсем так, как задумывалось ее идеологами и организаторами. Был совершен ряд грубейших ошибок, наша страна не учла опыт и результаты приватизации в других развитых странах. В нашем обществе сейчас всё чаще можно услышать высказывания по поводу не законности проведенной приватизации, её экономической и политической не целесообразности. А некоторые известные политические деятели высказываются за пересмотр итогов проведенной приватизации.
Приватизация - передача государственной или муниципальной собственности в собственность фирм или домохозяйств в широком масштабе.
Приватизация является важнейшим звеном политики разгосударствления. Приватизация в широком смысле слова - это преобразование государственной собственности в другие формы собственности. Приватизацией в узком смысле слова называют передачу собственности в частную (индивидуальную) собственность. Именно такое определение звучало в российском Законе о приватизации 1991: «Приватизация – это приобретение государственных предприятий и их имущества в частную собственность, и частное управление». Однако исторически этот термин используется в основном, для обозначения любых изменений государственной формы собственности – также для акционирования, когда новым коллективным собственником становится акционерное общество (корпорация), т.е. не одно лицо, а тысячи или десятки тысяч совладельцев.
Целью данной курсовой работы является проведение исследования приватизации собственности в России и в мире. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить теоретические основы рынка капитала;
2) изучить особенности приватизации и разгосударствления в развитых странах;
3) провести анализ правовых основ приватизации в России;
4) изучить итоги и проблемы приватизации в России;
5) рассмотреть все стороны приватизации России.
Для решения поставленных задач использовалась литература многих авторов и различные методы исследования, такие, как аналитический, классификационный, индуктивный, а также метод аналогии. 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА КАПИТАЛА.
1.1 Капитал как фактор производства.
Буквально, слово «капитал» происходит от латинского «capitalis» – главный. Капитал, как особый фактор производства, представляет собой производственные ресурсы, созданные людьми для производства экономических благ ради получения прибыли. В состав капитала входят: здания, сооружения, коммуникации, станки, оборудование, инструменты, технологии и разработки, программные продукты, разнообразные материалы, сырье, полуфабрикаты.
Возьмем во внимание три заключенных в этом определении момента:
1. Капитал - это ресурсы, созданные людьми. В этом состоит его отличие от фактора земля, объединяющего разнообразные ресурсы, созданные природой.
2. Капиталом являются только предметы, которые используются для производственной деятельности. Обувь, пища, личные автомобили и прочие предметы потребления, хотя и созданы людьми, но в производстве не используются и капиталом не являются.
3. Цель производства (в котором используется капитал) - прибыль.
Ведущее место среди факторов производства занимает капитал, так как он придает современным экономикам многие характерные черты:
1) индустриальный (технологический) характер;
2) специализацию и кооперирование общественного производства;
3) наличие крупного производства.
Капитал, который выражен в конструкционных материалах, станках, оборудовании, сооружениях и прочем, является технической стороной современной экономики. Можно говорить, что производственный потенциал современных государств выражается в накопленных ресурсах фактора капитала. От хозяйства сто и пятисотлетней давности, или развитое государство от государства отсталого отличает сегодняшнюю экономику количество и качество используемого капитала.
Капитал пользуется спросом, потому что он является производительным. Юридические лица являются субъектами спроса на капитал, а домашние хозяйства являются субъектами предложения. Спрос на капитал - это спрос на инвестиционные средства, а не просто на деньги. Говоря о спросе на капитал как фактор производства, мы подразумеваем спрос на инвестиционные средства, которые являются необходимыми для приобретения капитала в материальной форме (машины, оборудование и т п.). Необходимо различать форму, в которой будет спрос на капитал, а также содержание самого спроса. Внешне спрос на капитал представляется как спрос на какую-то сумму денег. Не являются одним и тем же спрос на деньги и спрос на капитал в денежной форме. Бизнес предъявляет спрос на инвестиционные средства, т. е. ему необходимы денежные средства для покупки производственных фондов. Домашние хозяйства (население) также предъявляют спрос на деньги, но это никак не связано с предпринимательской деятельностью.




























1.2 Проблема накопления первоначального капитала в мире и в России.
Исторический процесс преобразования общественных средств производства и жизненных средств в капитал, а непосредственных производителей – в наемных рабочих называется первоначальным накоплением капитала.
Свою индивидуальность имеет формирование первоначального накопления капитала в развитых странах.
В Англии процедура первоначального накопления капитала началась в XV в. и закончилась во второй половине XVIII в. , закончилась она исчезновением крестьянства, которое произошло в ходе аграрного переворота. Правительство с помощью "кровавого законодательства" заставляло лишенных земли крестьян устраиваться на работу к капиталистам. Наряду с этим происходила процедура накопления крупной массы денежных средств, в основном насилием, грабежом, обманом. Первостепенным методом накопления богатства обозначилось участие в работорговле и пиратстве, которому содействовала корона. Также, накоплению первоначального капитала помогала система государственного займа (частые заёмы английских королей у ростовщиков и купцов) также содействовала и политика развития отечественной промышленности, которая запрещала экспорт продукции, ограничивая огромными налогами ввоз готовой продукции.
