государственная система управления высшим профессиональным образованием в бюджетных образовательных учреждениях

Оригинальная работа ...

Оглавление
Введение……………………………………………………………………..........3
ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы государственной политики в сфере высшего образования…………………………………………………….7
1.1 Понятие высшего образования, его роль в современных условиях.
1.2 Политика в сфере высшего образования. Ее принципы, нормы, цели, ресурсы …………………………………………………………………………….19
1.3 Правовые основы в сфере высшего образования………………...28
ГЛАВА 2. Система реализации и субъекты государственной политики в сфере высшего образования. Их полномочия и направления деятельности. Современные реформы в сфере высшего профессионального образования………………………………………………………………………34
ГЛАВА 3. Опыт реализации государственной политики в бюджетных образовательных учреждениях высшего профессионального образования………………………………………………………………………44
3.1 Мероприятия по реализации политики в сфере образовательных учреждений высшего профессионального образования……………………….44
3.2 Проблемы в сфере реализации государственной образовательной политики и предложения по их решению…………………………………….....50
Заключение………………………………………………………………..55
Список использованных источников и литературы……………….5

Сфера высшего профессионального образования (далее - ВПО) с 90-ых годов прошлого века находится в процессе постоянной реорганизации. Это происходит Сфера высшего профессионального образования (далее - ВПО) с 90-ых годов прошлого века находится в процессе постоянной реорганизации. Это происходит с той поры, когда явной стала проблема необходимости в муниципальном управлении высшим профессиональным образованием. В свою очередь, эта потребность возникла в связи с тем, что назрели следующие проблемы: проблема создании общей образовательной базы, проблема необходимости воспитания нового поколения в целях сохранения ценностей, проблема создания развитой системы образования на новом уровне и проблема повышения роли образования в жизни россиян. Разберем некоторые термины в области образования и элементы истории ВПО России. Первым высшим профессиональным учебным заведением в России стала Славяно-Греко-Латинская Академия. Учреждение открыто в 1687 году под влиянием известного поэта С.Полоцкого. Первым официальным документов Академии стала «Академическая привилегия». Академия получила право не только заниматься просветительской и учебной деятельностью, но и судебной практикой и цензурой. В области исповедания Академия имела право юрисдикции трибунала. Данное учебное заведение было всесословным – право обучаться в Академии имели члены всех сословий Руси.
Цель создания заведения высшего профессионального образования – подготовка кадров для церковной и государственной власти. В чем, на то время, очень нуждались аппараты власти. Петром Первым в 1701 году Славяно-Греко-Латинская Академия была переведена в статус государственного образовательного учреждения.
Российская Федерация на современном этапе значительно отстаёт от стран европейского союза в степени эффективности системы высшего образования. Россия имеет поистине богатый генетический фонд, ресурсный материал, научно-технический потенциал работников. Все это дает большую возможность России выйти на должный уровень в мировом сообществе. А сыграть эту роль возможно лишь при достижении высокого качества вузовского и послевузовского образования. Для этого необходимо координировать весь потенциал России в области образования государственными органами, использовать всю мощь страны целенаправленно и эффективно.
Особое значение на мировом уровне имеют научные, технические и инновационные работы. Этому нужно уделить особое внимание, так как научная база образования России оставляет желать лучшего.
На данное время вопросам высшего образования уделено много внимания. Его вопросами занимаются многие известные деятели: Г.Е.Зборовский, В.И. Жуков, A.Н. Тихонов, А.С. Запесоцкий. Проводится анализ ВПО по всем направлениям, популярна литература касающиеся социологии в сфере образования. Социологией ВПО занимается известный социолог Г.Е.Зборовский. Системные подходы в области управления ВПО изучены такими авторами как С.Н. Братановским, B.C. Лазаревым, В.П. Сергеевым.
Практически не изучается вопрос бюджетного образования. Повсеместно практикуется платное ВПО, которое доверия на должном уровне не внушает. Бюджетное образование в наше время стало «подарком судьбы». А называть ее «бесплатным образованием» становится очень трудно. Каждый второй институт перешел на смешанное образование – имеет бюджетные и платные кафедры. По статистическим данным, в РФ бесплатно обучается около 45 % студентов ВПО. Это очень и очень низкие показатели, когда, например, во Франции это показатель около 82 %. Ответ один – в России поступить на платное обучение проще и проще учиться.
