Криминологическая характеристика контрабанды

Работа защищена на оценку "хорошо". ...

ГЛАВА 1. История развития таможенного законодательства о контрабандных правонарушениях в России

§1. Развитие таможенного законодательства о контрабанде с реформ Петра I до революции 1917г.
§2. Развитие таможенного законодательства о контрабанде после революции 1917г.
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

§1. Состояние и структура контрабанды в системе таможенных преступлений
§2.Факторы, обуславливающие совершение контрабанды
§3. Меры предупреждения контрабанды

ВВЕДЕНИЕ

Проводимое мной исследование посвящено одной из проблем обеспечения национальных интересов России в сфере экономики.
Российская Федерация занимает заметное место в мире по уровню крими¬ногенных экономических отношений. Ежегодный ущерб от экономических преступлений составляет порядка 30 млрд. долларов США . В отдельные годы таможенные органы обеспечивали около 40 % доходной части бюджета России.
Контрабандная преступность представляет собой составной элемент об¬щей экономической преступности в стране, и можно говорить, что ей принад¬лежит одно из лидирующих мест в системе преступлений по объему причиняе¬мого материального вреда и по универсальности способов ее совершения
Контрабандная преступность имеет очень сложную многогранную приро¬ду и требует глубокого криминологического изучения. При этом необходимо изучить социальную, экономическую, правовую, и другие стороны этого явле¬ния.
В Российской Федерации особых успехов в вопросе воздействия на кон¬трабандную преступность не достигнуто. Наблюдаются изменения причин и условий совершения преступлений в сфере экономики, изменение качествен¬ных характеристик данных преступлений, совершенствование способов их со¬вершения, изменением личности самого преступника, мотивации его противо¬правного поведения.
В современном российском обществе идут социально-экономические, политические преобразования, сопровождающиеся разного ро¬да реформами. В России давно наметилась устойчивая тенденция демократизации и гуманизации различных сфер жизнедеятельности общества. В таких условиях важно показать членам общества очевидное и эффективное стремление госу¬дарства обеспечить соблюдение прав и законных интересов граждан.
Важное место в выполнении этих задач занимает криминологическая составляющая воздействия на контрабандные преступле¬ния. Непосредственная общественная опасность рассматриваемых преступле¬ний выражается в нескольких аспектах: 1) причинение вреда финансовой сис¬теме страны, экономике государства в целом, 2) причинение вреда историче¬скому и культурному потенциалу России, который имеет не только стоимост¬ные (денежные) оценочные показатели, 3) способствование контрабанды со¬вершению иных преступлений, не менее общественно опасных (против собст¬венности, против общественной безопасности, против здоровья населения и общественной нравственности и т.д.), 4) в способствовании, обеспечении ор¬ганизованной преступности стабильного криминального бизнеса в области оборота наркотиков, оружия, 5) в высокой латентности контрабандных пре¬ступлений, что обусловлено в первую очередь: организованностью преступни¬ков, вовлечением в их число работников правоохранительных структур, в том числе таможенных органов, мизерным количеством досматриваемого, переме¬щаемого через границу (порядка 1% от общей массы) , и т.д.
В воздействии на преступные посягательства рассматриваемой категории большую роль играют уголовно-правовые средства, устанавливающие ответст¬венность за контрабанду. В действующем уголовном законодательстве данный состав преступления предусмотрен ст. 2261 и 2291 УК РФ.
Контрабанда наркотиков стала элементом целой индустрии наркобизнеса, объем которого не поддается точной количественной оценке в силу высокой степени латентности. Около 70 % различных видов наркотиков, обнаружен¬ных в незаконном обороте в России, поступают в страну в результате контра¬банды . Такого рода преступления чаще всего выступают лишь частичкой ши-рокомасштабной преступной деятельности, затрагивающей интересы всех сло¬ев населения, ставящей под угрозу здоровье не одной нации. При этом, намети¬лась устойчивая тенденция роста контрабанды наркотиков, сильнодействую¬щих, психотропных веществ.
В уголовном праве и криминологии проблеме контрабандных преступле¬ний уделялось определенное внимание, но на мой взгляд не достаточное для того, чтобы позволить рассматривать контрабанду в комплексе, как элемент единой социально-правовой системы в сфере не только таможенных, экономи¬ческих преступлений, но преступности вообще.
