Вход

Институт омбудсмана

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 297450
Дата создания 21 марта 2014
Страниц 30
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 19 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
2 440руб.
КУПИТЬ

Описание

С распадом СССР наша страна вступила в новый этап развития. Основной закон страны – Конституция Российской Федерации (далее – Конституция) – провозглашает Россию демократическим и правовым государством. Это предполагает признание и защиту прав граждан, построение социального государства, становление гражданского общества. Конституция декларативно в главе 2 провозглашает права и свободы человека и гражданина. К сожалению, это остается лишь словами. На практике, гражданам, при нарушении их прав государством, очень сложно добиться справедливости. Права человека еще не стали основным и серьезным фактором развития государства.

Одним из институтов, призванных защищать права человека, является Уполномоченный по правам человека Российской Федерации, учрежденный в соответствии с п. «д» ст. 103 Ко ...

Содержание

1. Введение
Глава 1. Институт омбудсмана в старанах континентальной Европы: история появления и основные модели его деятельности
1. История возникновения института омбудсмана в Швеции и его распространение в Европе
2. Причины стремительного распространения института омбудсмана
3. Основные модели деятельности института омбудсмана
Глава 2. Институт Уполномоченного по правам человека в России
1. Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
2. Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в России
Заключение

Введение

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Ст.2 Конституции Российской Федерации.


С распадом СССР наша страна вступила в новый этап развития. Основной закон страны – Конституция Российской Федерации (далее – Конституция) – провозглашает Россию демократическим и правовым государством. Это предполагает признание и защиту прав граждан, построение социального государства, становление гражданского общества. Конституция декларативно в главе 2 провозглашает права и свободы человека и гражданина. К сожалению, это остается лишь словами. На практике, гражданам, при нарушении их прав государством, очень сложно добиться справедливости. Права человека еще не стали основным и серьезным фактором развития государства.

Одним из институтов, призванных защищать права человека, является Уполномоченный по правам человека Российской Федерации, учрежденный в соответствии с п. «д» ст. 103 Конституции. В 1997 был принят соответствующий Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об Уполномоченном»)1.

В реальной жизни Уполномоченный по правам человека сталкивается с серьезными проблемами при осуществлении своих прямых обязанностей. В ноябре 2007 года Владимир Лукин – нынешний Уполномоченный по правам человека – был лишен возможности выступить в Государственной Думе при обсуждении законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», который предусматривал ужесточение режима деятельности некоммерческих неправительственных организаций в России. Стоит отметить, что ранее Лукин направил в нижнюю палату парламента письмо с просьбой еще раз представить этот законопроект на обсуждение в Общественную палату и независимым экспертам. Отказ в этом и быстрый вынос этого законопроекта на обсуждение палаты вызывает удивление.

К сожалению, это не первый случай пренебрежения институтом Уполномоченного по правам человека Государственной Думой. В 2005 году, когда Владимир Лукин обратился к Борису Грызлову с просьбой дать ему возможность выступить на пленарном заседании нижней палаты парламента по вопросу о социальных последствиях вступления в силу закона о монетизации льгот, его участие также без всяких объяснений было снято с повестки дня.

Эти ситуации заставили меня задуматься о юридическом статусе и особенностях деятельности Уполномоченного по правам человека в России. В своей работе я хочу понять как и для чего создался институт омбудсмана в Европе и как он был адаптирован к российской действительности.

Развитию института омбудсмана за рубежом посвящено немало работ. Среди опубликованных на русском языке стоит отметить книги двух омбудсманов: Альваро Хиль-Роблеса (Защитника народа Испании) и Еву Летовску (Уполномоченную по правам граждан Польши). Огромный вклад в изучение сущности института Омбудсмана внесли сестры Бойцовы. Особого внимания заслуживают работы О.О. Миронова (Уполномоченный по правам человека в России в 1998-2004 гг.), А.С. Автономова, М.С. Башимова, Н.Ю. Хаманевой, А.Ю. Сунгурова.

