Вход

Институт основных прав и свобод человека и гражданина и их реализация в ФРГ

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 298116
Дата создания 13 марта 2014
Страниц 93
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 19 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
2 150руб.
КУПИТЬ

Описание

В дипломной работе проведено комплексное исследование вопросa существования в Федеративной Республике Германии институтa основных прав и свобод как основы конституционного строя государства и предпосылки правового положения личности, рaссматриваются вопросы появления института прав и свобод человека и гражданина в конституционном государстве ФРГ, существовaние различных теорий основных прaв человека в ФРГ и их влияние на Основной закон ФРГ 1949 г., а тaкже показывается вaжность и невозможность проведения данного исследования без качественного анализа особенностей исторического развития основных прaв и свобод в Германии.
Структурa дипломной рaботы определенa с учетом характерa и специфики темы исследования. Рaбота состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных нормат ...

Содержание

Введение…………………………………………………………………………… 3
Раздел I. Сущность института основных прав и свобод человека и гражданина
в современном мире……………………………………………………………… 11
Раздел II. Реализация прав и свобод человека и гражданина в ФРГ………… 35
Раздел III. Ограничение основных прав и свобод человека и гражданина
в ФРГ……………………………………………………………………………… 59
Заключение………………………………………………………………………. 83
Список литературы……………………………………………………………… 88

Введение

В современном мире в настоящее время проблема основных прав и свобод человека и гражданина, проблема пределов ограничения основных прав, а в более общем смысле - проблема конституционных изменений в сфере основных прав и свобод приобретает не только теоретическое, но и большое практическое значение.
Научно-технический прогресс, противостояние народов и государств в выяснении своего места и предназначения в мире поставили на первый план острейшую проблему современного человечества — ценность и качество жизни отдельного индивидуума в отдельно взятой стране и их правовой защиты. Здесь можно наблюдать существенный разброс в законодательном регулировании поставленных выше проблем: от полного признания и тщательного соблюдения до не включения перечня основных прaв и свобод в собственные Конститу ции, основные законы государств. При этом необходимо учитывать такой аспект, что в некоторых странах права человека - это непосредствeнно дeйствующее право, а в других - это только дeкларативные утверждения, которые ничем не подкреплены на практике.