В Голландии не было развито крепостное право, у крестьян была сохранена свобода, исходя из этого, аграрная революция произошла очень быстро, в основном в ней использовались меры внешнеэкономического принуждения. Важным звеном первоначального накопления капитала в Голландии была налоговая система, которая повышала прямые налоги как с городского, так и с сельского населения. Бедняки, которые были лишены земли и имущества из-за закона против бродяг создали резервную армию будущих наёмных рабочих. Так как были сохранены цехово - сословных привилегии и вольности, это позволило верхушке цехов накопить порядочный капитал. Большая часть средств находилась у ростовщиков. В отличие от Англии, для экономики Голландии первое место занимала внешняя торговля. Нидерландская буржуазная революция явилась катализатором в производстве первоначального накопления капитала. Исходя из этого Голландия уже в XVII в. стала "образцовой капиталистической страной".
Во Франции первоначальное накопление капитала зародилось в XVI в.. Так как страна была удалена от торговых путей - имелась конкуренция между передовыми странами раннего капитализма, страна была несколько перенаселена, к замедленному развитию накопления капитала привело стремление буржуазии вкладывать денежные средства в землевладение и государственное кредитование. Характерно было массовое исчезновение крестьянства, аналогично Англии. Под действием роста налогов и усилением ростовщичества происходило имущественное расслоение и потери земель крестьянами. Наиболее распространенными налогами являлись денежный ценз, натуральный шампар, королевский налог – талья, подушный налог, "двадцатина" (1/20 часть прибыли), церковная десятина и натуральные повинности, включая барщину. В форме феодального хозяйства на буржуазный лад во Франции происходило формирование капиталистического уклада. Процедура увеличения капитала не имела благоприятных условий из-за угрозы конфискации. Накопленное богатство сохранялось только в приобретении поместий, титулов или должностей, но никак ни в промышленности и торговле. Развиваются капиталистические отношения во Франции начиная с 30-х годов XVIII в.
Германия в XVI-XVIII веке не имела политического единства, не знала хозяйственного центра, не было единой системы финансов, налогов и денежного обращения. Князья в хозяйственной жизни Германии сыграли первостепенную роль. Грандиозным методом воздействия на экономику и координальным источником дохода наряду с феодальной рентой были всевозможные "монополии" и «регальные права" на те, или иные виды деятельности. К помещичьим (юнкерским) имениям крестьяне прикреплялись навсегда (законодательно). крестьяне были обязаны выполнять не ограниченную барщину и многие другие повиновения. Во второй половине XVIII в. постоянный спрос на продукцию сельского хозяйства другими развитыми державами способствовал тому, что необходимы были новые формы ведения хозяйства. В Пруссии и на востоке Германии увеличивается сгон крестьян с земли, в результате чего расширяется барская запашка и возрастает использование труда крепостных. Спад производства наблюдается и в городах, потому что политическая раздробленность страны сделала неэффективной обыкновенную для абсолютизма экономическую политику меркантилизма. Были сохранены феодальных отношения, конкуренция со стороны Голландии, Франции и Англии замедляется и процесс накопления денежных богатств. В связи с активизацией военной деятельности Пруссии в XVIII веке ускорилось формирование элементов капитализма.




1.3 Приватизация: понятия, методы проведения, цели.
Приватизация - является одним из направлений разгосударствления собственности и заключается в передаче ее в частную собственность отдельным граждан или юридическим лицам.
Под приватизацией понимают передачу контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор. Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятии в РФ" от 3 июля 1991 года понимает под приватизацией "приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятии, цехов, производств, участков, иных подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей, (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий".
По¬ня¬тие «при¬ва¬ти¬за¬ция» употребляется в разных значениях. Иногда пре¬об¬ра¬зо¬ва-ние пред¬при¬ятий или сфер дея¬тель¬но¬сти из го¬су¬дар¬ст¬вен¬ных в ча¬ст¬ные на¬зы¬ва¬ет¬ся при¬ва-ти¬за¬ци¬ей да¬же тогда, когда па¬ке¬ты ак¬ций дан¬ных ком¬па¬ний остаются пол¬но¬стью во вла-де¬нии го¬су¬дар¬ст¬ва. В бо¬лее уз¬ком по¬ни¬ма¬нии при¬ва¬ти¬за¬ция име¬ет ме¬сто лишь то¬гда, ко-гда го¬су¬дар¬ст¬во пе¬ре¬ста¬ет быть ос¬нов¬ным соб¬ст¬вен¬ни¬ком, а по¬ку¬па¬те¬ля¬ми или вла¬дель¬ца-ми до¬лей вы¬сту¬па¬ют предприятия или частные лица с пре¬об¬ла¬данием ча¬ст¬ного ка¬пи¬та¬ла. Име¬ют¬ся многообразные пу¬ти пе¬ре¬да¬чи прав соб¬ст¬вен¬но¬сти из рук го¬су¬дар¬ст¬ва в ру¬ки ча-ст¬ных лиц. Вы¬бор этого пу¬ти за¬ви¬сит от по¬ли¬ти¬че¬ских, социальных и экономических реа¬лий, а так¬же от при¬ори¬те¬тов ка¬ж¬дой стра¬ны.