В современном мире информационного прогресса, автоматизированных технологий и инноваций в Российской Федерации происходит процесс модернизации образовательной сферы под лозунгами национального приоритетного проекта «Образование», стартовавшего в 2005 году под руководством Президента РФ. Проект является муниципальной реформой образования. Его основными направлениями являются: внедрение в школах Интернета, внедрение школьных автомобилей, поддержка талантливых учеников, масштабное стимулирование инноваций в сфере ВПО и т.п.
Поэтому возникла необходимость исследования проблем муниципального управления образованием, исследования педагогических условий работы и системы высшего профессионального образования на всех уровнях, что объясняет актуальность данной темы. Динамическая модель управления ВПО включает:
1. Экономическое направление – экономический переход учреждений на условия автономного существования в качестве юридического лица.
2. Управленческое направление – модернизация управления, централизация и муниципализация управления.
3. Педагогическое направление – реконструирование средств и методов управления образованием.
Исходя из этих данных, можно определить цели и задачи дипломной работы. Целью данного исследования является – комплексный анализ системы государственного регулирования в области управления высшим профессиональным образованием на базе бюджетных образовательных учреждений. Поставленные для этого задачи следующие:
1. Изучение теоретических основ высшего профессионального образования в бюджетных образовательных учреждениях.
2. Изучение государственной политики в области ВПО.
3. Комплексный анализ деятельности органов управления по реализации государственной политики в сфере образования;
4. Выявление проблем и предложение методов их решения.
Объект исследования - государственная система управления высшим профессиональным образованием в бюджетных образовательных учреждениях.
Субъект исследования – деятельность государственных органов в вопросах реализации государственной программы в сфере образования.
с той поры, когда явной стала проблема необходимости в муниципальном управлении высшим профессиональным образованием. В свою очередь, эта потребность возникла в связи с тем, что назрели следующие проблемы: проблема создании общей образовательной базы, проблема необходимости воспитания нового поколения в целях сохранения ценностей, проблема создания развитой системы образования на новом уровне и проблема повышения роли образования в жизни россиян. Разберем некоторые термины в области образования и элементы истории ВПО России. Первым высшим профессиональным учебным заведением в России стала Славяно-Греко-Латинская Академия. Учреждение открыто в 1687 году под влиянием известного поэта С.Полоцкого. Первым официальным документов Академии стала «Академическая привилегия». Академия получила право не только заниматься просветительской и учебной деятельностью, но и судебной практикой и цензурой. В области исповедания Академия имела право юрисдикции трибунала. Данное учебное заведение было всесословным – право обучаться в Академии имели члены всех сословий Руси.
Цель создания заведения высшего профессионального образования – подготовка кадров для церковной и государственной власти. В чем, на то время, очень нуждались аппараты власти. Петром Первым в 1701 году Славяно-Греко-Латинская Академия была переведена в статус государственного образовательного учреждения.
Российская Федерация на современном этапе значительно отстаёт от стран европейского союза в степени эффективности системы высшего образования. Россия имеет поистине богатый генетический фонд, ресурсный материал, научно-технический потенциал работников. Все это дает большую возможность России выйти на должный уровень в мировом сообществе. А сыграть эту роль возможно лишь при достижении высокого качества вузовского и послевузовского образования. Для этого необходимо координировать весь потенциал России в области образования государственными органами, использовать всю мощь страны целенаправленно и эффективно.
Особое значение на мировом уровне имеют научные, технические и инновационные работы. Этому нужно уделить особое внимание, так как научная база образования России оставляет желать лучшего.
На данное время вопросам высшего образования уделено много внимания. Его вопросами занимаются многие известные деятели: Г.Е.Зборовский, В.И. Жуков, A.Н. Тихонов, А.С. Запесоцкий. Проводится анализ ВПО по всем направлениям, популярна литература касающиеся социологии в сфере образования. Социологией ВПО занимается известный социолог Г.Е.Зборовский. Системные подходы в области управления ВПО изучены такими авторами как С.Н. Братановским, B.C. Лазаревым, В.П. Сергеевым.
Практически не изучается вопрос бюджетного образования. Повсеместно практикуется платное ВПО, которое доверия на должном уровне не внушает. Бюджетное образование в наше время стало «подарком судьбы». А называть ее «бесплатным образованием» становится очень трудно. Каждый второй институт перешел на смешанное образование – имеет бюджетные и платные кафедры. По статистическим данным, в РФ бесплатно обучается около 45 % студентов ВПО. Это очень и очень низкие показатели, когда, например, во Франции это показатель около 82 %. Ответ один – в России поступить на платное обучение проще и проще учиться.
