Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

Дипломная работа по земельному праву, описывается договор срочного безвозмездного пользования земельным участком по российскому законодательству. ...

Введение ………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общие положения о договоре безвозмездного срочного пользования земельным участком………………………………………………….8
§ 1. Земельный участок как объект гражданского права……………………...8
§ 2. Понятие и правовая природа договора безвозмездного срочного пользования земельным участком…………………………………………………...19
Глава 2. Содержание договора безвозмездного срочного пользования земельным участком………………………………………………………………...32
§ 1. Условия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком……………………………………………………………………………….32
§ 2. Права и обязанности сторон договора безвозмездного срочного пользования земельным участком…………………………………………………...38
§ 3. Стороны договора безвозмездного срочного пользования земельным участком……………………………………………………………………………….46
Глава 3.Исполнение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком………………………………………………………………..54
§ 1. Заключение, изменение, расторжение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком………………………………………..54
§ 2. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком……………………………………………………………………………….61
Заключение……………………………………………………………………..67
Список использованной литературы

Земля в России долгое время практически была выведена из гражданского оборота. Имели место исключительно административно-командные формы и методы распределения, перераспределения земли и предоставления ее в пользование. Однако распад СССР и переустройство правовой и экономической систем Российской Федерации обусловили необходимость проведения земельной реформы. В рамках этой реформы исключительная собственность на землю была ликвидирована, и была признана возможность приобретения земельных участков в частную собственность.
В сфере гражданских отношений, соответственно, рыночный оборот земель возникает после признания земельных участков объектами гражданских прав. Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально используются национальные природные ресурсы, в том числе и земля. Поэтому создание продуманного, гибкого и надежного оборота земельных участков, позволяющего обеспечить перераспределение их под контролем государства, независимо от цели использования, является одним из условий повышения эффективности ее использования.
Однако, с другой стороны, Россия, в отличие от западных государств, встретилась лицом к лицу с потребностью создания в минимальный срок земельного законодательства, соответствующего современным экономическим и политическим реалиям. Кроме того, проблемы оборота земельных участков в современной России были и продолжают зависеть от политической ситуации в стране, поэтому говорить о создании досконально проработанного и непротиворечивого законодательства в сфере оборота земельных участков еще рановато. Регулирование данной сферы общественных отношений на данный момент, к сожалению, имеет отрывочный характер.
Также признание земельных участков недвижимым имуществом и вовлечение их в гражданский оборот привело к необходимости разграничения сфер применения земельного и гражданского права, особенно в вопросах сделок с земельными участками.
В частности, в этом плане весьма показательно право безвозмездного срочного пользования земельным участком и договор, на основании которого возникает данное право.
Оно пришло на смену праву временного пользования земельным участком, введенному в конце советского периода истории нашей страны.
- во-первых, ученые до сих пор ведут споры по поводу отнесения данного права, а также договора безвозмездного срочного пользования земельным участком к одному из прав - вещному либо обязательственному. Следует полагать, что эти вопросы требует однозначного ответа, потому что определение их правовой сущности приведет к более ясному и стабильному регулированию отношений, возникающих из данных правоотношений;
- во-вторых, право безвозмездного срочного пользования земельным участком может возникнуть на основании различных документов, и, чаще всего – сложного юридического состава. Это обуславливается участием в данных отношениях различных субъектов права – как граждан и юридических лиц, организаций отдельных отраслей экономики, религиозных организаций, так и органов государственной власти и органов местного самоуправления, и, соответственно, различными целями предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование. Данные обстоятельства также могут послужить препятствием на пути единообразного регулирования этих правоотношений.
- в-третьих, соотношение норм гражданского и земельного законодательства в регулировании данных правоотношений не только неочевидно, а даже порой противоречиво.
Документом, который необходим при любом виде возникновения права безвозмездного срочного пользования земельным участком является соответствующий гражданско-правовой договор. К сожалению, он прямо не фигурирует в названных кодексах, и этот факт принуждает нас обратиться к аналогии закона, другим нормативно-правовым актам и истории цивилистики для его выявления и регулирования. Следует полагать, что законодатель может облегчить его правовое применение путем введения соответствующих положений в Гражданский кодекс РФ , а также в Земельный кодекс РФ .