Целью настоящего исследования является всесторонний анализ и теорети¬ческое осмысление социально-правовых и криминологических характеристик контрабандной преступности, изучение закономерностей развития уголовного законодательства по исследуемому вопросу, а также разработка концептуаль¬ных основ дальнейшего совершенствования законодательства, предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности уголовно- правовых и криминологических мер воздействия на контрабанду, как на кри-миногенный феномен.
Это предопределяет постановку следующих задач исследования:
1. Проанализировать историю развития контрабандной преступности в России и выявить положительный опыт правового регулирования в сфере таможенных отношений (правонарушений) и деятельности по воздействию на контрабандную преступность.
2. Выявить тенденции развития российского законодательства об ответст¬венности за контрабандные преступления, определить причины его эволюции и сделать прогноз по его совершенствованию в будущем.
3. Проанализировать действующее уголовное и таможенное законодатель¬ство о контрабанде, определить основные дефинитивные и конструктивные по¬ложения.
4. Определить место контрабанды в системе таможенных преступлений, экономических преступлений и преступности вообще, проанализировать доста¬точность уголовно-правовой нормы для регулирования уголовной ответственности за незаконное "перемещение" предметов контрабанды.
5. Дать криминологическую характеристику контрабандной преступности, как социально-правовому феномену, выявить тенденции ее развития.
Объектом данного исследования является контрабанда как сложный соци¬ально-правовой феномен.
Предметом исследования выступает контрабандная преступность, ее при¬чины и меры воздействия на нее.
Поставленные задачи исследования решались на основе следующих мето¬дов:
1. Историко-правовой, заключающийся в изучении материалов норматив¬ного и документального содержания подтверждающих возникновение и разви¬тие контрабанды как самостоятельного социально-правового явления.
2. Формально-логический, заключающийся в анализе признаков контра¬бандных преступлений, предусмотренных, как основным, так и квалифициро¬ванными составами.
3. Метод экспертных оценок, заключающийся в проведении опроса и ин¬тервьюирования сотрудников правоохранительных органов, непосредственно занимающихся вопросами борьбы с контрабандой.
5. Контент-анализ, выражающийся в изучении аналитических справок, об¬зоров судебной практики применительно к тематике исследования.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные труды A.B. Аграшенкова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, И.С. Викторова, С.Е. Вицина, Б.В. Волженкина, Е.Ф. Гапанжина, A.B. Грязнова, П.С. Дагеля, А.И. Долговой, Т.А. Дикановой, Н.Г. Иванова, С.М. Иншакова, Ю.Г.Кисловского, М.А. Кочубей, В.В. Лунеева, И.М. Мацкевича, А.И. Рарога, A.A. Тер-Акопова, Т.Д. Устиновой, Б.В. Яцеленко, A.M. Яковлевой, П.С. Яни и других ведущих российских ученых.
Нормативную основу исследования составило отечественное уголовное и таможенное законодательство.

ссылка в Сибирь на поселение или в одну из отдаленных губерний;
заключение в крепость (при задержании у северо-восточных берегов Черного моря);
высшая мера наказания за контрабанду - ссылка на каторжные работы сроком от четырех до шести лет за рецедив контрабандных нарушений в погра­ничной полосе.
Новый Таможенный устав 1904 года внес следующие коррективы в тамо­женные отношения:
1) система таможенных органов стала включать: Департамент таможенных сборов, окружные и участковых таможенные управления, таможни, заставы, посты и пункты (таможни и таможенные заставы включали: управляющего, та­моженных и канцелярских чиновников, вольнонаемных досмотрщиков и слу­жителей);
2) изменено определение контрабанды: контрабандными признаются това­ры:
а) провозимые или проносимые незаконными путямии способами за гра­ницу и из-за границы;
б) привезенные из-за границы в таможню, но на основании правил о при­возе товаров считающиеся тайно провозимыми;
в) обращенные в торговый оборот в пределах 50-верстной пограничной черты, не подлежащие клеймению товары, законное водворение которых не до­казано;
г) спирт и все спиртные напитки, задержанные в 30-верстной пограничной полосе, при отсутствии документов подтверждающих их изготовление на госу­дарственных винных заводах;
3) ответственность за контрабанду несли все лица независимо от того, как произошло задержание: в пограничной полосе или за ней;
4) смягчены санкции за контрабандные нарушения:
переселение лиц, занимавшихся контрабандой, из пограничных районов ограничивалось пятью годами;
если пеня не превышала трех рублей, то конфисковался контрабандный товар без нее;
за повторение контрабанды накладывалась двойная пеня.