В современном мире информационного прогресса, автоматизированных технологий и инноваций в Российской Федерации происходит процесс модернизации образовательной сферы под лозунгами национального приоритетного проекта «Образование», стартовавшего в 2005 году под руководством Президента РФ. Проект является муниципальной реформой образования. Его основными направлениями являются: внедрение в школах Интернета, внедрение школьных автомобилей, поддержка талантливых учеников, масштабное стимулирование инноваций в сфере ВПО и т.п.
Поэтому возникла необходимость исследования проблем муниципального управления образованием, исследования педагогических условий работы и системы высшего профессионального образования на всех уровнях, что объясняет актуальность данной темы. Динамическая модель управления ВПО включает:
1. Экономическое направление – экономический переход учреждений на условия автономного существования в качестве юридического лица.
2. Управленческое направление – модернизация управления, централизация и муниципализация управления.
3. Педагогическое направление – реконструирование средств и методов управления образованием.
Исходя из этих данных, можно определить цели и задачи дипломной работы. Целью данного исследования является – комплексный анализ системы государственного регулирования в области управления высшим профессиональным образованием на базе бюджетных образовательных учреждений. Поставленные для этого задачи следующие:
1. Изучение теоретических основ высшего профессионального образования в бюджетных образовательных учреждениях.
2. Изучение государственной политики в области ВПО.
3. Комплексный анализ деятельности органов управления по реализации государственной политики в сфере образования;
4. Выявление проблем и предложение методов их решения.
Объект исследования - государственная система управления высшим профессиональным образованием в бюджетных образовательных учреждениях.
Субъект исследования – деятельность государственных органов в вопросах реализации государственной программы в сфере образования.

Управление системой высшего профессионального образования — это нормативное урегулирование качества деятельности образовательных учреждений разного уровня. Управление системой образования в России выполняет ряд функций:Функцию регулятора власти для общей системы образования.Функцию начальника разных уровней и составов образовательной системы;Функцию совокупности образовательных учреждений на огромной территории государства.Статья 28 Закона "Об образовании", согласно которой, в области образования РФ в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием принадлежит: Создание и выполнение функций федеральной политики в области системы образования;Нормативное урегулирование взаимоотношений в области системы образования;Разработка и внедрение разноплановых программ развития системы образования с учетом специфических особенностей.Создание муниципальных государственных органов управления системой образования, а также ведомственных органов управления ВПО, руководство образованием.Правовые основы в сфере высшего образованияСовременная российская государственная система источников правовых норм, которыми регламентируются отношения в области системы образования России, на данный момент различает в себе два уровня правового урегулирования: нормативные правовые акты российского законодательства и международно-правовые акты стран Европейского Союза. Иначе данные документы называют «внешними» и «внутренними».Федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) - это определённая нормативная совокупность правил и требований, обязательных к выполнению при реализации основных программ образования соответствующими образовательными организациями, прошедшими государственную аккредитацию. Под ФГОС третьего поколения в России понимают стандарты ВПО, разрабатываемые с целью получения студентами высокой степени компетенции в своей области, то есть получения способности применяться свои умения и навыки на практике. Эта практика тоже пришла к нам из за рубежа. Согласно этим стандартам студент должен не просто изучить преподаваемый ему материл, но и быть способным применить эти сведения в жизни, уметь мыслить логически. Главное отличие ФГОС 3-его поколения - в перечень учебных программ и дисциплин включены не только их цели, содержание, часы, но и результаты работы, перечень используемых технологий. В системе ВПО ФГОС утверждают соответствия направлений специальностей и подготовки высшего образования. Переход га ФГОС 3 поколения начался с 1 сентября 2011 года. Их разработка производилась в соответствии с Комплексом мероприятий по реализации приоритетного плана развития системы высшего образования РФ на период до 2010 года и Планом мероприятий по реализации положений Болонского процесса в системе ВПО РФ на 2005 – 2010 годы.Число Международно-правовых актов в области образования достигло внушительных цифр. Правовые основы международного сообщества различают следующие: - Документы ООН по вопросам образования – это Устав Организации ООН, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Всеобщая декларация прав человека и Декларация прав ребенка, Декларация "О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровне", Декларация о праве на развитие и т.д.