Фор¬маль¬ная при¬ва¬ти¬за¬ция. Такая фор¬ма при¬ва¬ти¬за¬ции подразумевает пе¬ре¬вод го-су¬дар¬ст¬вен¬но¬го пред¬при¬ятия в ча¬ст¬но¬пра¬во¬вую фор¬му. Это про¬ис¬хо¬дит в по¬ряд¬ке об¬ще¬го или ча¬ст¬но¬го пра¬во¬пре¬ем¬ст¬ва. Фор¬маль¬ная при¬ва¬ти¬за¬ция ни¬че¬го не ме¬ня¬ет ни в от¬но¬ше-ни¬ях соб¬ст¬вен¬но¬сти, ни в ка¬пи¬та¬ло¬во¬ору¬жен¬но¬сти пред¬при¬ятия, ни в дос¬ту¬пе к тех¬ни¬че-ским зна¬ни¬ям или управ¬лен¬че¬ским ре¬сур¬сам. Процедура про¬ве¬де¬ния фор¬маль¬ной при¬ва-ти¬за¬ции за¬да¬чи го¬су¬дар¬ст¬ва не оп¬ре¬де¬ля¬ет¬ся за¬но¬во. Для реа¬ли¬за¬ции этих за¬дач го¬су¬дар¬ст-во ис¬поль¬зу¬ет ин¬ст¬ру¬мен¬ты ча¬ст¬но¬го пра¬ва. Здесь так¬же мож¬но го¬во¬рить об ор¬га¬ни¬за¬ци-он¬ной при¬ва¬ти¬за¬ции, при ко¬то¬рой не про¬ис¬хо¬дит су¬ще¬ст¬вен¬ных из¬ме¬не¬ний в группировке за¬дач ме¬ж¬ду го¬су¬дар¬ст¬вом и ча¬ст¬ны¬ми ли¬ца¬ми. В та¬ких слу¬ча¬ях фор¬маль¬ная при¬ва¬ти¬за¬ция рас¬смат¬ри¬ва¬ет¬ся как не¬об¬хо¬ди¬мый под¬го¬то¬ви¬тель¬ный этап для про¬ве¬де¬ния ма¬те¬ри¬аль¬ной при¬ва¬ти¬за¬ции.
Ре¬аль¬ная при¬ва¬ти¬за¬ция. О такой при¬ва¬ти¬за¬ции го¬во¬рят в том слу¬чае, ко¬гда го¬су-дар¬ст¬вен¬ное пред¬при¬ятие про¬да¬ет¬ся ча¬ст¬ным стра¬те¬ги¬че¬ским ин¬ве¬сто¬ром. По¬доб¬ная фор-ма, пре¬ж¬де все¬го, встречается на му¬ни¬ци¬паль¬ном уров¬не и име¬ет че¬ты¬ре ос¬нов¬ные фор-мы:
• про¬дук¬ция - ус¬лу¬ги, которые про¬из¬во¬дятся го¬су¬дар¬ст¬вен¬ны¬м пред¬при¬ятияем, за¬ме¬ня¬ют¬ся про¬дук¬ци¬ей - ус¬лу¬га¬ми дру¬гих пред¬при¬ятий;
• при применении так на¬зы¬вае¬мой «кон¬тракт¬ной сис¬те¬мы» ча¬ст¬ный про¬да¬вец ока¬зы¬ва¬ет го¬су¬дар¬ст¬вен¬но¬му ор¬га¬ну какие-то плат¬ные ус¬лу¬ги, ко¬то¬рые по¬треб¬ля¬ют¬ся не-по¬сред¬ст¬вен¬но на¬се¬ле¬нием;
• при применении «кон¬цес¬си¬он¬ной мо¬де¬ли» ча¬ст¬ное пред¬при¬ятие ока¬зы¬ва¬ет гра-ж¬да¬нам плат¬ные ус¬лу¬ги;
• в слу¬чае применения «че¬ко¬вой сис¬те¬мы» го¬су¬дар¬ст¬во раз¬ме¬ща¬ет фи¬нан¬си¬руе-мые за счет на¬ло¬го¬вых по¬сту¬п¬ле¬ний че¬ки, ко¬то¬ры¬ми производят рас¬че¬ты с лю¬бы¬ми пред-при¬ятия¬ми - по¬став¬щи¬ка¬ми.
От¬кры¬тый и ог¬ра¬ни¬чен¬ный тен¬дер. С по¬мо¬щью это¬го от¬кры¬то¬го ме¬то¬да мож¬но ох-ва¬тить ши¬ро¬кий круг по¬тен¬ци¬аль¬ных ин¬ве¬сто¬ров. При вы¬бо¬ре ин¬ве¬сто¬ра це¬на не столь важна; важ¬ную роль мо¬гут иг¬рать и дру¬гие кри¬те¬рии. В от¬ли¬чие от мас¬со¬вой при¬ва¬ти¬за-ции здесь мо¬жет иметь ме¬сто зна¬чи¬тель¬ный при¬ток ка¬пи¬та¬ла.
Аук¬ци¬он. Це¬лью это¬го ме¬то¬да яв¬ля¬ет¬ся про¬да¬жа пред¬при¬ятия по наи¬более высокой це¬не. При этом не учи¬ты¬ва¬ют¬ся осо¬бен¬но¬сти или про¬филь ин¬ве¬сто¬ров.
Пря¬мая про¬да¬жа. По стра¬те¬ги¬че¬ским со¬об¬ра¬же¬ни¬ям пред¬поч¬те¬ние от¬да¬ет¬ся ве¬де-нию пе¬ре¬го¬во¬ров не¬по¬сред¬ст¬вен¬но с от¬дель¬ны¬ми ин¬ве¬сто¬ра¬ми. Наи¬бо¬лее важ¬ную роль здесь иг¬ра¬ет пра¬виль¬ное оп¬ре¬де¬ле¬ние ре¬аль¬ной стои¬мо¬сти пред¬при¬ятия.