Фрагмент работы для ознакомления

Одной из классических форм реагирования омбудсмана на обнаруженное им нарушение прав и свобод гражданина является представление. Этот документ он адресует органу или должностному лицу, которое своими решениями или действиями нарушает права личности. В представлении омбудсман высказывает мнение, а также предлагает способы разрешения дела. Он может рекомендовать органу или должностному лицу изменить принятое им решение, пересмотреть существующую практику, компенсировать гражданину материальный ущерб. В некоторых случаях представления омбудсмана носят превентивный характер, что позволяет влиять на принятие решения уже на начальной стадии21.
Субъекты, которым направлены представления омбудсмана, не имеющие обязывающего характера, обязаны проинформировать его о предпринятых действиях либо об их позиции по данной жалобе в определенный законом срок. Если в установленный срок не последует удовлетворительного ответа, то омбудсман может обратиться в вышестоящую компетентную инстанцию, уведомить об этом президента, парламент и общественность.
Рекомендации омбудсмана не являются обязательными. Их юридическая сила основана на убедительности его доводов и способности завоевывать доверие государственных органов, прессы. Общественное мнение играет огромную роль в поднятии престижа и авторитета омбудсмана. Важнейший способ воздействия на администрацию со стороны омбудсмана – предание гласности поведения государственных служащих. Так, если омбудсман не удовлетворен реакцией на свои рекомендации, он может придать им публичный характер.
По мере распространения института омбудсмана в мире наблюдается тенденция к сокращению его полномочий. Как отмечает Альваро Хиль-Роблес, «права омбудсмана, как и суть его обязанностей, претерпевают заметную эволюцию от репрессивной или квазикарательной функции к превентивной, благосклонной и убеждающе-корректирующей, по возможности исключающей возбуждение дела о санкциях. Поощряется содействие государственной администрации и особенно должностных лиц в дружеском разрешении возможных конфликтов и максимальном преодолении недоверия и враждебности с их стороны»22.
Институт омбудсмана называют «магистратурой убеждения», поскольку он использует методы гласности, критики и убеждения. Его философия предполагает, что благородная цель деятельности омбудсманов – устранение административного насилия, произвола и бессердечия – не может достигаться принудительными мерами23.
Ежегодный доклад парламенту является еще одной важной формой реагирования омбудсмана на выявленные нарушения. В этом документе представлен анализ наиболее часто встречающихся нарушений прав граждан, недостатков деятельности органов управления. В ежегодном докладе омбудсман дает сведения о неправильном толковании и применении законов, сообщает о случаях уголовного преследования должностных лиц, высказывает свои рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения.
Эффективность усилий омбудсмана во многом определяется тем, что чиновник боится попасть в его ежегодный доклад и уже это само по себе заставляет его прислушиваться к рекомендациям омбудсмана. «Публикация ежегодного доклада вызывает расстройство желудка у центрального правительства и местных властей»24.
Н.Ю. Хаманева так формулирует общие черты института омбудсмана, образующие единую концепцию деятельности этого института:
1. Институт омбудсмана представляет собой важное дополнение правообеспечительного механизма, действующего в государстве. Его введение является закономерным итогом демократизации общества.
2. Главная задача деятельности омбудсмана – охрана прав граждан, что устанавливает его позицию как элемента системы охраны правопорядка в широком смысле, существующей наряду с парламентским, судебным, административным и иными формами контроля и надзора.
3. Должность омбудсмана относится к высшим должностям государства.
4. Важнейшая черта института омбудсмана – его независимость, в большинстве стран он избирается парламентом, отчитываясь лишь перед ним.
5. В основную функцию омбудсмана входит контроль за деятельностью исполнительных органов, который является внешним и осуществляется по инициативе омбудсмана либо по жалобам граждан.
6. В ряде случаев омбудсман рассматривает дело не только с точки зрения соответствия закону решений и действий администрации, но и может рассматривать деятельность государственных органов и их должностных лиц и вынести решение о человечности, справедливости и целесообразности их действий.
7. Контрольные мероприятия омбудсмана направлены на реализацию прав граждан и исправление нарушений в функционировании государственной администрации. Он добивается этого, используя арсенал средств, характерных только для него – убеждение, критика, гласность. В его распоряжении нет административных, императивных полномочий.
8. Основным в этой форме контроля является ее простой и понятный для граждан способ деятельности, связанный с непосредственным доступом населения к омбудсману (кроме Франции и Великобритании) и подкрепленный принципом бесплатности производства.
9. Гражданин видит в омбудсмане независимое должностное лицо, не связанное отношениями служебной или иной подчиненности с административными органами, нарушившими его права, лицо, обеспечивающее взаимосвязь гражданина с органами государства и стоящее на стороне интересов гражданина25.
