ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА Тема: «Таможенные операции и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещенных физическими лицами»

Содержание

Введение
1. Административно-правовой механизм таможенного
оформления и таможенного контроля
1.1. Государственные услуги таможенных органов: признаки, виды, проблемы определения
1.2. Классификация видов таможенного контроля
1.3. Порядок проведения таможенного контроля по
Таможенному кодексу Таможенного союза
2. Анализ таможенного регулирования по Таможенному кодексу Таможенного союза
2.1. Таможенное регулирование на территории РФ
2.2. Таможенное оформление импортируемых и
экспортируемых товаров
2.3. Таможенное регулирование на таможенной территории
Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного
экономического оператора
2.4. Понятие и содержание легализации транспортных средств,
ввозимых физическими лицами на таможенную территорию
Таможенного союза
3. Проблемные вопро ...

Содержание

Введение
1. Административно-правовой механизм таможенного
оформления и таможенного контроля
1.1. Государственные услуги таможенных органов: признаки, виды, проблемы определения
1.2. Классификация видов таможенного контроля
1.3. Порядок проведения таможенного контроля по
Таможенному кодексу Таможенного союза
2. Анализ таможенного регулирования по Таможенному кодексу Таможенного союза
2.1. Таможенное регулирование на территории РФ
2.2. Таможенное оформление импортируемых и
экспортируемых товаров
2.3. Таможенное регулирование на таможенной территории
Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного
экономического оператора
2.4. Понятие и содержание легализации транспортных средств,
ввозимых физическими лицами на таможенную территорию
Таможенного союза
3. Проблемные вопросы перемещения товаров и
транспортных средств, физическими лицами через
границы Таможенного Союза
3.1. Проблемные вопросы таможенного оформления
и таможенного контроля товаров и транспортных средств
происхождения третьих стран, перемещающихся по
единой таможенной территории Таможенного союза
при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа
3.2. Проблемные вопросы таможенных платежах, взимаемых при перемещении через таможенную границу
3.3. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля
автотранспортных средств, перемещаемых через
границы Таможенного Союза
Заключение
Список использованных источников и литературы

Содержание

Введение
1. Административно-правовой механизм таможенного
оформления и таможенного контроля
1.1. Государственные услуги таможенных органов: признаки, виды, проблемы определения
1.2. Классификация видов таможенного контроля
1.3. Порядок проведения таможенного контроля по
Таможенному кодексу Таможенного союза
2. Анализ таможенного регулирования по Таможенному кодексу Таможенного союза
2.1. Таможенное регулирование на территории РФ
2.2. Таможенное оформление импортируемых и
экспортируемых товаров
2.3. Таможенное регулирование на таможенной территории
Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного
экономического оператора
2.4. Понятие и содержание легализации транспортных средств,
ввозимых физическими лицами на таможенную территорию
Таможенного союза
3. Проблемные вопро сы перемещения товаров и
транспортных средств, физическими лицами через
границы Таможенного Союза
3.1. Проблемные вопросы таможенного оформления
и таможенного контроля товаров и транспортных средств
происхождения третьих стран, перемещающихся по
единой таможенной территории Таможенного союза
при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа
3.2. Проблемные вопросы таможенных платежах, взимаемых при перемещении через таможенную границу
3.3. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля
автотранспортных средств, перемещаемых через
границы Таможенного Союза
Заключение
Список использованных источников и литературы