Management-Buy-Out: дан¬ная фор¬ма при¬ва¬ти¬за¬ции име¬ет ме¬сто в том слу¬чае, ко¬гда пред¬при¬ятие или часть пред¬при¬ятия пе¬ре¬хо¬дит в соб¬ст¬вен¬ность его ру¬ко¬во¬дя¬ще¬го со¬ста-ва.
Man¬age¬ment-Buy-In: об этой фор¬ме при¬ва¬ти¬за¬ции го¬во¬рят то¬гда, ко¬гда пред¬при¬ятие при¬об¬ре¬та¬ет¬ся ру¬ко¬во¬дством сто¬рон¬не¬го пред¬при¬ятия. В этом слу¬чае но¬вые соб¬ст¬вен¬ни¬ки про¬во¬дят пол¬ную или час¬тич¬ную сме¬ну преж¬не¬го ру¬ко¬во¬дства.
При¬ва¬ти¬за¬ция со¬про¬во¬ж¬да¬ет¬ся ря¬дом со¬ответствующих ме¬ро¬прия¬тий, та¬ких как раз¬ук¬руп¬не¬ние, ре¬ст¬рук¬ту¬ри¬за¬ция, оцен¬ка стоимости пред¬при¬ятий, по¬иск ин¬ве¬сто¬ров, из-ме¬не¬ние ан¬ти¬мо¬но¬поль¬но¬го за¬ко¬но¬да¬тель¬ст¬ва и реа¬ли¬за¬ция ме¬ро¬прия¬тий в со¬ци¬аль¬ной сфе¬ре.
При¬ва¬ти¬за¬ция, как и лю¬бое эко¬но¬ми¬че¬ское яв¬ле¬ние, име¬ет мно¬же¬ст¬во трак¬то¬вок сво¬их це¬лей и за¬дач (как пра¬ви¬ло, они не¬сколь¬ко про¬ти¬во¬ре¬чи¬вы), и в за¬ви¬си¬мо¬сти от по-ли¬ти¬че¬ской си¬туа¬ции в стра¬не на пер¬вый план вы¬хо¬дят то од¬ни, то дру¬гие це¬ли. По¬про-бу¬ем от¬ме¬тить по¬ни¬ма¬ние за¬дач при¬ва¬ти¬за¬ции в це¬лом, и в Рос¬сии в ча¬ст¬но¬сти.
Ос¬нов¬ные це¬ли при¬ва¬ти¬за¬ции в пе¬ре¬ход¬ной эко¬но¬ми¬ке долж¬ны быть сле¬дую¬щи-ми:
1. Эко¬но¬ми¬че¬ская (по¬вы¬ше¬ние эф¬фек¬тив¬но¬сти функ¬цио¬ни¬ро¬ва¬ния хо¬зяй¬ст¬ва).
2. Фис¬каль¬ная (уве¬ли¬че¬ние до¬хо¬дов го¬су¬дар¬ст¬вен¬но¬го бюд¬же¬та за счет про¬да¬жи пред¬при¬ятий в ча¬ст¬ные ру¬ки).
3. Со¬ци¬аль¬ная (обес¬пе¬че¬ние со¬ци¬аль¬но¬го ми¬ра).
4. Пе¬ре¬рас¬пре¬де¬ле¬ние эко¬но¬ми¬че¬ских ос¬нов вла¬сти. Сле¬ду¬ет от¬ме¬тить, что реа¬ли¬за-ция це¬лей при¬ва¬ти¬за¬ции взаи¬мо¬про¬ти¬во¬ре¬чи¬ва.
Экс¬пер¬ты по-раз¬но¬му говорят о це¬лях при¬ва¬ти¬за¬ции го¬су¬дар¬ст¬вен¬ной соб¬ст¬вен¬но-сти в Рос¬сии, но все они схо¬дят¬ся во мне¬нии на том фак¬те, что ре¬фор¬ми¬ро¬ва¬ние от¬но¬ше-ний соб¬ст¬вен¬но¬сти в со¬от¬вет¬ст¬вии с идеа¬ла¬ми сво¬бо¬ды и спра¬вед¬ли¬во¬сти обес¬пе¬чи¬ва¬ет соз¬да¬ние мно¬го¬ук¬лад¬ной эко¬но¬ми¬ки, в ко¬то¬рой ка¬ж¬дая из форм соб¬ст¬вен¬но¬сти и со¬от¬вет-ст¬вую¬щих им ти¬пов хо¬зяй¬ст¬во¬ва¬ния, сек¬то¬ров эко¬но¬ми¬ки за¬ни¬ма¬ет свою ни¬шу в удов¬ле-тво¬ре¬нии со¬во¬куп¬ных по¬треб¬но¬стей. В ра¬зум¬ном и сба¬лан¬си¬ро¬ван¬ном со¬че¬та¬нии раз¬лич-ных форм соб¬ст¬вен¬но¬сти, их здо¬ро¬вой кон¬ку¬рен¬ции, как сви¬де¬тель¬ст¬ву¬ет опыт раз¬ви¬тых стран, - за¬лог ус¬пеш¬но¬го функ¬цио¬ни¬ро¬ва¬ния эко¬но¬ми¬ки.

 
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ.
2.1 Особенности приватизации во Франции.
Госсектор Франции складывался под воздействием волн национализации (1936, 1945, 1982-го годов) и приватизации (вторая половина 60-х и начало70-х г., 1986-1988, 1993-1996 гг.). Подбор стратегии правительством в отдельно существующий исторический момент определен многими идеологическими, экономическими, политическими и другими основами. Но определяющую роль во Франции, первостепенную причину изменения в политики в отношении госсектора сыграли экономические императивы.