Фрагмент работы для ознакомления

Следующая интерпретация полностью отклоняет влияние на третьих лиц основных прав, т.к. при вынесении решений в частноправовых конфликтах в конечном счете осуществляется также государственная властная компетенция - закон, судебный приговор, принудительное исполнение и т.д., которая изначально подчинена основным правам. Область действия основных прав определяется их истолкованием. Стремление обеспечить им по возможности большее действие всегда будет наталкиваться на ограничения. Ограничения основных прав могут однажды вылиться из самой Конституции (прямые конституционные ограничения). Так, например, ст.9, абз.2 Основного закона определяет, что объединения, цель которых наряду с прочим противоречит уголовному закону, запрещены. С другой стороны, оговорка в законе, которая действует для большинства основных прав, может дать законодателю возможность ограничить основное право. Следовательно, если основные права не попадают под оговорку в Законе (например, ст.4, абз.1 и абз. 2, ст.5, абз.З) для них действуют так называемые имманентные в отношении основных прав ограничения. Так, например, вступающие в коллизии основные права третьих лиц, имеющие ранг конституционных, могут ограничить эти, казалось бы безоговорочно гарантированные основные права.
Каталог основных прав Основного закона ФРГ включает статьи с 1 по 19. Следует различать общие и конкретные права на свободу и равенство.
Правовое положение личности в обществе и государстве обусловливается ее местом и ролью в данном сообществе. В более широком понимании оно образует совокупность системы прав и свобод, законных интересов и обязанностей, а также определенные гарантии осуществления этих прав. В действительности именно реальные возможности осуществления и пользования основными правами составляют и раскрывают настоящее положение человека в обществе и государстве.
«Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его –это обязанность любой государственной власти» (абз.1 ст. 1 Основного закона ФРГ)72 . В начале XX века понятие «достоинство человека» возводится в ранг конституционного принципа, и это не в последнюю очередь было связано со Второй мировой войной, вследствии которой с особой отчетливостью проявилась очевидная хрупкость и ценность человеческого достоинства.73 В дальнейшем это было закреплено во многих международно-правовых документах в качестве неотъемлемого свойства свободного развития человека в обществе.
Декларация прав человека от 10 декабря 1948 года объявила, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью, и надлежаще поступать в отношении друг друга в духе братства» (ст.1)74. Затем данная норма закреплена и в Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, утверждающем, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира» (преамбула)75.
Именно из-за последствия периода нацистского насилия и произвола над личностью объясняется закрепление идеи неприкосновенности человеческого достоинства на первом месте в Основном законе Германии, чего совсем не было в Конституции Веймарской республики.
Положения о защите человеческого достоинства закрепили Конституции Баварии (2.12.1946, ст. 100), Гессена (11. 12.1946, ст.З), Рейнфальд-Пфальца (18.05.1946, преамбула), Бремена (21.10.1947, ст.5), Саара (15.12.1947, ст.1)76.
Вот как отражена идея человеческого достоинства в Конституции Бремена: «Испытав потрясение от унижения, которое авторитарный режим национал-социализма причинил неуважением к личной свободе и достоинству человека в тысячелетнем свободном ганзейском городе Бремене, граждане этой земли изъявили желание создать такой общественный строй, в котором будут соблюдаться социальная справедливость, человечность и мир; в котором материально слабый будет защищен от эксплуатации и будет обеспечено трудовыми соглашениями достойное человека существование» (ст.5)77.
Следует отметить несомненное понимание и единодушие учредителей Основного Закона ФРГ в 1948 - 1949 гг. по вопросу особой значимости каталога основных прав человека в целом и права на неприкосновенность человеческого достоинства в частности. Все рекомендации членов Парламентского совета сводились к тому, что положение о достоинстве человека должно занимать ведущее место в Конституции, подчеркивая тем самым главенство тезиса «государство для человека», «приоритет человека над государством». Это явилось основным отличием западногерманского государства от всех предшествующих германских государств.
В ст.1 Конституции зафиксировано: «Достоинство человека неприкосновенно. Государственная власть во всех формах своего проявления обязана уважать и защищать достоинство человека». Таким образом, после преступлений национал-социалистического государства, грубо попиравшего достоинство человека при ссылке на государственные цели и интересы, учредители основного закона Германии поставили защиту человеческого достоинства во главу Конституции ФРГ, и это положение стало фундаментом для остальных основных прав.