Документы ЮНЕСКО - Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования, Рекомендации о развитии образования взрослых, Рекомендации МОТ/ЮНЕСКО о положении учителей, Декларация руководящих принципов по использованию вещания через спутники для свободного распространения информации, развития образования и расширения культурных обменов, Региональная Конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна и т.д.Документы Совета Европы - Устав Совета Европы (ETS № 1) - Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Протокол (№1) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS № 9), Европейская Конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты (ETS № 15) Европейская Конвенция об академическом признании университетских квалификаций, Европейское Соглашение о продолжении выплаты стипендий учащимся, обучающимся за рубежом и т.д.Документы СНГ - Соглашение о сотрудничестве в области образования, Соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров и нострификации документов об их квалификации в рамках СНГ, Соглашение о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых, Решение о реализации соглашения о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых и т.д.Документы МОТ - Конвенция № 107 о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни в независимых странах, Рекомендация № 136 о специальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития, Конвенция № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 года). Извлечения. Рекомендация № 146 о минимальном возрасте для приема на работу, Рекомендация № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, Конвенция № 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов, Рекомендация № 150 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов, Резолюция о занятости молодежи.Документы по развитию Европейской интеграции в области образования.Правовые основы Российской федерации представлены такими законами как Конституция РФ, Федеральный действующий закон, нормативно-правовые акты, применяемы в соответствии с Федеральным законом, принимаемые различными субъектами образования. Все законы федерального уровня в России выполняют следующие задачи:Вводят различия в мерах компетенции и ответственности в сфере образования федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов на уровне местного самоуправления;Регламентирую установленные вопросы федеральных отношений в сфере образования, которые решаются и являются равнозначными для всех субъектов Российской Федерации. Регламентируют правовые нормы для деятельности субъектов Российской Федерации.Федеральный Закон РФ «Об образовании» регулирует отношения в области образования, вводит основные понятия и правила, дает трактовку некоторым вопросам в сфере системы образования, регламентирует правовые основы. В Российском законодательстве наряду с Федеральным Законом РФ "Об образовании" присутствуют и нормативные основы, регламентирующие отношения в области образования. Это ряды Федеральных Законов разных уровней, например, «..о внесении изменений ..» и т.д.В системе образования России особое место занимают так называемые «непрофильные» акты или законы. Законы данного уровня занимают в системе образования России особое место в качестве правового регулятора отношений. Несчетное число таких законов, их разносторонность и объемность, столкновения их норм таких друг с другом и «профильными» актами – все это делает весьма актуальной проблему точной систематизации законов в области системы российского образования.«Непрофильные» законы делятся на следующие группы:а) «Непрофильные» федеральные законы, которые устанавливают рамки для вопросов общей организации системы образования в Российской Федерации;б) «Непрофильные» федеральные законы, регламентирующие нормы специальных видов в области направлений образования;в) «Непрофильные» федеральные законы, регламентирующие материальные и поступательные льготы абитуриентам.г) «Непрофильные» федеральные законы, регламентирующие трудовые отношения.д) «Непрофильные» федеральные законы, устанавливающие рамки для экономических отношений и сферы финансов системы образования.Отношения в сфере образования регулируют так называемые Подзаконные правовые акт. Согласно своей юридической силе они различаются:1. На Указы Президента Российской Федерации:а) Это указы, регламентирующие исключительно отношения в области образования;б) Это указы, которые содержат отдельные дополнения, касающиеся проблем системы образования.2. На Постановления Правительства РФ, посвященные регуляции сферы образования, содержащие отдельные дополнения, которые регулируют различные отношения в сфере российского образования. 3.На Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. ГЛАВА 2. Система реализации и субъекты государственной политики в сфере высшего образования. Их полномочия и направления деятельности. Современные реформы в сфере высшего профессионального образования.