Неоднозначна и правоприменительная практика в этой сфере. Она к настоящему моменту остается достаточно противоречивой и оставляет возможность неоднозначного толкования содержащихся в нормах прав. В связи с этим определение имеющихся проблем и коррекция нормативно-правовой основы взаимоотношений, связанных с правом и договором безвозмездного срочного пользования земельным участком, имеют большое значение. Эти обстоятельства обусловливают актуальность данной квалификационной работы.
Степень разработанности темы исследования. Пристальное внимание к важнейшим аспектам правового регулирования права безвозмездного срочного пользования земельным участком и соответствующего договора нашло отражение в работах известных отечественных знатоков гражданского права, таких как Г.Ф. Шершеневич, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Д.И Мейер, Н.И. Кресникова, Ф.Х. Адиханов, Т.С. Петровская, О.И. Красов, З.А. Ахметьянова, И.А. Покровский, Н.Н. Мисник, В.А. Горемыкин и др.
Отдельные аспекты правового регулирования договора безвозмездного срочного пользования земельным участком рассматривались в диссертационных работах следующих авторов: Е.В. Балашов "Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики" (2004), Д.Б. Горохов "Правовое регулирование сделок с земельными участками" (1998), И.Ю. Ельцова "Гражданско-правовое регулирование сделок с землей" (2003), (2005), В.В. Романова "Правовое регулирование оборота земельных участков" (2005) и др.
Цель и задачи квалификационного исследования. Цель работы состоит в проведении исследования теоретических проблем и анализа законоположений, регламентирующих договор и, в некоторой степени, право безвозмездного срочного пользования земельным участком, а также выработке предложений и рекомендаций по совершенствованию соответствующего законодательства. Согласно указанной цели определены конкретные задачи исследования:
- провести сравнительное исследование норм гражданского и земельного законодательства в регулировании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и определить приоритеты в их применении;
- выявить признаки земельных участков как объектов гражданских правоотношений, а также их характерные черты, предопределяющие специфику их правового регулирования;
- проанализировать специфику правового опосредования права и договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- провести анализ норм о договоре безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Объектом квалификационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу передачи земельных участков в безвозмездное срочное пользование.
Предмет квалификационной работы составляют положения российского законодательства, регламентирующие отношения, являющиеся объектом исследования, а также практика применения данных норм и соответствующие доктринальные положения.
Методологическая основа квалификационной работы. Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений. Кроме того, использовались методы: системный, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, правового моделирования и др.
Теоретическая основа квалификационной работы. Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как: Г.Ф. Шершеневич, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Д.И Мейер, Н.И. Кресникова, Ф.Х. Адиханов, Т.С. Петровская, О.И. Красов, З.А. Ахметьянова, И.А. Покровский, Н.Н. Мисник, В.А. Горемыкин, В.А. Тархов и др.
Нормативная и эмпирическая основа квалификационного исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на исследовании и оценке Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, федеральных законов и иных нормативных актов. Эмпирической базой исследования послужили постановления и определения Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения и решения Верховного Суда РФ, а также материалы судебных дел, рассмотренных Высшим Арбитражным Судом РФ и Федеральными арбитражными судами округов.

До настоящего времени вопрос о том, к какому виду права – вещному или обязательственному – следует относить право безвозмездного срочного пользования земельным участком, остается открытым.
С правовой точки зрения ситуация обусловлена положениями ст. 216 ГК РФ, в которой содержится ряд лиц, которые пользуются земельным участком не как собственники, и среди них не упоминаются обладатели права безвозмездного срочного пользования земельным участком. В главе 17 ГК РФ, посвященной праву собственности и другим вещным правам на землю, также не присутствует упоминание о данном праве.
В юридической литературе, посвященной изучению вещных прав перечисляются присущие им признаки, они таковы:
бессрочный характер,
выступление в качестве объекта права исключительно вещей12,
возможность правообладателя воздействовать на вещь без чьего-либо содействия, удовлетворяя свои потребности13,
существование в рамках абсолютного вещного правоотношения,
абсолютный характер14,
прямое указание закона, определяющего указанное право как вещное.
Хотя последний признак выделяют не все цивилисты.