Итак, институт омбудсмана в правовых системах демократических стран смог стать важным механизмом защиты прав человека и установления и укрепления законности в деятельности государственных органов. Широкие надзорные функции за деятельностью аппарата и должностных лиц всех уровней, которыми наделен омбудсман с целью защиты прав и законных интересов граждан, определяют его высокий авторитет. Это связано со многими чертами, характеризующими его статус и обеспечивающими эффективность его деятельности: независимым положением в системе государственных органов; открытостью и доступностью для всех граждан; отсутствием формализованных процедур; бесплатностью оказания гражданам помощи. Эти и другие принципы, на которых основывается деятельность омбудсмана, имеют особое значение для выполнения им функции защиты прав и свобод человека от злоупотреблений и произвола со стороны государственного аппарата и должностных лиц. По словам бывшего австрийского омбудсмана, В. Пикля, создание и деятельность института омбудсмана открыли новую главу в отношениях между государством и гражданином, между лицами, наделенными властью, и управляемыми26.
Важно отметить, что столь широкая распространенность института омбудсмана – свидетельство того, что он оказался крайне гибким, способным вливаться в самые различные правовые системы. Данный институт был воспринят как в странах с республиканской формой правления (и в президентских, и в парламентских республиках), так и в конституционных монархиях. Не стала препятствием для заимствования института омбудсмана и принадлежность государства к той или иной правовой семье – общего или континентального права.
Это позволяет говорить об определенной «универсальности» института омбудсмана, Однако нигде не происходило прямого копирования, он подстраивался под сложившиеся в определенном государстве политические, правовые, культурные реалии и традиции, сохраняя вместе свои основные принципы деятельности. Главное условие, требующееся для восприятия государством и обществом института омбудсмана – наличие демократического режима.
Глава 2. Институт Уполномоченного по правам человека в России
§1. Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Предложения об учреждении института омбудсмана в России стали впервые высказываться с конца 1980-х годов, при подготовке проектов новой Конституции.
Первое упоминание института Уполномоченного по правам человека в юридических документах мы находим осенью 1990 года. Он отдельной статьей предусматривался в первой редакции проекта новой Конституции РСФСР, подготовленного рабочей группой конституционной комиссии Съезда народных депутатов России27. В первоначальных вариантах конституционного проекта омбудсман именовался Государственным комиссаром Верховного Совета РФ по правам человека, в последующих – Парламентским уполномоченным по правам человека, Уполномоченным Верховного Совета РСФСР по правам человека28.
Первое официальное закрепление эта идея получила с принятием Верховным Советом 22 ноября 1991 года Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ29. Ст. 40 этой Декларации устанавливала, что на Парламентского уполномоченного по правам человека возлагается парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в России. Подразумевалось, что Парламентский уполномоченный назначается Верховным Советом РСФСР сроком на пять лет, подотчетен ему и обладает той же неприкосновенностью, что и депутат. Полномочия и порядок их осуществления уполномоченного должны были быть урегулированы отдельным законом. Проект закона «О парламентском уполномоченном по правам человека и гражданина Российской Федерации» был разработан В.В. Бойцовой и представлен в 1992 г. в Комитет по правам человека Верховного Совета РФ. В законопроект были заложены черты, близкие к классической модели парламентского омбудсмана30. Согласно проекту Бойцовой, «уполномоченный учреждается в целях контроля за соблюдением законов в области прав человека и гражданина, дополнения средств правовой защиты личности, совершенствования системы государственной власти и управления, укрепления доверия и создания гармонии между гражданином и государством, обеспечения высоких стандартов компетентности, справедливости, эффективности при применении законов». В соответствии с этим проектом, Уполномоченный назначается и смещается Государственной Думой, но при выполнении своих обязанностей независим. Омбудсман должен был получать жалобы через депутатов, а для оказания ему содействия и контроля за его деятельностью образовывался бы Специальный комитет Государственной Думы по делам Парламентского Уполномоченного31.
К сожалению, далее идея Парламентского омбудсмана не получила развития, по причине политической ситуации в стране. Доработанный в Комитете Государственной Думы законопроект так и не внесли на рассмотрение32.
Уже в проекте Конституции РФ, обсуждавшемся с мая 1993 г. мы находим норму, упоминающую Уполномоченного по правам человека. П. «д» ст. 103 Конституции РФ относит к ведению Государственной Думы назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом33.
До принятия специального закона об уполномоченном были сделаны определенные шаги по созданию института омбудсмана. Первой государственной правозащитной структурой на федеральном уровне был парламентский Комитет по правам человека, который прекратил свое существование в связи с роспуском Верховного Совета на основании Указа Президента РФ №1400 от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Вторым предшественником российского омбудсмана стала Комиссия по правам человека при Президенте РФ, созданная указом Б.Н. Ельцина в ноябре 1993 г34. В состав этой комиссии вошли многие известные правозащитники, общественные деятели, юристы. Комиссия является совещательным и консультативным органом при Президенте России, помогающим главе государства реализовывать его конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина. Председателем Комиссии стал Сергей Адамович Ковалев, возглавлявший ранее Комитет по правам человека в Верховном Совете.
