анализ литературы по теме:предпринимательская деятельность некоммерческих организаций"

анализ доктринального подхода к предпринимательской деятельности некоммерческих организаций ...

Комисарова Е.Г. указывает, на дополнительную деятельность некоммерческих организаций. Как исключение из общего правила, эту деятельность следует фиксировать в акте государственной регистрации юридического лица, через первичное закрепление в его учредительном документе8.
Существует позиция, что не имеет значение, какие именно виды деятельности будут осуществляться для достижения, поставленных перед некоммерческими организациями целей. Главное, чтобы их достижению способствовал любой вид деятельности9. Требования к установлению перечня видов предпринимательской деятельности неизбежно будет стеснять возможность по достижению целей их создания.
Третья позиция сводится к тому, что полностью отрицает возможность осуществления предпринимательской деятельности некоммерческих организаций: некоммерческие организации должны быть лишены какой-либо возможности заниматься предпринимательской деятельностью, а главное – извлекать при этом прибыль (предпринимательский доход) 10.
Фролова Н.Г. же, говорит о том, что хозяйственная деятельность некоммерческих организаций, даже в случае соответствия признакам предпринимательской деятельности по своей природе таковой не является. Эта деятельность, связана с реализацией уставных задач некоммерческих организаций.
На наш взгляд, ничего плохого в предпринимательской деятельности некоммерческих организаций нет, просто необходимы новации в законодательстве, которые позволили бы более четко провести разграничение организаций с неодинаковой правосубъектностью. Извлечение прибыли не должно превратиться в самоцель. Ограничения должны быть закреплены как в ГК РФ, так и в специальных законах.
Что касается допустимого объема предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, то здесь также отсутствует однозначная позиция среди ученых.
Клаус Вильгельм Кнаус разработал так называемую чисто объективную концепцию по определению допустимого объема предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Предпринимательская деятельность является разрешенной до тех пор, пока затраты на основную деятельность превышают затраты на предпринимательскую активность. Поэтому, если некоммерческая организация захочет расширить свою предпринимательскую деятельность, она вынуждена будет вначале увеличить затраты на общественно полезную деятельность11. Тем самым, по мнению автора, достигается приоритет основной деятельности по отношению к вспомогательной. В противном случае необходимо переложить часть предпринимательской деятельности на «дочернюю» коммерческую организацию .
Вторая попытка в данном направлении была предпринята Винфридом Мумменхофом. Исследовав деятельность ведущих футбольных клубов Германии, он также вводит объективные критерии для определения допустимых пределов осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями. Главным условием сохранения статуса некоммерческой организации является то, «чтобы при этом не ставилась под сомнение «безвредность» предпринимательской деятельности с точки зрения нормального течения гражданского оборота»12.
По мнению Винфрида Мумменхофа, такая опасность для некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность на внутреннем рынке (по отношению к своим участникам (членам)), наступает при условии, если общая сумма затрат на нее превышает один миллион немецких марок. Это означает, что в случае превышения вышеуказанной суммы затрат на предпринимательскую деятельность организация вне зависимости от размера общественно полезной деятельности автоматически попадает в разряд коммерческих.
Дитер Хекельманн, обосновывая свою концепцию, на первое место ставит защиту прав и законных интересов кредиторов. В соответствии с его точкой зрения, можно вести речь о допустимости предпринимательской деятельности лишь при условии, что она имеет объективно незначительный объем и косвенно способствует достижению основной цели деятельности организации13. При этом Дитер Хекельманн не конкретизирует понятие «объективная незначительность».
Существует и комплексный подход к определению допустимого объема предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, составными частями которого являются: число различных направлений деятельности организации, их специфика и интенсивность; временные затраты на осуществление отдельных видов деятельности; соотношение между доходами и расходами на предпринимательскую и непредпринимательскую (общественно полезную) деятельность; представительство в руководящих органах; состав участников (членов).
Помимо названных проблем, в научных работах также говорится о проблеме понятийного аппарата и признаков предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Но, к сожалению, как таковых путей решения данной проблемы авторами не предлагается.
Причинами данной проблемы являются:
1) нечеткая формулировка понятия и признаков «предпринимательская деятельность» для применения по отношению к некоммерческим организациям14
2) отсутствие четкого определения «некоммерческих организаций», что не позволяет выделить квалифицирующие признаки некоммерческих организаций.
3) появление двух понятий: «предпринимательство» и «предпринимательская деятельность», так как сам законодатель отошел от понятия «предпринимательской деятельности», предусмотренной в ст.2 ГК РФ для некоммерческих организаций, указав, что предпринимательская деятельность может быть и для целей, а не только для извлечения прибыли.
12) вопрос о соотношении «цели создания» и «цели деятельности» (одни видят тождество, другие различие)
В связи с чем, для классификации юридических лиц, предложено использовать «предпрниимательские» и «непредпринимательские» организации как более широкие понятия, нежели «коммерческие» и «некоммерческие»15.