Система образования российской Федерации управляется организациями трех главных уровней:Федеральный уровеньРегиональный уровеньМуниципальный уровеньПервые два уровня – федеральный и региональный являются уровнями аппарата государственного управления. Муниципальный уровень относится к уровню исполнительной власти. К Федеральным организациям власти относят органы, которые разрабатываю правовые акты в области образования, рамки нормативного регулирования и методы и принципы государственной политики в сфере управления системой образования. Они управляют государственным имуществом, осуществляют контроль и надзор за образованием России, Все полномочия учреждений федерального уровня строго определены Правительством Российской Федерации соответствующими нормативными актами и законами. До 15 мая в России официально действовало Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации, от 15 июня 2004 г. №280. И было отменено Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 номер 337 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Также, в этом году Указом Президента РФ от 4 марта 2010 года №271 исключены такие организации как Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию, полномочия полностью осуществляет Министерство образования и науки РФ. Следовательно, указом №337 также отменено следующее: Положение о Федеральном агентстве по науке и инновациям, утвержденное Постановлением Правительства РФ (16 июня 2004 г. №281).Положение о Федеральном агентстве по образованию, утвержденное Постановлением Правительства РФ ( 17 июня 2004 г. №288).Министерство образования и науки РФ занимается социальной поддержкой и защитой учащихся, инновационными разработками, научными работами, социальной опекой студентов и учеников, техническими разработками и проектами в области образования РФ, разработками правового регулирования системы образования, разработкой правил государственной политики РФ в сфере образования, полную координацию находящихся в его ведомстве заведений, контроль и надзор. Федеральная служба по надзору – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор в области образования.Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам – это федеральный орган государственной исполнительной власти, который осуществляет функции контроля и надзора в области интеллектуальной собственности граждан и субъектов РФ. Во всех субъектах страны расположены определенные органы исполнительной власти государства в сфере образования, которые осуществляют управление в области российского образования (это может быть министерство или департамент, главное управление или агентство).Координация работы органов государственной политики в области образования осуществлять могут как органы федеральной власти, так и специализированные назначенные организации или ведомства. На муниципальном уровне управлением образованием занимаются специальные органы. Каждый из трех уровней власти наделен своими полномочиями в вопросах управления системой высшего образования. Полномочия в области управления высшим образованием РФ - это государственное право на исполнение своих обязанностей, зафиксированное законодательно. Чаще всего это делегированные полномочия, то есть переданные с высшего уровня низшему уровню власти в иерархии образования. К полномочиям аппарата Федерального уровня относят:Активная реализация государственной политики.Установление законодательства в области образования Российской Федерации;Государственные гарантии граждан в области образования РФ.Разработка проектов Федеральных приоритетных программ в области образования РФ;Установление Федеральных органов власти в области образования РФ;Установление руководства органов власти в области образования РФ и снабжение их необходимыми типовыми документами;Координация создания и работы органов власти и их организаций. Порядок ликвидации;Регламентирование перечней специальностей профессиональной подготовки и квалификаций;Установление и документальное подтверждение типовых положений об образовательных заведениях;Проведение аттестации и лицензирования на документальном уровне.Выбор качества и порядка проведения итоговой аттестации обучающихся разного порядка, установление правил и форм ЕГЭ России, вариаций проверки экзаменационных билетов и уровни системы оценок результатов. Порядок подачи аппеляций.Установление порядка проведения Единого Государственного Экзамена на всей территории Российской Федерации. Устанавливаются варианты билетов, порядок проведения экзамена в целом, порядок проверки результатов экзаменовки, система оценок и т.д. Масштабы работы глобальные.Учреждение школьных олимпиад на разном уровне. Их варианты и порядок проведения. Разработка и утверждение общеобразовательных дисциплин в России. Финансовое обеспечение образовательных учреждений.Присуждение государственных наград разного уровня и т.д.Органам федеральной исполнительной власти отведена значительная роль в аппарате управления системой высшего образования. Федеральные органы власти передают часть своих полномочий органам субъектов РФ. К этим полномочиям относят:Надзор и контроль над соблюдением законодательства в области образования. Согласно действующим правовым основам.Контроль качества получаемого образования.Государственную аккредитацию и лицензирование образовательных учреждений.Подтверждение подлинности документов об образовании государственного образца.Бюджет данных организаций полностью финансируется средствами Бюджета РФ. К полномочиям региональных органов власти относят:Установление правовых основ в области образования Российской Федерации.Установление полного цикла работы образовательных учреждений: от создания до ликвидации согласно законам РФ.