Законодатель четко указал, что в праве и государстве сначала идет человек, а затем государство, что прямо противоположно национал-социалистическому лозунгу: «Отдельная личность - ничто, а государство - все»78.
Значимость положения о неприкосновенности человеческого достоинства с тех пор осталась неизменной, но много споров возникает и по сей день в немецком конституционном праве о правовой природе и эффективности реализации этого тезиса. Ведь еще в Парламентском совете прелагалось указать, что достоинство человека подлежит защите только от государства (хотя уже там главенствовало мнение о том, что неприкосновенность человеческого достоинства должна обеспечиваться не только органами государственной власти, но и частными лицами).
В связи с этим показательно то, что главным объектом регулирования в Конституции ФРГ становится в одностороннем порядке государственная власть, а не частная сфера, не общество.79 Государство - в широком понимании этого слова - это форма человеческой культуры, специфически человеческий способ бытия. Но законодателем взято за основу и положено в основу Конституции именно узкое понятие государства, легитимирующее государство посредством народной воли через разделение властей, социальное назначение и ограничивающее его (государство) посредством института основных прав. Основные права выстраивают строгую логическую систему, в которой государство предстает чем-то противостоящим индивиду: с одной стороны - в качестве носителя свободы, с другой стороны - в виде ее необходимого гаранта и возможного нарушителя.
В этом заключается определенный парадокс и внутренняя противоречивость Основного закона ФРГ: государство вынуждено защищать индивида от государства же, т.е. от самого себя. В некотором смысле данное положение можно рассматривать как своеобразную презумпцию «виновности государства»80.
Государство, исходя из смысла Конституции ФРГ, это объект, который является ответственным перед обществом, гражданином за управление им, за его обеспечение и охрану. Либеральная логика немецкой конституции состоит в том, что принципиальное недоверие к государству как к возможному «тирану» сочетается с принципиальным доверием к гражданину и его свободам. И здесь мы отчетливо видим опять основу немецкой конституции - а именно то, что источником государственной власти и ее самоцелью является гражданин.
Свобода, закрепленная в основном законе Германии, становится предметом внешнего гарантирования, но никак не внутреннего регулирования и контроля. В Конституции ФРГ нет никаких указаний на то, каким образом следует использовать ее в нужных индивиду и обществу целях.
Важно заметить при этом, что «с основными правами и свободами человека и гражданина в конституционном регулировании Германии никак не корреспондируются симметричные им основные права». Свобода, записанная в современной Германской конституции, одинаково равно открыта как добру, так и злу.
Коренное отличие правового государства западно-либерального толка от правового государства России заключается в том, что первое не стремится да и не имеет возможности подчинить в законодательном порядке свободу заповедям морали и религии либо «общему благу», определяемому каким либо правовым способом.81 Для германского либерального государства попытка ограничения свободы путем ее ориентации на добро и «общее благо» была бы отказом от своей базовой политической идеи. «Правовое государство не может гарантировать правильность распоряжения свободой, не ограничивая тем самым права на нее»82.
Исходя из вышеизложенного, совершенно очевидным предстает смысл либеральной концепции германского государства о том, что правовое государство не требует добродетели, а только гарантирует свободу.83
В итоге человеческое достоинство является как бы границей в выделении человека из окружающей природной среды и определении взаимоотношения человека и порождаемого им государства. То есть, как считают юристы такие юристы как Г. Дюриг, К. Штерн, государство не имеет собственной ценности; цель государства - служение отдельному человеку и гражданину. Таким образом, любой человек, гражданин является целью государства.
Основное право на неприкосновенность человеческого достоинства в правовой теории и практике ФРГ принадлежит человеку как носителю высших нравственно-духовных ценностей. Это право проявляется в невозможности отчуждения, лишения и ограничения права любого человека на соблюдение его достоинства. Вариантом нарушения права на неприкосновенность человеческого достоинства может быть «ужасающие, нечеловеческие и унизительные наказания физического и духовного характера», попрание юридического равенства людей или превращение гражданина в «голый предмет общественных отношений»84. При этом нарушение данного права не может быть оправдано ни интересами защиты государства, ни необходимостью объявления чрезвычайного положения, ни другими крайними мерами, так как каждый человек является оригинальным неповторимым индивидом.
