Правовой статус Счетной палаты

Правовой статус Счетной палаты ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Особенности правового статуса Счетной палаты Российской Федерации 4
2. Основные задачи, выполняемые Счетной палатой РФ 7
3. Виды деятельности Счетной палаты РФ и их характеристика 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 15

Правовой статус Счетной палаты

2. Основные задачи, выполняемые Счетной палатой РФОсновными задачами Счетной палаты Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством РФ, являются:1) организация и реализация контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по целевому назначению, структуре, объемам; определение целесообразности и эффективности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;2) оценка обоснованности представления доходных и расходных статей проектов бюджетов федеральных внебюджетных фондов и федерального бюджета;3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также иных нормативно-правовых актов органов государственной власти, которые предусматривают расходы, покрываемыеза счет средств федерального бюджета, либо влияют на формирование федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; 4) контроль за своевременностью и законностью движения средств федеральных внебюджетных фондов и средств федерального бюджета в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях РФ; 5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджетов федеральных внебюджетных фондов и федерального бюджета, а также подготовка предложений, направленных на их устранение, и в целом совершенствование бюджетного процесса; 6) регулярное представление Государственной Думе и Совету Федерации информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;7) реализация контроля поступления денежных средств в федеральный бюджет от приватизации государственной собственности, продажи и управления ею.Счетная палата для решения этой основной задачи определяет целесообразность и эффективность использования федеральной собственности, расходов государственных средств, проводит финансовую экспертизу проектов федеральных законов, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, которые предусматривают расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, либо влияют на его образование и исполнение.В таких условиях заключения Счетной палаты являются по рассматриваемому вопросу изложением определенной позиции. Данные позиции, в соответствии с ч. 3 ст. 104 Основного закона РФ, при рассмотрении законопроектов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, которые могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации учитываются Федеральным Собранием.Счетная палата РФ в ходе осуществления контрольных мероприятий, выявив отклонения от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, представляет Федеральному Собранию предложения по их устранению, совершенствованию бюджетного процесса в целом.Для Счетной палаты контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях является важным направлением деятельности.Счетная палата, исходя из поставленных перед нею задач, реализует информационную, экспертно-аналитическую, контрольно-ревизионную и иные виды деятельности, обеспечивая систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Президент, согласно ч.2 ст.80 Конституции РФ, в установленном Конституцией порядке обеспечивает согласованное взаимодействие и функционирование органов государственной власти. Однако не может для разрешения разногласий между Правительством и Федеральным Собранием Российской Федерации по вопросам осуществления контроля за исполнением федерального бюджета использовать согласительные процедуры, в связи с тем что в системе разделения властей парламент является одним из центров выработки политики, выражаемой в законах. Правительство Российской Федерации, согласно Федеральному конституционному закону, разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.Осуществляемый Главным управлением федерального казначейства, другими федеральными органами исполнительной власти контроль за исполнением федерального бюджета в рамках внутреннего обеспечения исполнения федерального бюджета Правительством РФ, не имеет характера конституционного надзора за его исполнением, который осуществляет Счетная палата.Проверки и ревизии инспекторами Счетной палаты проводятся на базе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности финансовой отчетности и бухгалтерского учета. 3. Виды деятельности Счетной палаты РФ и их характеристикаВ системе финансового контроля особое место со стороны представительных органов принадлежит Счетной палате Российской Федерации.П. 5 ст. 101 Основного закона Российской Федерации гласит: «для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом».К ведению Совета Федерации Конституции РФ относит назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов (ст. 102), а к ведению Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов (ст. 103).Контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты Российской Федерации состоит из следующих положений:1) контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета по целевому назначению, структуре, объемам, а также надлежащая оценка обоснованности проектов федерального бюджета;2) осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджетов государственных внебюджетных фондов по целевому назначению, структуре, объемам, а также оценка обоснованности проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;3) определение целесообразности и эффективности использования государственной собственности, контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от управления и распоряжения государственной собственностью;4) реализация контроля в части обслуживания государственного долга и федерального бюджета Российской Федерации за банковской системой. 5) осуществления контроля состояния государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов.Распространяются контрольные полномочия Счетной палаты все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на органы местного самоуправления, на федеральные внебюджетные фонды, страховые компании, коммерческие банки, организации, предприятия иные финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения, причем вне зависимости от форм и видов собственности, если они:- используют федеральную собственность или управляют ею;- получают, используют, перечисляют средства федерального бюджета;- обладают предоставленными федеральным законодательством, либо или федеральными органами государственной власти таможенными, налоговыми и другими преимуществами и льготами.