В связи с вступлением в силу нового Кодекса ФТС в Письме от 29.06.2010 N 01-11/31847 сообщает, что ТК РФ подлежит применению с учетом изменившихся основных терминов и их определений в соответствии с ТК ТС (таблица 1).
Таблица 1 Сравнение терминов в ТК ТС и ТК РФ
Термин, употреблявшийся в ТК РФ
Введен в ТК ТС
Декларирование
Таможенное декларирование
Таможенная процедура, таможенный
режим
Таможенная процедура
Таможенное оформление
Совершение таможенных операций
Принятие таможенной декларации
Регистрация таможенной декларации
Лицо, ответственное за уплату
таможенных пошлин, налогов
Плательщик таможенных пошлин, налогов
В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможеннуюграницу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС.
Прибытие товаров на ТТ ТС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах (п. 1 ст. 156 ТК ТС).
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается законодательством государств - членов ТС (п. 1 ст. 158 ТК ТС).
В местах прибытия могут совершаться следующие таможенные операции (ст. 160 ТК ТС):
- разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товар на ТТ ТС, на другое транспортное средство (п. 1);
- операции, связанные с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п. 3). Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить их в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия (если иной срок не установлен таможенным законодательством ТС или законодательством государств - членов ТС в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом (п. 4 ст. 160 ТК ТС)).
Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, а завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п. п. 1, 3 ст. 174 ТК ТС).
Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются ТК ТС. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в электронной форме (п. п. 2, 4 ст. 176 ТК ТС).
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. п. 2, 3 ст. 179 ТК ТС).
ТК ТС предусматривает две формы декларирования - письменную и электронную.
Виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров установлены 17 видов таможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, таможенный склад, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз (допуск), временный вывоз, реимпорт, реэкспорт, беспошлинная торговля, уничтожение, отказ в пользу государства, свободная таможенная зона, свободный склад, специальная таможенная процедура (п. 1 ст. 202 ТК ТС).
По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (п. п. 1, 2 ст. 203 ТК ТС).
В соответствии с п. 1 ст. 70 ТК ТС к таможенным платежам относятся48:
- вывозная таможенная пошлина;
- ввозная таможенная пошлина;
- НДС и акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
- таможенные сборы.
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (п. 1 ст. 75 ТК ТС).
С 1 июля 2010 г. вопросы определения таможенной стоимости регулируются Соглашением49, которым предусмотрены шесть способов определения таможенной стоимости50.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть стоимость сделки с этими товарами в максимально возможной степени. В случае невозможности определения таможенной стоимости данным способом могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей ст. 6 Соглашения (стоимость сделки с идентичными товарами). Таким образом, если невозможно применить метод определения таможенной стоимости сделки с ввозимыми товарами, используется второй метод, а если и он не подходит - третий (ст. 7 - стоимость сделки с однородными товарами) и т.д. (ст. ст. 8 - 10 Соглашения), то есть методы применяются не по выбору декларанта, а последовательно.
Согласно ст. 71 ТК ТС применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:
- адвалорные (установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров);
- специфические (установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик));
- комбинированные (сочетающие оба названных вида таможенного обложения).
Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза51 (если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов ТС) (п. 2 ст. 77 ТК ТС).
Одним из видов таможенных платежей является таможенный сбор, который взимается таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств - членов ТС (п. 1 ст. 72 ТК РФ). Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов ТС (п. 2 ст. 72 ТК РФ). В Российской Федерации ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ52 - они фиксированы и зависят от таможенной стоимости товара. Например, при размере таможенной стоимости до 200 тыс. руб. включительно ставка сбора составляет 500 руб., а сбор за оформление партии товаров с таможенной стоимостью более 30 млн руб. составит 100 тыс. руб53.
Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, то есть они будут едиными на всей территории Таможенного союза. Указанным Решением предусмотрено, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступают в силу с 1 января 2011 г. До их вступления в силу применялись предусмотренные законодательством государств - членов ТС формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.
Применение таможенных сборов, включая порядок и сроки их уплаты, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Порядок применения ставок для целей исчисления таможенных пошлин, налогов с 1 июля 2010 г. не изменился.
Статьей 79 ТК ТС в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Таким образом, ТК ТС, как и ТК РФ, не предусматривает возможности уплаты таможенных пошлин, налогов третьими лицами54.
Таможенные пошлины, налоги по-прежнему перечисляются на счет Федерального казначейства. При этом ввозные таможенные пошлины уплачиваются с учетом норм Соглашения от 20.05.201055 об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин.
2.2. Таможенное оформление импортируемых и экспортируемых товаров