Рассмотрим каждый из этих признаков применительно к праву безвозмездного срочного пользования. Отмечаемая наукой бессрочность вещных прав выступает антиподом самому названию исследуемого права - право безвозмездного срочного пользования. Срок права безвозмездного пользования может быть определен по-разному. Так, ЗК РФ устанавливает, что в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления юридическим лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на срок не более чем один год. Конкретный срок устанавливается решением уполномоченных органов. Если основанием предоставления земельных участков, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, иным гражданам и юридическим лицам является договор, то срок его устанавливают стороны договора. Ст. 24 ЗК РФ прямо не говорит об этом, однако, к такому выводу можно прийти исходя из наименования самого права. Если земельные участки, отнесенные к землям организаций, перечисленных в ст. 24 ЗК РФ, передаются в пользование граждан как служебный надел, то срок окончания права безвозмездного срочного пользования ими будут совпадать с моментом прекращения трудовых отношений, явившихся основанием для их предоставления. Если земельный участок предоставлен из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения и имеется предварительное согласование месторасположения объектов, тогда срок данного права прекращается после завершения строительства данных объектов (п. 3 ст. 30 ЗК РФ). Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями (п. 1 ст. 36 ЗК РФ).
В то же время признак бессрочности вещных прав можно оспорить. Например, частный сервитут, бесспорное вещное право в силу прямого указания закона (ст. 216 ГК РФ), может проистекать из соглашения сторон (ст. 274 ГК РФ), которое, в свою очередь, может носить временный характер.
Право безвозмездного срочного пользования в качестве своего объекта выделяет вещи. Интересно то, что данное право предполагает довольствование только и исключительно пользованием земельным участком, потому что у землепользователя нет иных выгод от данного договора. Право безвозмездного срочного пользования обладает главным и основным признаком вещного права - интересы землепользователя в большей мере удовлетворяются не из-за передачи земельного участка во временное пользование, а благодаря той связи с землей, которая возникает и является значимой и ценной для пользователя. Для него важны факты обладания вещью и возможности воздействовать на нее.
Такой важный признак, как существование вещного права в рамках абсолютного вещного правоотношения, отражает суть права безвозмездного срочного пользования. Правам землепользователя противостоит неограниченный круг лиц, обязанных воздержаться от нарушения его прав.
Итак, подводем итог: право безвозмездного срочного пользования земельным участком является вещным правом в силу следующих обстоятельств:
выступление в качестве объекта права исключительно вещей, а именно – земельных участков,
возможность правообладателя воздействовать на вещь без чьего-либо содействия, удовлетворяя свои потребности,
существование в рамках абсолютного вещного правоотношения,
абсолютный характер права.
В безвозмездное срочное пользование земельные участки могут передавать только собственники таких участков (ст.264 ГК РФ). Земельный кодекс РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований предоставления участков на данном праве. В зависимости от того, какой субъект гражданского права является собственником земельного участка, предоставляемого в безвозмездное срочное пользование, основаниями возникновения указанного права могут быть административный акт, договор или локальный нормативный акт организации.
Выделяются шесть оснований предоставления земельных участков на праве безвозмездного срочного пользования, вот они:
1) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам - субъектам права постоянного (бессрочного) пользования на срок не более 1 года. Основанием предоставления является административный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции (например, в г. Казань предоставление земель, находящихся в муниципальной собственности, регулируется документами Комитета земельных и имущественных отношений, в частности, административным регламентом “Оформление прав на земельные участки»);
2) предоставление земельных участков, находящихся в частной собственности, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды). По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Правила о договоре ссуды установлены в ст. ст. 689 - 701 главы 36 ГК РФ.
Коммерческие организации не вправе передавать земельные участки в безвозмездное пользование лицам, являющимся учредителями (участниками), руководителями, членами органов управления или контроля таких организаций.
Договоры безвозмездного срочного пользования, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации и не являются объектом проведения кадастрового учета (см. письмо Роснедвижимости от 16 июля 2008 г. N ВК/3095 "О кадастровом учете земельных участков, предоставленных в аренду до одного года")15;
3) предоставление земельных участков гражданам в виде служебного земельного надела из земель организаций. Служебные земельные наделы предоставляются работникам отдельных отраслей экономики, в том числе транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств.