Должность Уполномоченного по правам человека появилась в России до принятия соответствующего федерального конституционного закона, о котором упоминает Конституция. Несмотря на его отсутствие, Государственная Дума первого созыва в начале своей работы, 17 января 1994 года назначила первого Уполномоченного по правам человека в России – Сергея Ковалева, который тем временем продолжал возглавлять Комиссию при Президенте (с сентября 1993 г. до января 1996 г.). Некоторое время спустя был издан указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека». Этим документом было установлено, что до принятия соответствующего федерального конституционного закона реализация конституционных функций Уполномоченного по правам человека обеспечивается путем осуществления им полномочий, предоставленных председателю Комиссии по правам человека при Президенте РФ. В качестве гарантий деятельности Уполномоченного были установлены определенные обязанности органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц. Они должны были в 2-недельный срок: представлять по запросам Уполномоченного информацию, необходимую для осуществления его полномочий; давать ответы на его обращения в связи с нарушениями прав конкретных физических лиц; направлять ему все принимаемые ими акты, содержащие нормы, относящиеся к сфере прав и свобод человека и гражданина.35.
Сергей Ковалев стал первым российским Уполномоченным по правам человека. Хотя скорее его можно считать прото-уполномоченным, поскольку его деятельность основывалась не на законе, а на указе Президента, что несколько ослабляло его правовое положение36.
Государственная Дума в то же время рассматривала проект соответствующего федерального конституционного закона, который почти единогласно был принят в первом чтении 21 июля 1994 года, но в дальнейшем его продвижение затормозилось. До конца года он выносился на голосование несколько раз, но ни разу необходимого конституционного большинства голосов не собирал. Принятие закона блокировали фракции, которые были не согласны с кандидатурой С. Ковалева на этот пост.
Только 20 марта 1996 г. он был принят во втором чтении Государственной Думой второго созыва – с некоторыми поправками. Но при первом рассмотрении Совет Федерации отклонил закон и отправил его на доработку.
После нескольких раундов согласований закон был принят Государственной Думой 25 декабря 1996 г., одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 г. и подписан Президентом 26 февраля.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Государственная Дума должна была назначить омбудсмана не позднее чем через тридцать дней после вступления закона в силу. Однако две попытки выборов, состоявшиеся 4 апреля и 17 сентября 1997 г., не привели к нужному результату. Ни один из кандидатов не набирал необходимого по закону конституционного большинства голосов.
Избрать Уполномоченного удалось лишь путем заключения нового коалиционного соглашения между фракциями. В результате 20 мая 1998 г. Олег Орестович Миронов по итогам рейтингового голосования получил 340 голосов и 22 мая тайным голосованием был назначен на должность Уполномоченного и принес присягу.
В связи с тем, что полномочия О.О. Миронова закончились в феврале 2004 года, Государственная Дума назначила на этот пост Владимира Петровича Лукина.
Так же, как и в федерации в целом, институт омбудсмана в субъектах России имел своих предшественников в лице парламентских комиссий по правам человека и комиссий по правам человека при главах администраций регионов. Как и на общегосударственном уровне, это были первые государственные структуры, целью которых было обеспечение соблюдения прав человека. В них прослеживалась прямая связь с правозащитным движением37.
§2. Основные направления деятельности Уполномоченного в России
В России институт Уполномоченного по правам человека создан и работает по парламентской модели, которая была описана в первой главе. Мне бы хотелось остановиться только на основных направлениях деятельности омбудсмана в нашей стране. В соответствии с Законом «Об Уполномоченном» таковыми можно обозначить:
рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина и принятие мер по их восстановлению;
анализ законодательства в области прав человека, подготовка рекомендаций по его совершенствованию;
развитие международного сотрудничества в области прав человека с правозащитными организациями других стран, а также анализ опыта работы зарубежных организаций в этой же сфере;
правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и способов их защиты;
подготовка ежегодного доклада и направление его Президенту Российской Федерации, обеим палатам Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, иные высшие суды и Генеральному прокурору Российской Федерации;
выступление с докладами на заседаниях Государственной Думы в случаях грубого или массового нарушения прав и свобод граждан;
направление в Государственную Думу специальных докладов по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации;
обращение в Государственную Думу с предложениями о создании парламентских комиссий по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, участие в работе указанных комиссий и проводимых слушаниях;
обращение в суды общей юрисдикции и в Конституционный Суд Российской Федерации для защиты прав и свобод граждан;