Летом 2010 г. Правительствами Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан Соглашение было принято о порядке перемещения товаров физическими лицами для пользования личного через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций таможенных, с их выпуском связанных56 (далее - Соглашение).
Данным Соглашением порядок определяется перемещения лицами физическими товаров через таможенную границу Таможенного союза для пользования личного, в том числе транспортных средств, и осуществления выпуска их 57.
В аэропортах и других зонах контроля таможенного могут быть оборудованы специальные проходы для физических лиц - "красные" и "зеленые" коридоры. Лицо физическое при прохождении "зеленого" коридора заявление подает об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному декларированию.
Право выбора таможенной процедуры в соответствии со ст. 203 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) в отношении товаров, через таможенную границу перемещаемых, лицу предоставляется, их перемещающему.
Перемещение физическими лицами товаров для семейных, личных, домашних и иных некоммерческих нужд специальной таможенной процедурой является.
Товары для пользования личного, на таможенную территорию Таможенного союза ввезенные и таможенному декларированию подлежащие, под таможенным контролем находятся с момента пересечения границы таможенной и до выполнения условий, ст. 5 Соглашения (уплата таможенных платежей, выпуск в свободное обращение, фактический вывоз, помещение под таможенные процедуры, обращение в пользу государства, уничтожение) предусмотренных58.
В Положении о порядке оформления таможенного порядок таможенного оформления предусмотрен категорий следующих товаров:
перемещаемые в багаже несопровождаемом;
перемещаемые в сопровождаемом багаже и в ручной клади;
автомобили, физическими лицами перемещаемые.
При перемещении для личного пользования товаров физические лица совершать могут операции таможенные, свои транспортные средства не покидая.
По желанию лица, товары перемещающего для личного пользования, таможенные операции могут быть совершены, с размещением товаров на временное хранение связанные. Осуществляется временное хранение товаров за счет такого лица.
Декларирование товаров, физическими лицами перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади, ими производится при следовании через границу государственную страны Таможенного союза. Декларирование таможенное товаров для пользования личного физического лица, шестнадцатилетнего возраста не достигшего, лицом производится, его сопровождающим.
Законодательством таможенным предусмотрено декларирование товаров как устное, так и письменное, через границу страны Таможенного союза перемещаемых. Если количество товаров ввозимых превышает ограничения установленные, в части превышения такого применяются условия нетарифного и тарифного регулирования и общий порядок.
В случае несогласия с решением лица должностного таможенного органа решение это обжаловано может быть. При рассмотрении жалобы должностное вышестоящее лицо или таможенный вышестоящий орган назначить вправе проведение экспертизы, которая проводится за счет лица, перемещающего товар.
Перевозка товаров, в несопровождаемом багаже перемещаемых, от места прибытия на территорию таможенную до места оформления таможенного в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита производится.
Товары, физическими лицами перемещаемые багаже в несопровождаемом, декларированию подлежат в письменной форме. При следовании через границу государства Таможенного союза физические лица сведения указывают о наличии багажа несопровождаемого в графе соответствующей таможенной пассажирской декларации.
Выпуск товаров для личного пользования либо отказ в выпуске таком в следующие сроки осуществляется:
не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной пассажирской декларации в таможенном органе;
незамедлительно после проведения контроля товаров для пользования личного в багаже сопровождаемом, за исключением случаев, когда выпуск не зависит от таможенного органа.
Таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования не уплачиваются, указанных в Приложениях 3 и 4 к Соглашению, уплачиваются в отношении товаров, указанных в Приложении 5 к Соглашению. Перечень товаров, к товарам для личного пользования не относящихся, указан в Приложении 1.
Обязанность уплаты платежей таможенных у декларанта возникает с момента регистрации органом таможенным таможенной пассажирской декларации59.
Для исчисления таможенных налогов и пошлин объем двигателя автотранспорта средств и момент выпуска определяются декларантом на основании:
информации производителя или дилера, генерального импортера, дистрибьютора или иного представителя интересов производителя в государстве - члене Таможенного союза, в том числе содержащейся на наклейках идентификационных или табличках либо закодированной в номере кузова авто-, мототранспортного средства;
сведений, содержащихся в документах, подтверждают которые их регистрацию в государстве предыдущей регистрации;
иных источников информации вспомогательных (используются только при отсутствии сведений или документов, указанных выше).
Таможенные налоги и пошлины уплате подлежат до выпуска товаров для личного пользования в обращение свободное. Исчисляются они по ставкам, в Приложении 5 к Соглашению установленным. Выпуск товаров для пользования личного, в сопровождаемом багаже перемещаемых, осуществляется до зачисления сумм налогов и платежей на счета соответствующие. Уплата платежей таможенных в отношении товаров для личного пользования осуществляться может в порядке безналичном либо денежными наличными средствами (деньгами) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Транспортные средства для пользования личного, на территории Таможенного союза не зарегистрированные и на территории государства иностранного, помещены могут быть под процедуру таможенного транзита.