Под правительством левых сил была проведена огромная национализация в 1982г. Рассматривая эту национализацию, можно говорить, что она отвергала потребности экономического развития Франции, она привела к росту плохо работающих, убыточных государственных учреждений. То что государство может эффективно ими управлять, правительству не получилось доказать.
Приватизация 1986 года не смогла стать единым актом, который связан только с приходом к власти правоцентристского правительства. Приватизация получила характер долговременного стратегического курса, которого придерживались все правительства Франции, в открытой форме или де-факто.
У данной приватизации имеется внутренняя несогласованность: приватизация совсем не означает сто государство "уходит" из экономики, однако юридически уменьшает размеры государственной собственности. При выполнении приватизации правительства разных политических ориентаций все время пытались сохранить и увеличить рычаги контроля и управления экономическими процедурами. В соблюдении законов проведения приватизации это имеет важную роль, потому что соблазн расхищения государственной собственности во время приватизации очень велик. Мероприятия по проведению приватизации требовательно и достаточно долго подготавливались, рассматривались разные возможности и варианты, а в послеприватизационный период государство продолжало следить за деятельностью переданных в частные руки предприятий, чтобы их не перепродали. Государство принимало такие меры, которые ограничивают объединение капитала приватизируемых компаний в одних руках, а также ограничивают вхождение в их капитал иностранных инвесторов.
У приватизация во Франции имелись как плюсы так и минусы. Совсемне всегда, как говорят многие факты, она помогала увеличению эффективности и довольно часто приходила к обострению социальных конфликтов. По-этому вопрос неэффективности хозяйственного механизма, который пробовали решать с помощью приватизацию, совсем не зависит от масштабов государственной собственности, а также от степени административного вмешательства и регулирования.
За 5 лет во Франции приватизировали 29 промышленных компаний и банков. Данная приватизация охватила конкурентные, высокодоходные отрасли. Работники предприятий, которые приватизировали, получили по льготной цене лишь 10 % капитала.
Приватизация во Франции имела конкретно фискальный характер. Государство продавало свою собственность по завышенным ценам в сравнении с компенсационными платежами при национализации. В итоге государство получило доход в виде 71 миллиардов франков, большая часть этой суммы пошла на уменьшение суммы государственного долга. Приватизация во Франции привела к увеличению числа акционеров – во второй половине 80-х годов она достигла 6000000, т.е. собственником акций стал каждый шестой житель Франции, который был старше 18 лет.


















2.2 Особенности приватизация в Германии.
Становление предпринимательского дела после Второй мировой войны происходило в нескольких формах. Во-первых это создание новых организаций, и реприватизация, а также осуществление кооперативов при участии западного капитала и бывших народных предприятий. Своего рода переходным механизмом является децентрализация управления в рамках бывших комбинатов, в результате этого предыдущие государственные организации действуют как свободные производители в рыночной среде.
Когда произошло объединение Германии, подано было примерно 6000 заявок о выкупе предприятий их бывшими владельцами. При полном выкупе хозяйства предприятия имели возможность получить кредит у Немецкого кредитного банка под залоговую стоимость земельного участка. Кредиты на совершенствование получали по линии «Программы возрождения Европы».
Хозяйство ГДР структурно организовывалось в 250 комбинатов, в которых входило около 8000 предприятий. После объединения Германии они были переданы в управление ведомства по реорганизации и приватизации, который называется Попечительским или опекунским советом. Не все предприятия можно было приватизировать. Поэтому одновременно с приватизацией искали другие пути эффективного управления.
Сначала распустили комбинат: предприятия, которые входили в него стали самостоятельными, они сами назначали директоров и действовали на свой страх и риск. Вторым путем было преобразование комбината в штаб – квартиру с координационными и поддерживающими функциями, которые предприятие выгодно делегировало такому центру. Третьим путем было формирование холдингов взамен прежних производственных предприятий.
В марте 1990 года в ГДР создали закон "об учреждении и деятельности частных предприятий и об участии в капитале", в котором были определены условия приватизации.
Позже, как обозначились временные рубежи объединения, нужно было около 4 месяцев, чтобы завершилось формирование правовой базы для приватизации восточногерманских объединений. Договор о создании валютного, экономического и социального союза между ФРГ и ГДР от 18 мая 1990 года учреждал Опекунский совет по управлению государственным имуществом. К нему переходил государственный долг ГДР в таком объеме, в каком они могли бы погасить будущими доходами от реализации государственного имущества. А задолженность, которая осталась, распределяется между новыми восточными землями.
При исследовании деятельности организаций получается, что всего 8 % рабочих мест были рентабельными, а производительность труда в ГДР составила меньше чем 30 % от западногерманского уровня. Но все равно, к концу 1994 года, когда попечительское ведомство закончило свое существование, получилось приватизировать или вернуть прежним владельцам около 20000 предприятий, в основном производственных. При этом в обязательном порядке были получены гарантии создания 1,5 миллиона рабочих мест и выделения инвестиций на сумму 210 миллиардов марок. Как показала текущая проверка выполнения гарантий, данных предприятиями, в среднем было создано больше рабочих мест и вложено инвестиций, чем это предусматривалось договорами.