Одной из обязанностей государственной власти по отношению к гражданину выступает уважение и защита человеческого достоинства, что тесно связано с правом на неприкосновенность человеческого достоинства. Эта обязанность основывается, прежде всего, на принципе ненарушения человеческого достоинства любым органом государственной власти. Причем при несоблюдении данного права любой гражданин вправе требовать прекращения виновного действия и добиваться возмещения ущерба в денежном выражении.85 Хочется отметить важность указанного в конституции уточнения, что уважать человеческое достоинство обязано любое юридическое или физическое лицо, а не только органы государственной власти. Необходимо говорить не о равенстве людей вообще, а о равноценности достоинства всех людей, так, абз.1 ст.1 федеральной конституции мог бы быть сформулирован следующим образом: «Все люди признаются по отношению друг к другу равными в своем достоинстве»86. Особо важное значение имеет судебная защита достоинства человека. При этом речь идет в первую очередь о защите достоинства самого преступника, что проявляется в соблюдении принципа справедливого уголовного наказания.
Также в уголовном праве защищается человеческое достоинство в прямо или косвенно установленных Кодексом случаях: при подстрекательстве к истреблению народов, нарушении тайны частной жизни, охране жизни еще не родившегося ребенка, ограничении свободы человека87.
Немецкие юристы отмечают, что достоинство человека как совокупность исключительных качеств отражает самоценность лица лишь в связи с отношением его к сообществу. То есть человек без отношений с другими людьми не имел бы человеческого достоинства. Таким образом, в Основном законе ФРГ достоинство человека - это не только проявление прав и свобод его, но и обязанности перед себе подобными людьми - уважение достоинства всякого иного человека. Но «ограничение свободного развития личности правами других лиц, конституционным порядком и нравственным законом не означает ограничения неприкосновенности человеческого достоинства. Скорее, в этом проявляется, согласно абз.1 ст.1 Основного закона, уважение и защита достоинства всякой государственной властью»88.
Носителем основного права на неприкосновенность достоинства признается всякое лицо, на которое «юридически и фактически распространяется суверенная власть федеративной республики», в том числе дети, больные, осужденные, неродившиеся, умершие и иностранцы. С этим определением связаны два обстоятельства. Первое: право на неприкосновенность человеческого достоинства — основное право человека вообще, а не только немца по смыслу абз.1 ст.116 Основного закона. Второе: по немецкому праву носителем человеческого достоинства являются живые люди, однако возможно исключение в случае воздействия на человеческий зародыш или воздействия на человеческий труп или честь умершего89. Высказывается мнение, что попытка исключить посредством правовых предписаний свободу самоубийства противоречит обеспечению достоинства человека. Свобода смерти вообще не является «правовой» или «полицейской» проблемой. Возможность достойной смерти «принадлежит к достоинству человека». По С. Отто, «в основе осознанного принятия смерти как конца бытия лежит собственное достоинство»90.
Неприкосновенность человеческого достоинства чаще всего конкретизируется в других правах человека и гражданина, то есть она является основой для других прав и свобод, «базисной нормой» для законодательства, источником прав человека. Как отмечал К. Хессе, конституционный принцип человеческого достоинства (ст.1) раскрывается в «последующих основных правах» в более общие и специальные права и свободы. Они находят регулирование в статьях 2 - 19, 33, 38, 103 - 104 Основного закона91.
Федеральный конституционный суд считает, что требование неприкосновенности человеческого достоинства «лежит в основе всех основных прав», т.е. при нарушении любого права человека последствие из этого может быть выведено из абз.1 ст.1 Основного закона. Принцип неприкосновенности человеческого достоинства выступает «критерием толкований других правовых положений».
Но большинство исследователей права уверены, что в конкретных основных законах заложены «условия соблюдения» человеческого достоинства. По комментариям к Основному закону ФРГ право неприкосновенности человеческого достоинства сводится к пяти условиям его соблюдения: 1) обеспечение достойного жизни человека существования; 2) обеспечение юридического равенства между людьми; 3) обеспечение общественного и политического самоопределения человека; 4) гарантированность процессуальных прав человека против возможного произвола государства; 5) соблюдение личной физической неприкосновенности человека92.