При прибытии автомобиля на территорию таможенную лицо физическое, следующее на нем через границу, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в графы соответствующие таможенной пассажирской декларации, а также товаросопроводительные , транспортные и иные документы60.
Порядок особый оформления таможенного автомобилей, физическими лицами перемещаемых для пользования личного, спецификой обусловлен товара и необходимостью их регистрации государственной.
Если по причинам, не зависящим от органов таможенных, таможенное немедленное оформление автомобиля и уплата пошлин таможенных и налогов возможными не представляются в день его прибытия, то автомобиль такой подлежит помещению на склад временного хранения.
После завершения оформления таможенного выдают на автомобиль таможенные органы следующие документы:
таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов;
паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно).
В ст. 358 ТК ТС установлено право граждан иностранных товары для личного пользования ввозить на срок временного своего пребывания без уплаты налогов и пошлин.
Срок ввоза временного товаров таможенным органом устанавливается для товаров, письменному обязательному декларированию подлежащих. Устанавливается срок временного ввоза исходя из заявления гражданина иностранного с учетом продолжительности его пребывания на территории Таможенного союза.
Освобождение от уплаты таможенных налогов, пошлин также распространяется на временно ввозимые гражданами иностранными транспортные средства при условии, что транспортные данные средства:
ввозятся исключительно для пользования личного, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год;
находятся в собственности (владении, распоряжении) такого физического лица.
Для личного пользования временно ввезенные товары вывозиться могут обратно с таможенной территории Таможенного союза через таможенный орган любой. В случае невывоза в отношении товаров таких взимаются таможенные налоги и пошлины. В случае их утраты безвозвратной вследствие действия непреодолимой силы или аварии вывоз обратный этих товаров может не производиться при условии признания органами таможенными действия непреодолимой силы или факта аварии.
Статьей 359 ТК ТС право установлено вывозить товары для личного пользования и ввозить их обратно без уплаты налогов и пошлин.
В случае если установлено таможенным органом, что вывозятся товары физическим лицом с целью осуществления деятельности предпринимательской, оформление таможенное товаров таких производится в общем порядке с уплатой причитающихся таможенных налогов и пошлин. Соответственно, при ввозе обратном таможенные пошлины налоги не уплачиваются только в отношении товаров тех, были которые вывезены ранее.
Таможенный орган по заявлению физического лица идентификацию проводит временно вывозимых товаров для личного пользования, если идентификация такая способствовать будет их ввозу обратному с освобождением от уплаты ввозных налогов и пошлин. Указывается об идентификации товаров в таможенной пассажирской декларации, выдается физическому лицу один экземпляр, товары вывозящему.
Согласно положениям ст. 109 ТК ТС производится идентификация путем наложения печатей, пломб, нанесения буквенной, цифровой и иной маркировки, идентификационных знаков, а также иными способами. Отсутствие идентификации такой обратному ввозу не препятствует товаров физическими лицами для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных ввозных пошлин, налогов при условии подтверждения таможенному органу того, что товары эти ввозятся обратно после временного вывоза61.
Без уплаты налогов, таможенных пошлин физические лица ввозить могут в несопровождаемом и сопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), стоимость общая которых не превышает эквивалент в 1600 евро и общий вес которых не превышает 60 кг. В отношении товаров, перевозчиком доставляемых в адрес физического лица, а также товаров, в международных почтовых отправлениях пересылаемых на таможенную территорию Таможенного союза, эквиваленты веса и стоимости для ввоза беспошлинного установлены в 1100 евро и 41 кг соответственно.
В случае несоблюдения норм указанных меры тарифного регулирования применяются.
Недекларирование товаров, обязательному декларированию подлежащих в письменной форме, равно как заявление в декларации сведений недостоверных о товарах, ответственность влечет соответственно по ч. 1 либо по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Декларация заполняется декларантом в двух экземплярах. Один из них после оформления таможенного в делах таможенного органа остается, а второй декларанту возвращается.
2.3. Таможенное регулирование на таможенной территории Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного экономического оператора
В соответствии со ст. 38 Таможенного кодекса Таможенного союза экономическим уполномоченным оператором является юридическое лицо, установленным требованиям отвечающее и специальными упрощениями пользующееся в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Внедрение института УЭО в практику регулирования взаимоотношений таможенных органов с участками деятельности внешнеэкономической способствовать должно соответствию таможенного законодательства Таможенного союза облегчения мировой торговли и Рамочным стандартам безопасности, Всемирной таможенной организацией в 2005 г. принятым.
Проблема реализации мер контроля таможенного в результате внедрения института экономического уполномоченного оператора обсуждалась неоднократно в последние годы. Связана данная проблема с порядком и характером установления процедур упрощенных таможенного оформления62.