Уголовная ответственность за контрабанду и незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, ис

Работа защищена на оценку "Отлично". ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 4
1.1. Объективные признаки преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 7
1.1.1. Объект преступления 7
1.1.2. Предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 11
1.1.3. Признаки объективной стороны 23
1.2. Субъективные признаки преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 45
1.2.1. Субъект преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 45
1.2.2. Субъективная сторона преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 48
1.3. Квалифицированные виды незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами 50
2. Уголовно-правовая характеристика контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров 56
2.1. Объективные признаки состава контрабанды 56
2.1.1. Объект и предмет 56
2.1.2. Объективная сторона 61
2.2. Субъективные признаки состава контрабанды 79
2.3. Квалифицированные виды контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров 81
Заключение 89
Cписок использованных источников 93

В настоящее время анализ ситуации, связанной с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, показывает, что непрерывный рост их объемов представляет угрозу национальной безопасности РФ.
Экспансия наркотических средств и психотропных веществ в Россию активно формирует и расширяет рынок наркотических средств, обуславливает массовый рост наркомании, вызывает реальную угрозу здоровью нынешнего и будущего поколений россиян.
Рост масштабов незаконного оборота наркотических средств сопровождается увеличением преступности и криминализации общества. Активное проникновение наркопреступности в сферу экономики ухудшает обстановку в области кредитно-финансовых отношений, негативно влияет на стабильность экономического положения в стране, ведет к усилению преступности в обществе.
Составной и неразры вной частью процесса незаконного производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ является незаконный оборот химических веществ, являющихся как исходными компонентами этого производства, так и используемыми в таком производстве в качестве основных технологических материалов. Установление особого контроля над применением подобных химических веществ в целом и за их перемещением через границу государств создали предпосылки к совершению умышленных нарушений установленного порядка их оборота, в том числе контрабанды. Все это обусловливает актуальность исследования проблем привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Объектом исследования в дипломной работе является комплекс об-щественных отношений, связанных с возникновением, существованием и развитием такого негативного социально-правового явления, как незаконный оборот (и как часть его – контрабанда) наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
Предметом исследования выступают нормы Уголовного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, которые регламентируют вопросы привлечения к уголовной ответственности за преступления в указанной сфере, а также материалы судебной практики по данным вопросам.
Основной целью дипломной работы является проведение комплексного уголовно-правового анализа составов контрабанды и незаконного оборота указанных выше веществ, а также раскрытие проблемных вопросов квалификации данных преступлений.
Достижение указанной цели обеспечивается путем постановки и ре-шения следующих задач:
1) Дать уголовно правовую характеристику составов контрабанды и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
2) Выявить и проанализировать проблемные вопросы квалификации названных преступлений и их разграничения между собой и со сходными составами преступлений.
3) Проанализировать правоприменительную и судебную практику, связанную с привлечением к ответственности за преступления в указанной сфере.
При этом следует отметить, что проблемы квалификации, которым непосредственно посвящена тема исследования, будут рассмотрены в контексте анализа соответствующих признаков состава рассматриваемых преступлений, что представляется более целесообразным, чем выделение их в отдельные структурные элементы дипломной работы.
Уголовное законодательство в данной сфере в последние годы пре-терпело некоторые изменения, требующие анализа. Федеральный закон от 8 декабря 2003г. внес серьезные изменения и дополнения в статьи Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), предусматривающие ответственность за нарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Федеральным законом от 6 декабря 2007 г. были внесены дополнения и в норму ч. 2 ст. 188 УК РФ, непосредственно касающиеся перемещения предмета настоящего исследования. Также Федеральным законом от 19 мая 2010 года были внесены изменения в ст.188 УК РФ и ст. 228 УК РФ касающиеся предмета рассмотрения. Существенные преобразования произошли в самой структуре составов преступлений и их правовой характеристике.
Указанные изменения законодательной и иной нормативно-правовой базы в этой сфере, изменения в структурах легального внешнеэкономического оборота контролируемых химических веществ и их незаконного оборота основных российских производителей и других субъектов хозяйственной деятельности, связанных с их оборотом, а также накопленный таможенными органами опыт работы по пресечению незаконного оборота химических веществ и изменившаяся практика Верховного Суда РФ по вопросам квалификации контрабанды требуют серьезного осмысления проблем квалификации их контрабанды и незаконного оборота, чему и посвящена настоящая работа.