В 1906 году принят новый Таможенный устав, который внес следующие
изменения:
1) контрабандой признается:
а) ввоз из-за границы помимо таможенных учреждений или хотя и через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля товаров иностранных, по­шлинных и запрещенных;
б) вывоз за границу или попытка вывоза помимо таможенных учреждений или хотя и через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля отечест­венных товаров, запрещенных к вывозу;
в) выпуск на внутренний рынок поступивших в таможню товаров, запре­щенных к ввозу и допущенных к обратному вывозу за границу, но не вывезен­ных из пределов России;
г) выпуск на внутренний рынок иностранных товаров, запрещенных или пошлинных, поступивших в таможню, но по преступному соглашению с долж­ностными лицами таможенного ведомства выпущенных из таможни без оплаты пошлины или с оплатой пошлины, но в меньшем, чем следовало, размере;
2) при рецидиве контрабанды взимался штраф в размере двойной стоимо­сти товаров с удалением контрабандиста из 50-верстного пограничного района сроком до пяти лет.
В 1907 году принято Положение о контрабанде, согласно которому:
1) к контрабанде относится незаконное водворение или вывоз только това­ров запрещенных и пошлинных;
2) по отношению к экспортным товарам контрабандой признавалось не только законченное деяние, но и покушение на вывоз.
В 1910 году принят новый Таможенный устав, который:
1) уточнил некоторые вопросы борьбы с контрабандой, предоставив орга­нам таможенного надзора право самостоятельно проявлять инициативу в про­изводстве обысков и выемок контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы и от морских берегов в глубь страны;
2) детализировал процессуальные вопросы разбирательства, обжалования и исполнения дел о контрабанде.
Редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1910 года сохранила позицию законодателя на вопрос соучастия в контрабанде. Соуча­стие в контрабанде приравнивалось к преступлениям шаек воров и мошенни­ков, и наказывалось лишением всех прав состояния и направлением в арестант­ские отделения сроком от трех с половиной до четырех лет.
Номенклатура контрабандных товаров в России за период с 1904 года по 1913 год выглядела следующим образом.
Таблица №1. Номенклатура контрабандных товаров
За этот период было задержано контрабандных товаров на сумму 5763697 рублей, что составляло 0,26 % от легального товарооборота России13. По оцен­кам Департамента таможенных сборов в предреволюционный период задержи­валась лишь десятая часть контрабандных товаров, следовательно, примерная масса всей перемещенной через границу контрабанды за указанный период со­ставила 57 млн. рублей (2,6 % легального товарооборота России).
Борьба с контрабандой в России до революции 1917 года преследовала в основном фискальные цели (пополнение казны). Таможенные уставы 1819, 1857, 1892 и 1906 годов предусматривали в качестве наказания за контрабанду конфискацию пошлинных товаров с одновременным взысканием с их производителей пошлины в увеличенном размере. В тоже время беспошлинные и не за­прещенные к ввозу товары возвращались владельцам без каких-либо последст­вий.
Таможенный устав 1906 года уже предусматривал ответственность за со­вершение контрабанды с использованием специального хранилища. Нормы других нормативных актов гармонично дополняли специальное таможенное за­конодательство. В частности в Уложение о наказаниях уголовных и исправи­тельных включены нормы о специальном субъекте контрабанды - должностном лице14.
Устав также регулировал вопросы, касающиеся юрисдикции правоохрани­тельных органов в области таможенных отношений и вопросы следствия. Та­моженные учреждения наделялись правом производства дознания и предвари­тельного следствия. В соответствии с Уставом уголовного судопроизводства нарушения уставов казенных управлений предоставлялись к их непосредствен­ному разбирательству. Дознание по этим делам осуществлялось служащими таможенного ведомства в пределах 100 верст от границы, или чинами общей полиции, за этими пределами. Политическую контрабанду расследовали чины корпуса жандармов.
В этот период действует принцип смешанной юрисдикции, означающий обязанность начальников таможенных округов производить дознание не только в пределах своего округа, но и в районах иной юрисдикции. Они обязаны были выяснять в каких местах товары перевезены через границу, кем и с чьей помо­щью. В этих целях чиновникам, ведущим следствие, давалось особое поруче­ние, подтверждающее смешанную юрисдикцию.