После Попечительского совета сформировались другие организации, которые занимались приватизацией которая осталась в руках государства производственных предприятий и контролирует выполнение договоров, заключенных с инвесторами.




















2.3 Российская приватизация и ее особенности.
Приватизационные реформы происходили и происходят в большинстве странах - как в развивающихся так в развитых. Однако наиболее масштабными являются реализованные в России и в Восточной Европе, проведенные в 90-х.
Процесс приватизации в России был начат с принятием Верховным Советом РСФСР в июле 1991 г. законов о приватизации государственных и муниципальных предприятий и об именных приватизационных чеках. Эти законы определили цели, задачи и методы приватизации.
Основными целями приватизации в России являются:
• формирование слоя частных собственников-предпринимателей;
• создание конкурентной среды;
• помощь в демонополизации экономики;
• финансовая стабильность экономики (снижение бюджетного дефицита, темпов инфляции, сокращение государственной задолженности);
• повышение эффективной деятельности предприятий;
• вовлечение иностранных инвестиций;
• социальная защита населения, а также совершенствование объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.
Когда формировалась приватизационная политика, выработка путей приватизации государственной собственности, тогда определились 3 основных способа приватизации государственной и муниципальной собственности в России.
1. Бесплатная передача собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий всем гражданам России. В этих целях стоимость приватизируемых объектов (в ценах 1991 г.) была разделена на все население России. На каждого россиянина пришлось 10000 руб. На эту сумму каждому и был выдан приватизационный чек (ваучер), который мог использоваться как платежное средство при приобретении объектов приватизации.
Рыночная цена ваучеров фактически оказалась значительно ниже их номинальной стоимости, пересчитанной с учетом инфляции, и они не смогли создать необходимых условий для всеобщей, равноправной и справедливой приватизации посредством раздела государственной собственности.
2. Бесплатная передача собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий их трудовым коллективам. При таком способе приватизации имущество в денежной форме, преобразованное в доли, паи, акции, делилось между работниками предприятия.
Для 1992 – первой половины 1994 гг. была характерна «малая приватизация» – массовая бесплатная приватизация предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. За это время было приватизировано свыше 70% всех малых предприятий. Из 20 тыс. средних и крупных предприятий свыше 70% включились в процесс акционирования. Со второй половины 1994 г. начался второй, денежный этап приватизации государственной собственности.
3. Денежная приватизация подразумевает продажу государственной собственности: по конкурсу или аукциону; продажу акций предприятия (после их преобразования в акционерные общества);
Конкурс (коммерческий) – продажа государственных и муниципальных предприятий при согласии покупателей на выполнение определенных условий (например, сохранение профиля предприятия, численности занятых на нем, условий труда и т.п.). Победителем конкурса становился участник, который предложил наибольшую цену и который согласился выполнять поставленные условия.
Аукцион – продажа предприятий и их активов на открытых торгах, когда в дальнейшем от покупателей не требуется выполнения различных условий. Право собственности переходит покупателю, который предложит максимальную цен в ходе торгов.
Акционирование. Акционирование само по себе не является приватизацией. Предприятие приватизируется только тогда, когда большинство акций акционерного общества передается частным инвесторам. При этом наряду с бесплатной передачей части акций трудовым коллективам другая часть акций может продаваться. Существует несколько схем, методов акционирования, основные различия которых связаны с тем, в чьих руках оказывается контрольный пакет акций (в руках государства, трудового коллектива или частных инвесторов).
В России осуществлялась массовая приватизация, все население так или иначе принимало в ней участие. Официально предприятия до начала приватизации принадлежали государству, а директоров назначало министерство. Но реально собственностью пользовались менеджеры, прежде всего директора предприятий. Некоторые из них избирались работниками предприятий. Работники стояли на том, что предприятия должны быть переданы в их собственность. В этом их поддерживал ряд экономистов. Правительство сопротивлялось, ссылаясь на югославский опыт, который показал, что предприятия, которые находились в собственности работников, не являются эффективными, и поэтому они стремились передать собственность внешним инвесторам.
В соответствии с российской Государственной программой приватизации на 1992г. были выделены предприятия, подлежащие обязательной приватизации, не подлежащие приватизации и предприятия, которые после приватизации должны были остаться под контролем государства. В последнем случае государство оставляло себе контрольный пакет акций.
Программа предусматривала приватизацию мелких предприятий путём аукционов или конкурсных продаж, а крупных - путём акционирования, средним же предоставлялся выбор между этими вариантами.
Процесс приватизации стал также жертвой политического компромисса. В новой, "демократической" среде возникла необходимость получить одобрение соответствующего законодательства у бывшего Верховного Совета. Депутаты, представлявшие директоров предприятий, поначалу интенсивно противились приватизации, опасаясь ущемления своих интересов и статуса. Было предложено три варианта приватизации. По первому работники и управленцы безвозмездно получали 25% акций своего предприятия. Директор мог купить еще 5%, а работники и директор совместно - дополнительно 10% акций с 30%-ной скидкой от их номинальной стоимости. Другие лица могли рассчитывать на 60% оставшихся акций. Третий вариант приватизации предназначался для мелких предприятий. Директор и работники получали 20% акций, а потом еще 20% акций с 30%-ной скидкой.