1. Право личности на достойное человека существование - есть неотъемлемая часть понятия «достоинство человека». Так, например, несмотря на одни из наиболее высоких в мире показателей развития, доходов, производства в ФРГ, существуют серьезные проблемы в обеспечении трудовой деятельности человека как основы его социального благополучия. До настоящего момента конституционно не закреплено право на труд, «на конкретную работу в определенном рабочем месте»93. Это, с одной стороны, ведет к утере профессиональной квалификации, нравственным издержкам, а с другой стороны, обеспеченное государство, каким является ФРГ, в состоянии позволить себе содержать на достойном уровне существования значительное число не имеющих работы людей без экономического ущерба для общества.
2. Равенство людей перед законом и судом предполагается ст.З
Основного закона ФРГ, которая считает наиболее тяжким нарушением
юридического равенства доведение человека до рабского положения, а также
расовую дискриминацию. Говоря о юридическом равенстве, федеральная
конституция особо отмечает равенство мужчин и женщин (абз.2 ст.З), детей,
родившихся в браке и вне брака (абз.5 ст.6), немцев по смыслу (абз.1 ст.116), (ст.8, ст.11, абз.1 -3 ст.ЗЗ, абз.1 -2 ст.38 Основного закона).
Но в действительности в ФРГ и в настоящее время существует проблема равенства женщин. Так, например, женщина последней принимается на работу и первой подлежит увольнению, особенно на частных предприятиях. Также остро стоит проблема сексуальных притязаний на рабочем месте — она даже стала предметом регулирования проекта закона о равноправии женщин (§ 13).
3. Недопустимость нарушения органом государственной власти
качества человека как личности и осознание человеком себя частью
сообщества людей. Государство не должно препятствовать общественному
самовыражению (самоопределению) человека, которое реализуется через
политические права и свободы (мнений, митингов, демонстраций,
избирательного права, образования союзов и партий, коммуникативных
отношений человека, обмена информацией). Считается, что нарушением
«целостности человека будет, например, регистрация таких связей с целью социального контроля»94. Но реально любое государство стремится к контролю в тех или иных формах, хотя вопрос его оправданности остается открытым. Политическая и правовая практика государств мира, и в частности ФРГ, дает множество примеров губительного действия «социального контроля» на человеческое достоинство конкретных граждан.
Значительные препятствия на пути осознания человеком себя личностью, т.е. частью общества, создавали и создают ограничения на занятия трудовой деятельностью по политическим мотивам. Начиная с Постановления Федерального Правительства от 19 сентября 1950 года в Западной Германии, затем и в воссоединенной Германии осуществляется с различной степенью интенсивности так называемая практика «запретов на профессии». Увольнение с государственной службы или отклонение заявлений претендентов сопровождается нарушением целого ряда основных прав человека и гражданина (свободы выбора профессий, равного доступа к занятию должностей, свобода мнений и других), т.е. можно говорить о несоблюдении положений Основного закона ФРГ о неприкосновенности человеческого достоинства (абз.1 ст.1) как основного конституционного принципа и права человека.
4. Гарантия процессуальных прав человека против вторжения государства в сферу его свободы. По Основному закону ФРГ (абз.1 ст.101) обеспечению человеческого достоинства способствует право каждого на законного судью и запрет исключительных судов, гласное судопроизводство при наличии у лица права защиты на любой стадии процесса, вынесение наказания на основе соблюдения принципа вины (абз.1 ст. 103) и невозможность многократного уголовного наказания за одно преступление (абз.З ст.103), требование ограничения свободы личности лишь на основании приговора суда (абз.1 - 2 ст. 104). К этому же относится отмена смертной казни (ст. 102), где идея человеческого достоинства в сопряжении с отменой смертной казни состоит в том, что «ни один гражданин не может быть обязан... участвовать в вынесении и исполнении смертного приговора»95.

Список литературы

Список использованной литературы:

Нормативные правовые акты. Официальные документы.

1. Всеобщая декларация прав человека // Международная защита прав и
свобод человека: Сборник документов. - М: Юрид. лит. - 1990. - С. 14-20.
2. Закон о Федеральном конституционном суде от 12 марта 1951 г. //
Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты:
Пер. с нем.; Под ред. и со вступит, ст. Ю.П. Урьяса. - М.: Прогресс. - 1991. -
С. 302-335.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4
...............................
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00496
© Рефератбанк, 2002 - 2024