Следствие о таможенных нарушениях вели как судебные следователи так и таможенные служащие. Непосредственному ведению казенных управлений бы­ли предоставлены все нарушения, не требовавшие производства каких-либо следственных действий, основывающиеся лишь на протоколах, составленных должностными лицами названных управлений, где применялось наказание в виде штрафа с конфискацией товаров. В остальных случаях дела рассматрива­лись мировыми судьями и в особых случаях окружными судами.
Судебная реформа 1864 года не оказала достаточного влияния на повыше­ние эффективности расследования контрабандных нарушений. В западных гу­берниях страны, где была наиболее развита контрабанда, долгие годы после введения Судебных уставов наряду с новыми судебными учреждениями суще­ствовали старые, что способствовало волоките. Значительная часть дел о кон­трабанде оставалась неразрешенной в течении трех и более лет. Кроме того, неправильное толкование Таможенного устава в судах было нормой.
В начале 20 века средства и методы борьбы с контрабандой достаточно четко разделились на гласные и негласные:
1) к гласным методам относились:
а) различные формы таможенного контроля (досмотр морских судов, же­лезнодорожных составов, багажа пассажиров и т.п.);
б) контрольная деятельность по обеспечению режима на территории мор­ских портов, железнодорожных станций и шоссейных переходов.
2) к негласным методам относились:
а) задержание контрабандных товаров, прорвавшихся через блокирующие меры гласного таможенного надзора, путем тайного, вооруженного надзора, обладая всеми необходимыми сведениями о складах и рынках контрабанды, о ее путях и направлениях;
б) разновидность полицейского сыска, отличающаяся:
конспиративностью в сборе информации, подготовке и проведении опе­раций;
наличием специального розыскного аппарата;
- использованием в борьбе с преступниками технических средств и такти­ческих приемов, разработанных криминалистикой ("научной полицией", "уголовной техникой", "уголовной тактикой").
Использование негласных форм таможенного контроля в 19 веке и начале 20 века представляет особый криминологический интерес. В 1824 году мини­стерство финансов выделило огромные средства на "тайные разведывания по делам о контрабанде" в Санкт-Петербурге. Создавались специальные фонды для оплаты услуг таможенных осведомителей. Кроме того, в таможенные уста­вы были включены положения о выдаче таможенным осведомителям части стоимости конфискованных предметов контрабанды. Вне таможенных районов негласный розыск вели специальные таможенные "сыщики".
Тайному сбору сведений о контрабанде стали придавать особое значение на высших государ­ственных уровнях, вменяя его в обязанность таможенных органов. Это обу­славливалось высокой эффективностью данных мер. По сообщению ревизора Департамента таможенных сборов своему руководству в 1903 году в Варшав­ском таможенном округе пограничная стража превосходила по численности таможенный персонал, осуществлявший негласные мероприятия по борьбе с контрабандой в 5-6 раз, а задержала контрабандного товара за 1902 и первую половину 1903 года в полтора раза меньше.
Немаловажное значение в предреволюционный период придавалось кон­трабанде революционной литературы и оружия. На Департамент полиции и подчиненные ему отделения по охране общественной безопасности и порядка и ГЖУ (губернские жандармские управления) была возложена задача предупре­ждения и пресечения государственных преступлений. Для этого охранные от­деления и ГЖУ прибегали к негласному сбору сведений с помощью тщательно законспирированной системы внутреннего осведомления, наружного наблюде­ния, перехвата и перлюстрации почтово-телеграфной корреспонденции.
При­граничные местности страны были "переполнены" агентурой "внешнего и на­ружного наблюдения". На отдельных участках границы действовали "летучие филерские отряды", а наблюдение за пограничными пунктами велось с постов, замаскированных иногда под пивные лавки. Механизм получения информации о контрабанде был прост: захмелевшие посетители, обслуживаемые молодцева­тыми буфетчиками (переодетыми жандармскими агентами - филерами), неос­торожно выбалтывали свои сокровенные тайны.
Пресечение потока контрабанды осуществлялось не только на территории России, но и за ее пределами, с использованием заграничных ресурсов:
губернских властей приграничных с Россией городов;
иностранных полицейских органов;
частных сыскных агентств;
русских дипломатических представителей Министерства иностранных дел;
военных представителей Главного управления Генерального штаба за границей.
В этот период пресечение контрабанды велось не только на суше, но и на воде. Так, по настоянию Департамента полиции в 1906 году в Ладожское озеро были введены миноносцы для перехвата финских лайб и фелюг, перевозивших оружие, а на Балтике для этого применялись крейсеры.