В ходе исследования использовались соответствующие его предмету положения Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Таможенного кодекса Таможенного Союза, а также иных Федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, необходимых при решении вопросов о привлечении к ответственности за преступления в сфере контрабанды и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

3. По терапевтическому использованию.
Обращается внимание на то, для изменения каких процессов в организме используется данное вещество. Например, амфетамины называются наркотиками, подавляющими аппетит. Следует заметить, что при использовании наркотиков их терапевтическое воздействие может совсем не приниматься во внимание. При использовании амфетаминов не в медицинских целях в расчет принимается их возбуждающее воздействие. Точно так же морфий используется в медицине, как мощное обезболивающее, но наркоманы принимают его потому, что он вызывает эйфорию.
4. По части организма, на которую действует наркотик.
Например кокаин – стимулянт, так как оказывает на центральную нервную систему возбуждающее действие. Такая классификация не вполне подходит для наркотиков, оказывающих воздействие на разные органы. Например, кокаин, стимулирующий центральную нервную систему, так же имеет анестезирующее действие. Более того, очень различные по химическому строению и способу действия наркотики могут влиять на одну и ту же часть организма.
5. По химическому строению.
Например, барбитураты (фенобарбитал, амитал, секонол и другие) – синтетические вещества, полученные на основе барбитуратовой кислоты и различающиеся реагирующими с ней веществами.
6. По механизму воздействия. 14
В принципе, такая классификация хороша, но механизм действия некоторых наркотиков до сих пор неизвестен. Из всех известных видов наркотиков нас больше всего интересуют, так называемые, психоактивные наркотики, оказывающие действие на настроение, сознание и поведение. Психоактивные наркотики занимают главное место, потому что люди в основном употребляют именно их, и они часто создают серьезные проблемы.
Уголовно-правового значения классификация не имеет, для квалификации преступления безразлично, к какой именно группе наркотических средств или психотропных веществ относится тот или иной препарат. Главное, чтобы он обладал необходимыми свойствами.
Закончив рассмотрение данного параграфа можно сделать следующие выводы:
Наркотические средства и психотропные вещества, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, как предмет рассматриваемых преступлений обладают четырьмя признаками, отсутствие каждого из которых лишает препараты статуса названного признака преступного посягательства, - химическим, медицинским, правовым и социальным. Аналоги наркотических средств или психотропных веществ характеризуются только тремя признаками из названных четырех. Не свойственен аналогам правовой признак, поскольку нет конкретного перечня этих препаратов, позволяющего осуществлять жесткий контроль за их оборотом.
1.1.3. Признаки объективной стороны
Объективная сторона состава преступления – это внешний (поведенческий) аспект преступного проявления, выраженный общественно опасным деянием в форме действия или бездействия, общественно опасным последствием и наличием прямой причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившим последствием, а также отраженный в месте, времени, обстановке, способе, орудии, средстве совершения преступления.
К обязательным признакам объективной стороны относятся уголовно-противоправное (общественно-опасное) деяние (действие или бездействие), общественно опасное последствие, возникшее в результате совершения противоправного деяния, и причинная связь между данными деяниями и последствием, необходимые для квалификации общественно опасного деяния как преступления.
Конструктивное значение деяния сохраняется всегда независимо от вида того или иного состава преступления, так как по российскому уголовному праву только деяние может влечь за собой уголовную ответственность. Без деяния нет преступления, ибо, по справедливому утверждению К. Маркса, «лишь постольку, поскольку я проявляю себя, я вступаю в область действительности, я вступаю в сферу действий законодателя. Помимо своих поступков, я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом»15.
Факультативными признаками данной стороны являются время, место, обстановка, способ, орудие, средство совершения общественно опасного деяния, не имеющие значения для его квалификации как преступления.
В статьях 228, 228.1 и 228.2 УК РФ деяние, образующее объективную сторону предусмотренных ими преступных посягательств, выражено в виде ряда альтернативных действий, совершение каждого из которых образует оконченное преступление. Таким образом, все эти действия имеют самостоятельное уголовно-правовое значение и не требуют совершения их вкупе для того, чтобы признать объективную сторону выполненной в полном объеме.
В диспозиции ч. 1 ст. 228 УК РФ закон называет такие общественно опасные действия в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества как незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта, а в диспозиции ч. 1 ст. 228.1 УК РФ — производство, сбыт и пересылка указанных предметов. Уголовный закон не раскрывает содержания названных деяний, конструируя, таким образом, диспозиции статей 228 и 228.1 УК РФ в виде бланкетных.