Работа над проектами приоритетных программ в области образования и их реализация.Проектирование государственных стандартов в области образования. Из модернизация и участие в принятие этих законов.Утверждение органов исполнительной государственной власти РФ.Защита гарантий граждан в области образования.Контроль над получением бесплатного образования и его возможностей.Контроль над получением дополнительного образования.Системная организация работы над получением общего образования.Надзор за созданием образовательных организаций. Исключая ВУЗы.Участие в формировании Бюджета РФ в области образования.Утверждение и регламентирование нормативных актов в области образования;Регламентирование дополнительных требований к учебных учреждениям;Снабжение учебных заведений необходимым оборудованием и материалами, техникой, информационными ресурсами и т.п.К полномочиям органов местной власти в области образования относят:Координаций действий по предоставлению бесплатного общего российского образования по данным федеральных общеобразовательных программам, исключая финансовые полномочия. Координация действий по предоставлению дополнительного образования детей.Полный контроль работы учебных учреждений – от создания до ликвидации.Благоустройство зданий учебных заведений.Статистический учет числа детей, подлежащих получению образования.На 2012 год в России проходит развитие многоуровнего высшего образования в соответствии с Болонским процессом. Данную реформу высшего российского образования называют - «болонская» реформа. Реформа вызвала массовое обсуждение, разносторонни мнения о ней. Многие авторы утверждают, что реформа призвана не улучшить качество российского образования, а устранить советские принципы, старую систему образования в России. Дискуссии о высшем образовании проходят на активном жестком уровне. 9 октября 2003 года Правительство Российской Федерации ободрило проект реформы согласно Болонскому процессу. Теперь высшее образование в России разделилось на разные уровни – магистратура, бакалаврат и т.д. Болонская реформа меняет сроки обучения. Обучение в бакалаврате составит 3-4 года, магистратуре – 1 или 2 года. В специалитете так и придется обучаться 5 лет, это остаётся неизменным. Каждый из уровней высшего образования теперь имеет отдельный специальный государственный стандарт, утверждающий работу данного уровня и специальные правила итоговой аттестации. Лицензирование и государственная аттестация проводится отдельно. Болонский процесс организован с целью создания единой системы образования Европы. Это еще один шаг к мировому сообществу. Глобальной для России проблемой многие считаю течение двух независимых и абсолютно противоположных проблем: внедрение и формирование Болонской реформы и медленное осмысление социальной реальности. Болонская реформа шагает стремительными шагами, а действующая реальность в российской образовании остается неизменной. Поэтому стремление России к уровню европейского Союза формирует еще ряд проблем. Рассмотрим реформу с разных ракурсов. Проводя анализ многочисленных публикаций на тему Болонской реформы, можно сказать, что основное внимание реформирования направлено на 2 стороны: формирование в системе российского образования системы двух уровней и формирование порядка проведения ЕГЭ.8 мая 2010 года Президент России Д.А.Медведев утвердил Федеральный Закон № 83, который олицетворяет реформу Бостонского процесса. Согласно данному законодательству  значительная масса бюджетных заведений России в сфере высшего профессионального образования переводится на инновационную систему финансирования — то есть с этого времени не получает обязательное государственное финансирование. Утвержденная президентов РФ документальная инициатива вызвала массовые всплески негативных эмоций среди родителей студентов и педагогов ВУЗов. Общество современной страны борется с Бостонской реформой, с отменой бюджетного финансирования . В первую очередь, п ротив выступают сами студенты, преподаватели ВУЗов   и родители  студентов во всех  городах России.Сегодня можно сказать, что реформа Бостонского процесса в России неэффективна. К примеру, Европейский законодательный проект по глобальному продвижению под аббревиатурой ОПВО (Global Promotion Project), Управленческий комитет Совета Европы по Высшему образованию и исследованию (the Council of Europe Steering Committee for Higher Education and Research), Международное образование (Education International), а также более элементарные и привычные инструменты,UNESCO-CEPES, OECD (IMHE, AHELO…) и различные семинары практически не используются. Не использует Россия и целую сеть маркетинга согласно бостонскому процессу, информационные ресурсы.  Реформы образования в России малообеспеченны всегда были предварительными исследованиями. Никогда не проводились опросы общественности, решения всегда были административно-государственными.Это еще один минус системы образования России. Что же являет собой в реальности реформа образования согласно Бостонскому процессу? Во-первых, четкая концепция реформы отсутствует. Мало того – отсутствует организация, руководящая Бостонским процессом, осуществляющая контроль над течением реформы. Следовательно, нет и места, куда бы могли стекаться критические отзывы, предложения о работе, результаты деятельности и т.д.