Первая мировая война 1914-1918 годов негативно отразилась на таможен­ном деле России. К приходу советской власти таможенная система страны была практически разрушена: Департамент таможенных сборов и практически все таможни не действовали.
§2. Развитие таможенного законодательства о контрабанде после революции 1917г.
В 1917 году на съезде таможенных служащих сформирован ЦК профсоюза таможенных работников. Он действовал около года и ситуацию в таможенном деле страны не улучшил.
Одним из первых нормативных актов советской власти, в которых гово­рится о контрабанде как о преступлении, был Декрет СНК РСФСР от 29 декаб­ря 1917 г. "О разрешениях на ввоз и вывоз товаров"15, по которому:
1) товары, провозимые через границу без разрешения специально уполно­моченного государственного органа, считались контрабандными и подлежали конфискации таможенными учреждениями;
2) вводился контроль над внешнеторговыми операциями.
После принятия Декрета СНК РСФСР от 22 апреля 1918 г. "О национали­зации внешней торговли"16 коренным образом меняются цель и назначение та­моженных органов, которые из "налоговых" превращаются в "охранительные". Теперь акцент делается не на взымание таможенных сборов, а на ограничение товаропотока.
Следующим шагом советской власти на пути упорядочения мер ответст­венности за таможенные правонарушения было принятие Декрета СНК РСФСР от 3 января 1921 г. "О реквизитах и конфискациях"17. Данный акт включал в понятие контрабанды такие признаки, как сокрытие товаров, денег, всякого ро­да предметов от таможенного контроля путем каких-то ухищрений или их тай­ное перемещение помимо таможенных учреждений. В указанном Декрете раз­личаются административная и уголовно-наказуемая контрабанду. Когда кроме конфискации товаров полагалось денежное взыскание в размере двойной стои­мости товаров, предусматривался административный внутритаможенный поря­док, а в случае, когда санкция дополнялась арестом, предусматривался судеб­ный порядок.
В первые послереволюционные годы общественная опасность контрабанд­ных нарушений была предельно высокой. Одним из мероприятий, направлен­ных на борьбу с контрабандой было принятие Декрета СНК РСФСР от 8 декаб­ря 1921 г. "О борьбе с контрабандой", согласно которому создавались специ­альные комиссии по борьбе с контрабандой:
- Центральная комиссия по борьбе с контрабандой из представителей ВЧК,
Реввоенсовета Республики и народного комиссариата внешней торговли;
- комиссии по борьбе с контрабандой при особых отделах ВЧК по охране границ.
В первые годы советской власти уголовно-правовая политика государства в сфере "борьбы" с контрабандными нарушениями характеризовалась нечетко­стью и бланкетностью норм. Правоохранительные органы (ЧК, органы мили­ции, народные суды) руководствовались социалистическим правосознанием и общими нормами декретов Советской власти. Об этом свидетельствует, напри­мер, описание контрабанды как преступления в ст. 97 Уголовного кодекса РСФСР 1922 года, лишь в общих чертах, подразумевающая необходимость об­ращения специальным законам и постановлениям о провозе через границу то­варов.
Под простой контрабандой в названом кодексе понималось нарушение за­конов и обязательных постановлений о вывозе за границу и ввозе из-за границы товаров и валютных ценностей, наказываемое исправительными работами на срок до трех месяцев с конфискацией целиком или части контрабандных това­ров или штраф до 300 руб.
Под квалифицированной контрабандой понималось совершение тех же действий в виде промысла, или должностными лицами, или если участники, со­вершая их в первый раз, были вооружены, или если предметом провоза явля­лись предметы, указанные в ст. 10 Декрета СНК РСФСР от 17 октября 1921 го­да (оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение, летательные аппараты, телеграфное и радиотелеграфное имущество, аннулированные ценные бумаги, если нет соответствующего разрешения на их хранение). За квалифицирован­ную контрабанду предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией, а при особо отягчающих обстоя­тельствах - высшая мера наказания (расстрел).
После образования СССР, все вопросы, касающиеся контрабанды, относи­лись к компетенции общесоюзных законодательных органов.