Но директора крупных предприятий стали применять второй вариант приватизации. Как сообщалось, 3/4 из них избрали подход, который продлевал контролирующие функции. Работники и директора могли приобретать 51% акций предприятия по цене в 1,7 раза выше балансовой стоимости активов по состоянию на январь 1992 года. Оставшиеся 49% выставлялись на аукцион или обменивались на ваучеры, выпущенные для населения по номинальной цене. На первый взгляд, эта процедура казалась дорогостоящей, но с учетом 26-кратного роста цен в 1992 году (и 300%-ного роста только в январе) не только сохраняла оперативный контроль управленцами, но и превращала их в истинных владельцев. Рабочие, как правило, были не в состоянии использовать свою 51%-ную часть акций для того, чтобы бросить вызов управленцам.
В тот период приватизационный процесс сводился преимущественно к покупке только что выпущенных акций различных предприятий, однако существовала и иная процедура. Обычный подход (представлявшийся самым распространенным) сводился на деле к превращению аренды предприятия в покупку.
Аренда государственных средств производства началась при М. Горбачеве. Пытаясь выработать альтернативы государственной собственности и государственному распределению ресурсов, в конце 80-х годов группам частных лиц, обычно самим управленцам разрешили на субботу и воскресенье, а также на вечернее время арендовать государственные предприятия и оборудование. Законодательство, касающееся приватизации и одобренное в середине 1992 года, позволяло арендодателю выкупать арендуемые им предприятия и оборудование по цене, соответствовавшей капитализированной стоимости арендных платежей. В связи с инфляцией собираемые суммы редко превышали символическую цифру.
Приватизация, которая началась в России, как правило, официально рассматривалась в единственном варианте - как преобразование государственного владения имуществом в единоличную собственность. Говоря по другому, это означает, что коренной переход от одного типа присвоения (общей совместной - государственной собственности) к прямо противоположному типу - индивидуальному частному присвоению средств производства.
Следовательно, из этой установки, на деле часто крупное предприятие делили на маленькие части, для того, чтобы они могли достаться одному собственнику.
Конечный результат приватизации был не таким как был задуман. Население почувствовало, что обмануто. Выпущенные ваучеры номинальной стоимостью 10 тыс. руб. (см. Приложение №1), теоретически предполагалось обменивать на акции приватизируемых предприятий. В начале 1993 года рыночная стоимость ваучеров упала ниже 4 тыс. руб. Спекулянты и директора предприятий жадно скупали их, чтобы укрепить контроль над предприятием. Иных владельцев ваучеров принуждали к обмену на акции инвестиционных фондов. Им говорили, что это способ диверсификации их вложений, который предполагал тщательный контроль со стороны более опытного управленческого персонала, однако почти во всех случаях эти инвестиционные фонды (как печально известный "МММ") оказались мошенническими. В абсолютном большинстве случаев управленцы исчезали вместе с финансовыми средствами или же сами фонды попросту исчезали с поля зрения. В конечном итоге инвесторы часто оставались с пустыми руками.
Если от 80 до 90% граждан страны мало что получили от такой процедуры или не получили ничего, то некоторые члены прежней номенклатурной элиты "поживились" гораздо больше, чем известно из примеров обогащения инсайдеров и самообогащения.
"Лукойл" и "Газпром" - только две из наиболее крупных организаций, которые сформировалисью при приватизации богатых ресурсов страны. Более того, связи между бывшими ответственными лицами в промышленности и партии, с одной стороны, и в государстве - с другой, нелегко расторгнуть. Нувориши делали все необходимое, чтоб обеспечить непрерывный характер своего влияния "при дворе".
Из-за отсутствия должной инфраструктуры, перед лицом инфляционного взлета, а также с учетом компромиссного и временного характера ряда законодательных норм процесс приватизации был в корне подорван. Не выполнена почти ни одна из исходных задач. Россия, конечно, не вернулась в коммунизм, однако неясно, какую роль в этом сыграл процесс приватизации.
Процесс приватизации в России идет сложно, результаты ее неоднозначны. Нередко приватизация происходит путем присвоения, растаскивания государственной собственности ведомствами, министерствами, частными лицами. При распределении собственности

Тема моей курсовой работы "Приватизация, разгосударствление собственности: мировой опыт и российская практика".
Я считаю, что эта тема и в настоящее время очень актуальна, так как реформы отношений собственности являются важнейшим элементом перехода к рыночной экономике. Однако подходы к проведению этих реформ, их темпам и масштабам, а также альтернативы форм реорганизации государственного сектора экономики могут существенно различаться. Не во всем благоприятный первоначальный опыт реформы собственности, когда ставилась задача предельно быстрого разгосударствления и приватизации большинства предприятий, заставил частично пересмотреть не только роль государства, но и место государственного сектора в переходной экономике.
Проблема преобразования отношений и структуры собственности является о дной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика.
Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает важное место в экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, вовлечением всего населения в процесс обсуждения хода приватизации и результатов.
В 1991 году Россия встала на демократический путь, путь реформ и превосходства человеческих прав. А всякое демократическое государство основывается на превалировании частной собственности, переход к которой от государственной возлагает на себя правительство, выполняющее всю программу приватизации. Причем с завершением приватизационной программы реформа частной собственности не завершается, но получает мощный старт, потому что только после первичной приватизации начинается формирование системы прав собственности и открываются возможности, чтобы реализовать экономически эту систему.
Приватизация - передача государственной или муниципальной собственности в собственность фирм или домохозяйств в широком масштабе.