Решение о предоставлении служебного надела принимает не орган государственной власти или орган местного самоуправления, а та организация, в которой работник осуществляет трудовую деятельность. Таким образом, основанием предоставления служебного надела является локальный нормативный акт организации. Из этого следует, что в качестве служебного надела организация может предоставить только участок, принадлежащий ей на праве собственности.
Служебные земельные наделы выделяются работникам на время трудовых отношений на основании заявления работника;
4) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, религиозным организациям. Основанием предоставления является административный акт, который принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции;
5) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Обязательным условием предоставления земельного участка по рассматриваемому основанию является финансирование строительства, полностью осуществляемое за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета. Предоставление земельного участка осуществляется на срок строительства объекта недвижимости;
6) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ. Данное основание было введено Федеральным законом от 14 марта 2009 г. N 32-ФЗ16. В соответствии с Лесным кодексом РФ17 земельный участок, признанный лесным участком, может быть предоставлен на рассматриваемом праве как юридическим лицам, так и гражданам18.
Таким образом, согласно ст. 24 ЗК РФ, непосредственное возникновение права безвозмездного срочного пользования земельным участком на основании гражданско-правового договора возможно только в одном случае – когда сторонами договора являются граждане и юридические лица, в остальных случаях право возникает на основе сложного юридического состава. При всех данных обстоятельствах, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком является необходимым элементом правоотношения, поэтому рассмотрим его подробнее.
В теории существуют вопросы по поводу того, какими нормами законодательства необходимо оперировать при регулировании данного договора. Глава 36 ГК РФ «Безвозмездное пользование» не дает ясного ответа на этот вопрос, о чем, в частности, пишут Т.С. Петровская и Н.Н. Мисник: «Перечень производных вещных прав на землю разительно отличается от перечня тех же вещных прав на прочие вещи (право хозяйственного ведения, право оперативного управления). Исключением является только аренда. К тому же право безвозмездного срочного пользования землей даже не упоминается в ГК РФ. Довольно затруднительно предполагать, что урегулированный ГК РФ договор ведет к возникновению неизвестного этому акту вещного права. Специфическое земельное вещное право может возникнуть только из договора, учитывающего эту специфику. И лишь в отсутствие правовой регламентации договора безвозмездного срочного пользования земельным участком позволительно применять по аналогии закона положения о договоре ссуды как наиболее сходные.»19
Действительно, Гражданский кодекс РФ не содержит каких-либо специальных норм в отношении договора безвозмездного срочного пользования земельными участками и другим недвижимым имуществом, но существуют общие нормы, которыми следует руководствоваться в данном случае.  В соответствии с общей нормой об аренде, содержащейся в п. 1 ст. 607 ГК, подлежащей применению и в отношении безвозмездного пользования, объектами данных правоотношений могут быть все виды недвижимого имущества, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия, здания, сооружения и другие объекты недвижимости. Кроме того, обратившись к истории договора безвозмездного пользования (его также именуют ссудой), мы обнаруживаем, что уже Древнем Риме существовал прототип данного договора, называемый сommodatum (коммодатум), предметом которого мог выступать земельный участок20. Поэтому мы считаем, что данный договор, несмотря на то, что возникает на основании вещного права, имеет обязательственную природу, и будет верным при его регулировании опираться на главу 36 ГК РФ «Безвозмездное пользование», отдельные нормы главы 34 ГК РФ «Аренда», ЗК РФ и другие нормативные правовые акты.
Другое дело, что, рассматривая вопрос о регулировании вещных и обязательственных прав и соответствующих отношений, нельзя оставить без внимания вопрос о соотношении в этой части норм гражданского и земельного законодательства. К сожалению, с момента введения в действие ЗК РФ в вопросе о том, как соотносятся между собой нормы гражданского и земельного законодательства, ясности нет.
Вот что пишет по этому поводу З.А. Ахметьянова: «ЗК РФ включает в себя много норм из сферы гражданского права, в связи с чем и возникают многочисленные вопросы и коллизии. В этой части следует согласиться с разработчиками Концепции и Проекта федерального закона о внесении изменений в ГК РФ в том, что ЗК РФ (равно как и акты природоресурсного законодательства) не должен содержать норм гражданского права и их нужно из ЗК РФ изъять.