Список литературы

Нормативные акты:

1.​ Конституция Российской Федерации;

2.​ Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №9, ст. 1011;

3.​ Федеральный закон от 20 марта 2001 г. N 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод»// Российская газета 2001. 23 марта;

4.​ Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №52, ст. 1865;

5.​ Указ Президента Российской Федерации «О Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации» от 01.11.1993 №1789// Российская газета, 2001. 15 сент.;

6.​ Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека» от 04.08.94 N 1587 // Российская газета, 1994. 9 авг.;

7.​ Заключение N 193 по заявке России на вступление в Совет Европы (Страсбург, 25 января 1996 г.)// Российская юстиция, 1996. N4



Статьи, монографии и учебная литература:

8.​ Акт Риксдага от 13 ноября 1968 года.//Национальные омбудсмены: Свод правовых положений (по состоянию на 01.01.1998). Варшава, 1999;

9.​ Бойцова В.В. Проект закона о Парламентском Уполномоченном по правам человека и гражданина Российской Федерации. М.: Издательство БЕК, 1996;

10.​ Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М. «БЕК», 1996;

11.​ Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". М.: ИНФРА-М – НОРМА, 1997;

12.​ Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год // Российская газета, 2008. 14 мар.;

13.​ Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: Учеб. пособие. / Под редакцией А.Ю.Сунгурова. СПб: Норма., 2003;

14.​ Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. // Государство и право, 1999, №9;

15.​ Концепция омбудсмана [электронный ресурс]/Информационный буклет Международного института омбудсмана - Режим доступа: http://www.law.ualberta.ca/centres/ioi/brochure.htm;

16.​ Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. СПб: Институт права, 1999;

17.​ Общая теория прав человека. /Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА, 1996;

18.​ Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации [электронный ресурс]// Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в России – Режим доступа: http://ombudsman.gov.ru/institut/naprav.shtml;

19.​ Пустынцев Б. Региональный омбудсман… или еще один депутат? // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. /Под редакцией А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". СПб., 1999;

20.​ Сироткин С. Вместо предисловия. // Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по гражданским правам /пер. с польского, Т. 1. М., 1998;

21.​ Сунгуров А.Ю. Правозащитные организации и структуры в России: состояние и перспективы развития. // Участие власти в защите прав человека: комиссии и Уполномоченные / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2001;

22.​ Сунгуров А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмана. // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. /Под редакцией А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". СПб., 1999;

23.​ Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. – М. Институт государства и права РАН, серия «Новое в юридической науке и практике», 1998;

24.​ Хиль Роблес, Альваро. Испании очень повезло – несмотря на долгие годы диктатуры, определенные условия для демократии уже существовали. // Индекс/Досье на цензуру: 50 лет около декларации, 1998, №2 (4-5);

25.​ Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). – М. «Ad Marginem», 1997.