Декрет СНК РСФСР от 1 сентября 1922 года "О таможенной охране" под контрабандой понимал:
1) провоз или пронос через государственную границу, а также покушение на вывоз за границу всех товаров и ценностей помимо таможенных учрежде­ний;
2) провоз или пронос товаров через таможенные учреждения с сокрытием от таможенного контроля путем каких-либо ухищрений товаров и ценностей, запрещенных к ввозу или вывозу, а также дозволенных к ввозу или вывозу в целях избежания платежа таможенной пошлины;
3) хранение и передвижение в пределах пограничной полосы (21 версты) всех товаров и предметов, в том числе для личного употребления, водворенных контрабандным путем, а за пределами полосы - если контрабандные товары предназначены для продажи (лица, у которых за пограничной полосой обнару­живались предназначенные для личного потребления контрабандные товары, привлекались к ответственности только при условии, если им было известно о контрабандном происхождении этих товаров).
Названный Декрет предусматривал гражданско-правовую ответственность за контрабанду, не осложненную обстоятельствами (в виде конфискации пред­метов контрабанды и штрафных санкций).
Следующий Декрет СНК РСФСР от 24 апреля 1923 г. "О таможенной ох­ране" в качестве контрабанды предусматривал перемещение или покушение на перемещение какого-либо имущества через государственную, пограничную черту с сокрытием от таможенного контроля.
Таможенный устав СССР 1924 года под контрабандой понимал:
1) всякое перемещение через государственную пограничную черту това­ров, ценностей, имущества и всякого рода предметов помимо таможенных уч­реждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля;
2) хранение, складка и передвижение в пределах пограничной полосы (50 километров) всякого рода иностранных товаров, подлежащих таможенному клеймению или не подлежащих таможенному клеймению, если не имеется над­лежащих документов об оплате их пошлиной;
3) хранение, хотя и за пределами пограничной полосы иностранных това­ров, подлежащих клеймению или обандероливанию, но обнаруженных без клейм и бандеролей в торговых заведениях, а в помещениях неторговых в слу­чаях, если они хранились в количестве, превышающем обычную норму для личного потребления;
4) сбыт на сторону за плату предметов, пропускаемых беспошлинно или с пониженной пошлиной без цели сбыта.
Квалифицированный состав контрабанды в Таможенном уставе СССР 1924 года предусматривал практически те же признаки, что и в Декрете СНК РСФСР 1922 года "О таможенной охране". В качестве наказания за квалифици­рованную контрабанду предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года со строгой изоляцией и обязательной конфиска­цией контрабандных товаров, специальных орудий контрабанды, транспортных средств и части имущества, или смертная казнь. Простая контрабанда вела к административным штрафам.
Предпринимаемые советским государством меры в сфере "борьбы" с кон­трабандой не привели к желаемым результатам, число контрабандных наруше­ний продолжало расти18. Контрабанда совершалась как в коммерческих, так и в потребительских целях. Предметом "импортной" контрабанды в основном вы­ступали: спирт, спиртные напитки, парфюмерия, мануфактура, галантерея, ко­жа, изделия из кожи, и другое. Предметом "экспортной" контрабанды были: ценные металлы, лен, щетина, пушнина и другое.
В 1926 году были внесены изменения в Уголовный кодекс РСФСР:
1) теперь под контрабандой понималось: перемещение через государст­венную, пограничную черту товаров, ценностей, имущества и всякого рода предметов помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля;
2) исключены признаки квалифицированной контрабанды путем ссылки на Таможенный устав;
3) уточнено наказание. 19
Новый Уголовный кодекс РСФСР 1926 года "сохранил" "последнюю" ре­дакцию нормы о контрабанде. Норма о простой контрабанде построена как ссылочная20 (в диспозиции и санкции). Квалифицированная контрабанда пре­дусматривалась другой статьей кодекса.
В 1926 году в Таможенный устав внесены изменения21: понятие контра­банды дополнено:
1) сбытом на сторону за плату предметов, провозимых пассажирами бес­пошлинно, а также с уплатой пошлины, но безлицензионно;
2) пересылка в почтовых посылках;
3) сбыт на сторону за плату предметов, запрещенных к сбыту, хотя и с оп­латой пошлины и при наличии лицензии.
В 1927 году принято Положение о преступлениях государственных, со­гласно которому состав контрабанды включен в раздел особо опасных преступ­лений против порядка управления, а регулирование уголовно-правовой борьбы с контрабандой перешло к компетенции общесоюзных законодательных орга­нов. В отличие от Таможенного устава 1924 года, в Положении отсутствуют определение контрабанды и ее квалифицирующие признаки. Данные положе­ния о контрабанде продублированы в уголовном законодательстве союзных республик.