Однако не все так просто.
Первое, это положения п. 1 ст. 2 ГК РФ и п. 3 ст. 3 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ «гражданское законодательство определяет … основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав.»
Поскольку в приведенной норме ГК РФ не говорится о прекращении права собственности и иных вещных прав, можно ли предположить, что соответствующие правила должны быть изложены в иных законодательных актах? Поскольку при нормальном имущественном обороте возникновение права собственности на конкретное имущество у одного лица одновременно означает прекращение права собственности на это же имущество у другого лица, вряд ли целесообразно «разрывать» соответствующие правовые нормы. Следовательно, можно предположить, что законодатель имел в виду нормы о прекращении вещных прав, но «забыл» их упомянуть.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Вероятно, что в свете предлагаемых нововведений в сфере регулирования вещных прав целесообразно данную норму из ЗК РФ исключить, поскольку ЗК РФ «необоснованно расширяет сферу своего действия за счет имущественных отношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования»21.
Второе, это положения Конституции РФ, определяющие, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «в» ст. 72), в то время как гражданское законодательство отнесено к ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71).
Полагаем, что для того, чтобы решить вопрос о соотношении норм ГК РФ и ЗК РФ применительно к частноправовым нормам о земельных участках, нужно не только изъять соответствующие нормы из ЗК РФ, но и внести изменения в общие положения обеих кодексов (ст. 2 ГК РФ и ст. 3 ЗК РФ), а также в Конституцию РФ.»22
Как можно предположить из предыдущих исследований, в законодательстве не содержится официальное понятие договора безвозмездного срочного пользования земельным участком. Его можно вывести логическим путем из ст. 689 ГК РФ и норм ЗК РФ, учитывая специфику предмета договора. Итак, по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии.
У лица, использующего земельный участок на праве безвозмездного срочного пользования, есть обязательство поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии. Это обеспечивается использованием земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным способом использования. При этом законодатель предусмотрел, что согласно п. 6 ст. 87 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования могут предоставляться земли промышленности и иного специального назначения. В безвозмездное пользование, как и в аренду, передаются только обособленные земельные участки, т.е. предметом данного договора не могут быть земельные доли.
Данный договор является безвозмездным и взаимным. Из признака безвозмездности следует, что любое встречное исполнение исключается. Если в договор включается условие о встречном предоставлении, то сделка признается недействительной вследствие своей притворности (ст. 170 ГК).
П. 1 ст. 689 ГК гласит, что ссудодатель либо обязуется передать, либо передает земельный участок в безвозмездное пользование. Это означает, что данный договор может носить консенсуальный характер, если признается заключенным в момент достижения сторонами соглашения с последующей передачей земельного участка в пользование, также может быть и реальный договором, если заключается в момент самой передачи земельного участка. Если при заключении реального договора отсутствует фактическая передача земельного участка, то обещание лица в будущем предоставить его в безвозмездное пользование вообще не может иметь юридического подоплеки, а будет носить лишь моральный характер. Такое обещание не ведет к возникновению правоотношения, а, следовательно, и не порождает никаких правовых последствий.
Интересен вопрос о необходимости государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования и договора безвозмездного срочного пользования. Пункт 1 ст. 25 ЗК РФ императивно устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV ЗК РФ, подлежат государственной регистрации. «Эта норма перекликается с положением ст. 131 ГК РФ, согласно которой государственной регистрации подлежат указанные в ней права, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Таким "иным правом, предусмотренным иным законом" и является право безвозмездного срочного пользования. Ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"23 делает акцент на необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Этот факт является еще одним аргументом в вопросе необходимости, а не добровольности регистрации права безвозмездного срочного пользования. Однако ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не упоминает о праве безвозмездного срочного пользования. Хотя это право должно быть зарегистрировано независимо от срока, на который заключен договор24.
Ст. 26 ЗК РФ имеет необычную формулировку, касающуюся данных договоров (договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами). Указанная статья позволяет задать следующий вопрос – а как же быть в иных случаях, таких, например, когда договор заключен на срок свыше одного года? Надо ли в таком случае его регистрировать или нет?
Судебная практика по данному вопросу вызывает весьма обоснованный интерес.