1 Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №9, ст. 1011.
2 Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). – М., «Ad Marginem», 1997. С.35-36.
3 Там же. С.36.
4 Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М., «БЕК», 1996. С. 42.
5 Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). – М., «Ad Marginem», 1997. С.37.
6 Акт Риксдага от 13 ноября 1968 года.//Национальные омбудсмены: Свод правовых положений (по состоянию на 01.01.1998). Пер. с польск. Варшава, 1999. С.392-402.
7 Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М., Институт государства и права РАН, серия «Новое в юридической науке и практике», 1998. С.10
8 Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). – М., «Ad Marginem», 1997. С.168
9 Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М., Институт государства и права РАН, серия «Новое в юридической науке и практике», 1998. С. 12
10 Пустынцев Б. Региональный омбудсман… или еще один депутат? // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. /Под редакцией А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". СПб., 1999. С. 194
11 Хиль Роблес, Альваро. Испании очень повезло – несмотря на долгие годы диктатуры, определенные условия для демократии уже существовали. // Индекс/Досье на цензуру: 50 лет около декларации, 1998, №2 (4-5). С.75.
12 Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). М., «Ad Marginem», 1997. С. 23.
13 Сунгуров А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмана. // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. /Под редакцией А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". СПб., 1999. С. 147; Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. СПб., Институт права, 1999. С. 74.
14 Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. СПб., Институт права, 1999. С. 72-73.
15 Там же. С. 74
16 Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М., Институт государства и права РАН, серия «Новое в юридической науке и практике», 1998. С. 27.
17 Там же. С. 47.
18 Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". М., 1997. С. 76.
19 Концепция омбудсмана [электронный ресурс]/Информационный буклет Международного института омбудсмана - Режим доступа: http://www.law.ualberta.ca/centres/ioi/brochure.htm.
20 Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). М., «Ad Marginem», 1997. С. 96.
21 Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М., Институт государства и права РАН, серия «Новое в юридической науке и практике», 1998. С. 40.
22 Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). М., «Ad Marginem», 1997. С. 286.
23 Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996. С. 337.
24 Хиль Роблес, Альваро. Испании очень повезло – несмотря на долгие годы диктатуры, определенные условия для демократии уже существовали. // Индекс/Досье на цензуру: 50 лет около декларации, 1998, №2 (4-5). С. 80.
25 Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М., Институт государства и права РАН, серия «Новое в юридической науке и практике», 1998. С.48-49.
26 Общая теория прав человека. /Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА, 1996. С. 369.
27 Сироткин С. Вместо предисловия. // Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по гражданским правам /пер. с польского, Т. 1. М., 1998. С. 10.
28 Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. // Государство и право, 1999, №9. С. 21.
29 Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №52, ст. 1865.
30 Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. СПб.: Институт права, 1999. С. 76.
31 Бойцова В.В. Проект закона о Парламентском Уполномоченном по правам человека и гражданина Российской Федерации. // Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: Издательство БЕК, 1996. С. 369-385.
32 Сироткин С. Вместо предисловия. // Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по гражданским правам /пер. с польского, Т. 1. М., 1998. С. 10.
33 Конституция Российской Федерации ст. 103
34 Указ Президента Российской Федерации "О Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации" от 01.11.1993 №1789
35 Указ Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека" от 04.08.94 N 1587 // Российская газета N 150, 09.08.94.
36 Сироткин С. Вместо предисловия. // Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по гражданским правам /пер. с польского, Т. 1. М., 1998. С. 11.
37 Сунгуров А.Ю. Правозащитные организации и структуры в России: состояние и перспективы развития. // Участие власти в защите прав человека: комиссии и Уполномоченные / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2001. С. 11.
38 Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации [электронный ресурс]//Официальный сайт уполномоченного по правам человека в России – Режим доступа: http://ombudsman.gov.ru/institut/naprav.shtml.
39 Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации [электронный ресурс]// Официальный сайт уполномоченного по правам человека в России – Режим доступа: http://ombudsman.gov.ru/institut/naprav.shtml.
40 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год // Российская газета. 2008. 14 мар.
41 Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации [электронный ресурс]// Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в России – Режим доступа: http://ombudsman.gov.ru/institut/naprav.shtml.
42 Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации [электронный ресурс]// Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в России – Режим доступа: http://ombudsman.gov.ru/institut/naprav.shtml.
43 Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: Учеб. пособие. / Под редакцией А.Ю.Сунгурова. СПб: Норма., 2003. С.21
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00533
© Рефератбанк, 2002 - 2024