злоупотребление полномочиями при проведении налогового контроля

эссе на тему:злоупотребление полномочиями при проведении налогового контроля ...

На сегодняшний день срок проверки определяется в календарном исчислении. Но практика показала, что проблема по-прежнему не решена. Законом предусмотрено, что срок выездной налоговой проверки не должен превышать двух месяцев. Но при наличии оснований, предусмотренных в Приказе ФНС России от 25.12.2006, он может быть продлен до четырех, а в исключительных случаях и до шести месяцев (п 6. ст.89 НК РФ). Пунктом 9 статьи 89 Налогового кодекса предусмотрено право руководителя инспекции или его зама приостановить проведение выездной проверки. В результате приостановления проверки, «замораживается» и течение двухмесячного срока на ее проведение. Но это не означает, что ревизоры прекращают все действия в отношении налогоплательщика, напротив, все ксерокопии полученные от компании остаются в инспекции и тем самым инспекторы могут продолжать изучать деятельность налогоплательщика на основании уже полученных бумаг, но только не в офисе компании или индивидуального предпринимателя.Более того, если у хозяйствующего субъекта еще в период проведения проверки были затребованы документы, то он обязан выполнить запрос, несмотря на то, что срок его исполнения приходится на время, когда фактически ревизия приостановлена. Именно так указано в Письме Министерства финансов от 3 июля 2008 г. N 03-02-07/1-246. П. 3 ст. 93 Налогового кодекса, который регламентирует порядок истребования налоговиками документов, не предусматривает приостановление течения срока, отведенного на сбор бумаг, ни по каким основаниям.Арбитражная практика по данному вопросу весьма противоречива. Одни суды считают, что требование о предоставлении документов, срок по которому приходится на период, когда проверка уже приостановлена, не подлежит исполнению. Другие, напротив, посчитали существенным лишь тот факт, что сам запрос был направлен налогоплательщику еще до приостановления налоговой проверки.Арбитражные суды не придают значения многочисленным нарушениям налоговыми органами процедур проведения проверок и привлечения к ответственности. Суды в большинстве случаев оценивают такие нарушения как формальные, не влияющие на необходимость исследования в судебном заседании по существу вопрос. Следует также отметить, что в 2007 году система налогового контроля претерпела значительные изменения. Предпосылками таких изменений стали два судебных акта Конституционного суда России: Определение от 12 июля 2006 года № 266-О « По жалобе закрытого акционерного общества «Производство продуктов питания» на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями статей 88,171,172 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации» и Определение от 12 июля 2006 года № 267-О «По жалобе открытого акционерного общества «Востоксибэлектросетьстрой» на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей и четвертой статьи 88, пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации. Данные судебные акты, по иному, не в соответствии со сложившейся арбитражной практикой, истолковали нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок проведения налогового контроля.Правовая позиция Конституционного суда, была воспринята законодателем в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию – налогового администрирования». Федеральная налоговая служба РФ восприняла изменения, что нашло свое отражение в Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной Приказом ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/33322.Серьезным и положительным для налогоплательщиков является новшество, согласно которому к акту проверки инспекция обязана прилагать документы, доказывающие факты выявленных нарушений (п. 3.1 ст. 100 НК РФ). Ранее в акте приводились лишь выдержки.До вынесения решения по проверке проверяемый вправе знакомиться с материалами проверки, включая все дополнительные мероприятия (п. п. 1, 2 ст. 101 НК РФ).