Разобраться с уголовно-правовой сутью перечисленных действий позволяет, в первую очередь, ряд законодательных положений национальных и международных нормативно-правовых актов. К таковым относятся: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Венская конвенция о психотропных веществах 1971 года, Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, Федеральный закон от 8 января 1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 14.06.2011г. № 139-ФЗ). Кроме того, подлежат учету соответствующие рекомендации Верховного Суда РФ, содержащиеся в его постановлении от 15 июня 2006г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
Предусмотренные вышеназванными уголовно-правовыми нормами действия представляют собой преступные деяния при условии, что приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт и пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, являлись противоправными. Следовательно, в каждом случае необходимо устанавливать, что они совершены с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Последнее предусматривает государственную монополию практически на все основные виды деятельности, связанной с оборотом соответствующих препаратов (ст. 5 Закона), некоторые из них могут осуществляться негосударственными юридическими лицами. Физические лица вправе манипулировать наркотическими средствами и психотропными веществами лишь в строго ограниченных случаях. Поэтому совершение ими тех или иных действий с этими препаратами, как правило, является неправомерным.
В соответствии со статьями 24 и 25 Закона, приобретение наркотических средств и психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, может осуществляться юридическими лицами при наличии лицензий на указанные виды деятельности для производства, изготовления, переработки, реализации, использования, в том числе в медицинских и иных целях. Физические лица вправе приобретать наркотические средства и психотропные вещества при наличии рецепта, оформленного надлежащим образом, только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения. Право на приобретение наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, предоставлено также больным, следующим транзитом через территорию РФ и задерживающимся на ней при условии, что они нуждаются в дополнительном приобретении соответствующих препаратов. Согласно ст. 32 Закона их отпуск должен осуществляться по рецепту, выданному в РФ в соответствии с правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам, которые устанавливаются Правительством РФ. Если приобретение наркотических средств или психотропных веществ осуществляется вразрез с установленным порядком, оно является незаконным.16
Итак, незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки17.
Приобретение может носить как возмездный (в частности, в случае покупки, обмена, получения в счет уплаты долга и др.), так и безвозмездный (например, в ситуации дарения наркотических средств) характер, на квалификации содеянного это обстоятельство не отражается, поскольку никак не влияет на степень общественной опасности содеянного и характеристику личности виновного.
Существуют некоторые проблемы при разграничении незаконного приобретения наркотических средств или психотропных веществ и их хищения. Речь идет о ситуациях приобретения наркотика в аптечных учреждениях по поддельным либо похищенным рецептам. Некоторые ученые полагают, что во всех случаях необходимо подобные действия квалифицировать как хищение соответствующих препаратов, которое выступает в форме мошенничества. В литературе высказаны справедливые возражения по поводу данного утверждения. Так, по мнению М.Л. Прохоровой,
М.А. Любавиной хищение имеет место лишь тогда, когда виновный приобретает наркотические средства или психотропные вещества в аптечных учреждениях по поддельному рецепту бесплатно или, по крайней мере, на льготных основаниях, которые предусмотрены для некоторых категорий больных18. Если же лицо, представившее такой документ, приобрело соответствующий препарат за установленную плату, хищение, бесспорно, отсутствует, поскольку в деянии не усматривается такой его базовый законодательный признак, как безвозмездность, а также закономерно сопутствующий ему субъективный признак - наличие корыстной цели.
Суды допускают ошибки при квалификации сбора дикорастущих на земельных участках граждан наркотикосодержащих растений и сбора остатков таких растений после завершения их уборки с полей сельскохозяйственных предприятий, расценивая подобные действия как хищения. Эти деяния представляют собой незаконное приобретение наркотических средств, на что неоднократно обращал внимание Пленум Верховного Суда РФ (в том числе в постановлении от 15 июня 2006г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).
Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.
Хранение наркотических средств и психотропных веществ в соответствии со ст. 20 Закона вправе осуществлять юридические лица при условии наличия специально оборудованных помещений и лицензии на данный вид деятельности. Физические лица обладают правом хранения тех препаратов, которые отпущены им в установленном законом порядке – по надлежаще оформленному рецепту и исключительно для использования в медицинских целях.19
При несоблюдении перечисленных требований хранение наркотических средств или психотропных веществ является незаконным. Следовательно, в уголовно-правовом смысле оно представляет собой фактическое нахождение наркотических средств или психотропных веществ в незаконном владении виновного. Местонахождение хранимых препаратов уголовно-правового значения не имеет: ни могут находиться непосредственно при виновном - в кармане, иных элементах его одежды, в сумочке, иной ручной клади, наконец, в естественных полостях человеческого тела (ротовой полости, желудке и т.д.), в жилище виновного или на его рабочем месте.