Приватизация является важнейшим звеном политики разгосударствления. Приватизация в широком смысле слова - это преобразование государственной собственности в другие формы собственности. Приватизацией в узком смысле слованазывают передачу собственности в частную (индивидуальную) собственность. Именно такое определение звучало в российском Законе о приватизации 1991: «Приватизация – это приобретение государственных предприятий и их имущества в частную собственность, и частное управление». Однако исторически этот термин используетсяв основном, для обозначения любых изменений государственной формы собственности – также для акционирования, когда новым коллективным собственником становится акционерное общество (корпорация), т.е. не одно лицо, а тысячи или десятки тысяч совладельцев.
Целью данной курсовой работы является проведение исследования приватизации собственности в России и в мире. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить теоретические основы рынка капитала;
2) изучить особенности приватизации и разгосударствления в развитых странах;
3) провести анализ правовых основ приватизации в России;
4) изучить итоги и проблемы приватизации в России;
5) рассмотреть все стороны приватизации России.
Для решения поставленных задач использовалась литература многих авторов и различные методы исследования, такие, как аналитический, классификационный, индуктивный, а также метод аналогии.

- сохранить профиль предприятия в течение определенного периода и т. п.
Конечно, безвозмездная передача сопровождается некоторыми поте­рями для государственного бюджета. Но при разумном подходе эти по­тери могут оказаться ничтожными по сравнению с теми поступлениями, которые будут возможны в случае сохранения и успешной работы пред­приятия. В отечественной практике данная форма приватизации приме­няется в модифицированном виде. Это означает, что при приватизации всех видов предприятий, при использовании всех форм приватизации и при участии всех типов инвесторов 50 % фондов должно быть продано за именные приватизационные чеки.
Целью безвозмездной передачи части государственной соб­ственности только гражданам республики является обеспечение социального равенства в процессе приватизации наэтапе перехода к рыночной экономике.
Долю государственной собственности, безвозмездно передаваемой гражданам в процессе приватизации, определяет парламент республики. Безвозмездно в размере квот, приходящихся на каждого гражданина, пе­редается 50 % имущества приватизируемых объектов.
Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государ­ственной собственности определяется двумя квотами:
- жилищной квотой;
- квотой на имущество государственных предприятий.
Гражданин имеет право объединить квоты для их реализации. В этих случаях для объединения квот используются коэффициенты их эквива­лентного перевода.
Не использованные в процессе приватизации квоты погашаются го­сударством.
ГЛАВА 2.ОСОБЕННОСТИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ.
2.1 Особенности приватизации во Франции.
По окончании второй мировой войны в результате национализации «первой волны» (1945 – 1948 гг.) и параллельного создания новых предприятий во французской экономике был создан мощный государственный сектор, охвативший энергетику, транспорт, кредит и страховое дело. Инвестиции этого сектора, обеспечивавшие до 1954г. свыше 40% национальных капиталовложений, позволяет достичь двойной цели: реконструкции экономики и стимулирования ее развития.
Национализации «второй волны» (1981 – 1982гг.), в результате которых в состав госсектора вошло около 50 французских компаний «первой величины», превратили его в настоящую финансово-промышленную империю. Госсектор стал контролировать почти 90% национальной банковской системы. В промышленности удельный вес утроился по всем показателям. В 1982 году на него приходилось около 1/5 всех занятых, свыше 1/4 добавленной стоимости, не менее четверти оборота и треть инвестиций и экспорта французской промышленности. Немаловажным было и то, что вошедшие в госсектор промышленные группы отличала высокая степень интернационализации. Из 10 главных промышленных групп, перешедших под контроль государства в 1981-1982 годах , 4 реализовали за границей более двух третей оборота, а остальные шесть – 40%. В итоге всех национализаций госсектор охватил шесть основных сфер деятельности: энергетику, промышленность, транспорт и связь, услуги, страховое и банковское дело.
Приход к власти в 1986 году правительства Ж.Ширака открыл путь для проведения в жизнь курса на либерализацию экономики. Принятый парламентом летом 1986 года закон предусматривал постепенную в течение 5- летнего периода, передачу частному сектору 65 банков, страховых компаний и промышленных предприятий в конкурентных областях. Осуществление программы приватизации началось в ноябре 1986 года. К осени 1987г., когда в связи с изменение политической ситуации в стране оно прекратилось, в частный сектор были переданы активы 12 промышленных компаний и банков, представлявших 29 из указанных 65 предприятий.
Приватизации во Франции имели ряд существенных особенностей по сравнению с другими странами. Их отличали, во-первых, беспрецедентный масштаб и быстрота осуществления, что объяснялось высокой долей госсектора накануне приватизаций: если в Великобритании в 1980 году он производил 11% ВНП, то во Франции в 1986 году – свыше 30%. Во-вторых, приватизация охватила лишь предприятия конкурентных отраслей – в отличие опять-таки от Великобритании, где денационализации подверглись и отрасли энергетики и транспортной инфраструктуры. Наконец, оригинальной была сама схема приватизации. Акционерный капитал приватизируемых компаний был разделен на 4 пакета. От 20 до 80% акций продавались блоку стабильных акционеров («твердому ядру») по 2-5% капитала на акционера, иностранные держатели могли получить не более 20%, служащим данной компании предлагалось около 10% капитала по льготной цене, широкой публике через свободные торги реализовывалось остальное. Выбор стабильных акционеров был прерогативой министра финансов. В итоге в силу высокого уровня концентрации французского финансового капитала в их число попали компании – члены ведущих промышленных и финансовых групп. Не удалось избежать перекрестного членства компаний одних и тех же групп в блоках стабильных акционеров разных приватизируемых компаний.