Правовое регулирование финансовой деятельности государства

Правовые аспекты осуществления финансовой деятельности Российской Федерации ...

Введение 3
1. Правовые аспекты осуществления финансовой деятельности Российской Федерации 4
1.1. Понятие и особенности финансовой деятельности государства 4
1.2. Конституционные принципы реализации финансовой деятельности государства 7
2. Государственные органы финансовой деятельности и реализация контроля 10
2.1. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность 10
2.2. Функция контроля финансовой деятельности государства 12
Заключение 15
Список использованной литературы 16

Правовые аспекты осуществления финансовой деятельности Российской Федерации

Государство базирует собственную финансовую деятельность на реальных ресурсах и реальных возможностях, которые имеются в его распоряжении, а также на привлеченных средствах.Существуют и иные факторы, которые влияют на финансовую деятельность государства. 1.2. Конституционные принципы реализации финансовой деятельности государстваФинансовая деятельность государства базируется на определенных принципах, т.е. основополагающих требованиях и, правилах которые выражают ее целенаправленность и наиболее значимые особенности. Главное представляется Конституцией РФ, а именно ее общими положениями об основах организации и функционирования России и нормами, которые относят к финансовой деятельности государства. 1. Финансовая деятельность государства должна быть направлена на соблюдение общефедеративных интересов и их сочетание с интересами субъектов РФ, обеспечивать требуемыми финансовыми ресурсами выполнение функций, которые имеют общее значение для России в целом, а также самостоятельность и жизнедеятельность ее субъектов (принцип федерализма)2. Самостоятельность субъектов государства не должна выходить за рамки совместно установленных общих принципов налогообложения и сборов основ, а также в целом федеральной финансовой политики. Федеральным законом устанавливаются система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов.Как финансовая политика, так и денежно-кредитная, в процессе обеспечения единства воспроизводственного процесса, вместе с тем концентрируются на задачах различных его стадий. На процессах эмитирования платежных средств, достаточных для совершения оборота капиталов и кругооборота, регулирования денежного оборота в наличной и безналичной форме, перераспределения общественных благ акцентирует свое внимание денежно-кредитная политика. Взаимодействие между финансовой и денежно-кредитной политикой проявляется как на функциональном, так и на уровне взаимоотношений между банками и финансовыми учреждениями на институциональном уровне на финансовом рынке.Обслуживая стадию распределения общественного продукта, финансовая политика тесно связана с налогообложением юридических и физических лиц, регулированием минимального уровня оплаты труда, формированием доходов государственных субъектов и бюджетным механизмом. Необходимым условием гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в стране и свободного перемещения финансовых средств, согласно ст. 8, является единство финансовой политики. Это требует единой денежной системы. (Принцип единства финансовой политики и денежной политики).3. Принцип равноправия субъектов государства в области финансовой деятельности определяется ст. 5 Конституции РФ. Также стоит отметить, что федеральное финансовое законодательство распространяется в равной мере на каждого из субъектов. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения каждый из субъектов государства реализует самостоятельную финансовую деятельность и собственное правовое регулирование финансовых отношений: устанавливает налоги, утверждает бюджет и т.д.4. Принцип социальной направленности финансовой деятельности государства формируется из положений Конституции РФ (ст. 7), которая характеризует Российскую Федерацию как социальное государство, с политикой направленной на создание условий, обеспечивающих свободное развитие человека и достойную жизнь. 5. На базе разделения исполнительной и законодательной (представительной) властей происходит распределения функций в области финансовой деятельности. Этот принцип Конституция РФ определяет полномочия исполнительных и законодательных (представительных) органов власти. 6. Принцип участия граждан РФ в финансовой деятельности органов местного самоуправления и государства отражен в ст. 32 Конституции РФ. Согласно представленной статье Основного закона Российской Федерации граждане РФ обладают правом участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через назначенных представителей.7. Основы принципа гласности установлены нормами Конституции РФ, а именно ст. 15, которая требует официального опубликования законов, что относится и к законам, которые регулируют непосредственно финансовую деятельность. Если не была произведена официально для всеобщего сведения публикация, то любые нормативные акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут быть применены.8. Принцип плановости выражается в том, что деятельность государства по образованию, использованию и распределению финансовых ресурсов реализуется на базе финансовых планов, которые разрабатываются в соответствии с местными и государственными программами и планами, а также планами учреждений, организаций и предприятий. Представленные выше принципы отражают аспекты реализации регулирования финансовой деятельности государства, на примере Российской Федерации. Однако это лишь основы, на которые ориентированы все правовые меры для оптимального осуществления финансовой деятельности. Любые законодательные нормы являются взаимосвязанными и соответствуют Конституции Российской Федерации (Основному закону РФ), таким образом, проведенное исследование принципов отражает правовую основу любой финансовой деятельности России на современном этапе развития законодательства.2. Государственные органы финансовой деятельности и реализация контроля2.1. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельностьПрактически все органы государства реализуют финансовую деятельность, но среди них считаем целесообразным выделить две основные группы органов:1) органы общей компетенции;2) органы специальной компетенции.К органам общей компетенции относят высшие законодательные и исполнительные органы, которые помимо общих своих функций осуществляют руководство денежно-кредитной системой, всеми финансами, а также реализуют таможенное и валютное регулирование, что отражено в ст. 71, 75 Конституции Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 153 Бюджетного кодекса РФ, законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают бюджеты, а также отчеты об их исполнении, реализуют последующий контроль за исполнением бюджетов, определяют и формируют правовой статус органов, реализовывающих контроль за исполнением бюджетов, осуществляют иные полномочия, установленные законом РФ. Согласно п. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (исполнительные органы государственной власти) обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с материалами и документами на утверждение законодательных органов (первая группа), обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, обеспечивают составление бюджетной отчетности и исполнение бюджета, утверждают и разрабатывают методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов в соответствии с действующим законодательством РФ. Президент РФ также принимает участие в финансовой деятельности государства. Он выступает с Бюджетным посланием (ст. 170 БК РФ), издает указы по финансовым вопросам, подписывает федеральный закон о федеральном бюджете (ст. 210 БК РФ), распоряжается резервным фондом (ст. 82 БК РФ). Во вторую группу государственных органов, реализующих финансовую деятельность, входят государственные органы, основная деятельность которых является финансовой. Эти образования в государстве формируются для проведения финансового контроля и финансовой деятельности. Возглавляет органы специальной компетенции Министерство финансов Российской Федерации. Финансовые управления и республиканские министерства финансов образованы на уровне субъектов Российской Федерации. Финансовую деятельность в органах местного самоуправления осуществляют объединенные бухгалтерии или финансовые отделы.В сфере финансовой деятельности Российской Федерации основная роль отводится Министерству финансов Российской Федерации. Этот финансовый орган обеспечивает проведение единой валютной, налоговой, бюджетной и финансовой политики в Российской Федерации и координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в этой сфере. Таким образом, были представлены основные государственные органы, осуществляющие функции реализации и контроля над финансовой деятельностью в России.2.2. Функция контроля финансовой деятельности государстваФинансовый контроль — это контроль за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (организаций, учреждений, предприятий государства). Он реализуется законодательными и исполнительными органами власти различных уровней, а также специально сформированными учреждениями, при помощи особых методов, состоящих из набора специальных способов и приемов действий контролеров, предоставляющих возможность им решить поставленные задачи. Финансовый контроль является неотъемлемой частью финансовой деятельности государства и представляет собой общественно полезную и необходимую деятельность.