В названном постановлении Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание на то, что нахождение указанных средств или веществ непосредственно при виновном, в его ручной клади или в естественных полостях его тела лишь тогда должно признаваться хранением, когда оно не связано с перевозкой этих препаратов. Если подобным образом они перемещаются из одного пункта в другой каким-либо видом транспорта, содеянное следует рассматривать и как их перевозку. Продолжительность хранения, как и место его осуществления, на квалификацию деяния влияния не оказывает.20
Следующее деяние - незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ. Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного статьей 21 Закона и Постановление Правительство РФ от 18 августа 2007г. № 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». В соответствии со ст. 21 Закона правом осуществлять перевозку наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ наделены юридические лица при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Право на ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ предоставлено только государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на указанный вид деятельности. При этом ст. 1 Закона под ввозом (вывозом) наркотических средств и психотропных веществ понимает перемещение наркотических средств и психотропных веществ с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства.
В соответствии с п.п. 1-7 ст. 28 Закона в каждом случае пересечения таможенной границы РФ для ввоза либо вывоза государственными унитарными предприятиями наркотических средств или психотропных веществ необходимо получить разрешение федеральных органов исполнительной власти и специально уполномоченных органов и сертификат на право ввоза (вывоза), выдаваемые в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. Соответствующий сертификат на право ввоза (вывоза) конкретных наркотических средств или психотропных веществ в строго определенных количествах выдается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения Пункт 8 ст. 28 Закона устанавливает запрет на транзит через таможенную территорию РФ наркотических средств и психотропных веществ.
На основании положений п. 7 ст. 31 Закона допускается также ввоз и вывоз ограниченного количества наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий, при наличии специального разрешения федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и в установленных объемах, необходимых для оказания неотложной медицинской помощи.
Пунктом 4 ст. 21 Закона предоставлено разрешение физическим лицам на перевозку наркотических средств и психотропных веществ, полученных в медицинских целях, при наличии документа, выданного аптечной организацией и подтверждающего законность получения соответствующих препаратов. В соответствии со ст. 32 Закона следующий транзитом через территорию РФ больной вправе провозить в целях лечения наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Списки II и III, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, в частности. Правилами провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации.21
При отсутствии перечисленных выше условий, определенных законодательством РФ, перевозка должна признаваться незаконной.
Следует обратить особое внимание на квалификацию случаев, когда перевозка осуществляется через таможенную границу. Совершенное с нарушением законного порядка перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов через таможенную границу РФ предусмотрено ч.2 ст. 188 УК РФ. То есть их ввоз (вывоз), в том числе осуществляемый путем перевозки, является своего рода специальной нормой по отношению к ст. 228 УК РФ и подлежит квалификации по ч. 2-4 ст. 188 УК РФ в зависимости от конкретной ситуации, предусматривающей ответственность за контрабанду, т.е. совершенная должностным лицом, с применением насилия либо организованной группой. В случае, когда помимо перевозки, осуществляемой без цели сбыта, был установлен факт приобретения, хранения, изготовления или переработки наркотических средств без указанной цели, то эти действия надлежит квалифицировать по совокупности соответствующей (исходя их размера) части ст. 228 и ст. 188 УК РФ.
Отдельного внимания заслуживают случаи, когда перевозка через таможенную границу осуществляется в целях сбыта. Сам факт перемещения путем перевозки так же, как и в описанном выше случае, квалифицируется как контрабанда. Вопросы возникают с совокупной квалификацией собственно незаконного оборота. В данном случае, (при отсутствии действий по производству и пересылке в целях сбыта), факт приобретения, хранения, перевозки, изготовления или переработки в целях сбыта наркотических средств и др. квалифицируется, как покушение на их сбыт по ч.1 ст. 30 и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ. Таким образом, в описанном случае должна иметь место совокупность ч. 2-4 ст. 188 УК РФ и ч. 1 ст. 30, ч. 1-3 ст. 228.1 УК РФ, т.е. контрабанда наркотических средств и психотропных веществ с приготовлением к их сбыту.
Таким образом, перевозкой в уголовно-правовом смысле признаются осуществляемые с нарушением установленного законодательством РФ порядка действия по перемещению наркотического средства или психотропного вещества из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, любым видом транспортного средства.