Современное административно-территориальное деление России и направления его преобразования

В настоящем реферате проанализирована тема «Современное административно-территориальное деление России и направления его преобразования». Оценка за работу "5". ...

Введение 3
1. Общее понятие и значение административно-территориального деления современной России 5
1.1 Историческая основа административно-территориального деления России 5
1.2 Современное административно-территориальное деление России 7
2. Направления преобразования административно-территориального деления России 10
Заключение 13
Список используемой литературы 15
Приложение 1 Административно-территориальное деление России в постсоветское время 16
Приложение 2 Современное федеративное устройство России 17
Приложение 3 Территориальные изменения Российской Федерации 20

Актуальность выбранной темы подтверждается тем, что территория каждого государства в современном мире имеет иерархически соподчинённую систему административно-территориального деления. Знать административно-территориальное деление, его историю и приоритетные направления его преобразования – это обязанность каждого гражданина своей страны.
Административно-территориальное деление является утверждённым законом членением территории, системой пространственной организации государства, по форме схожей с районированием. Существующее административно-территориальное деление отражает определенные этапы исторического развития.
Существует несколько вариантов проведения административных границ. Они могут проводиться по границам ареалов расселения этнических групп, по природным рубежам или геометрическим линиям. Как правило, наступает момент, когда сетка АТД начинает затруднять эффективное управление страной и возникает необходимость реформы АТД, то есть пересмотра существующих границ.
Предметом изучения в настоящей работе является современное административно-территориальное деление.
Объектом изучения –

В 2000 году их учреждения было основано семь федеральных округов.Указом президента Медведева Д.А. от 19.01.10 года из состава Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский федеральный округ и расширено количество федеральных округов до 8 (Таблица 1)Таблица 1Название округаАдминистративный центрКол-во субъектов РФПлощадь, (км2)Население (на 01.01.13)Дальневосточный фед. округХабаровск96 215,96 251 496Приволжский фед. округНижний Новгород141 03829 772 235Северо-Западный фед. округСанкт-Петербург111 677,913 717 773Северо-Кавказский фед. округПятигорск7172,369 540 758Сибирский фед. округНовосибирск125 114,819 278 201Уральский фед. округЕкатеринбург61 788,912197544Центральный фед. округМосква18652,838 678 913Южный фед. округРостов-на-Дону6416,8413 910179Современное федеративное устройство РФ закреплено в Конституции страны. Субъектами федерации являются:автономная область,автономные округа,города федерального значения,края,области,республики.Каждый из типов субъектов РФ имеет свой конституционно-правовой статус, который закреплен соответствующими статьями Конституции России.В настоящее время в состав РФ входят 83 субъекта, в том числе: 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа (Приложение 2).Хотелось бы отметить, что попытки децентрализации советской экономики и демократизации общественной жизни СССР привели к росту недовольства всех слоёв населения соцстран, активизировали их социальные ожидания и общественную активность, в том числе антиправительственную. Это привело к коллапсу мировой системы социализма, распаду СССР на независимые государства в 1991 году, росту сепаратизма, политическому кризису внутри РФ, закончившемуся лишь к концу 1990-х.Как результат, сегодня страны постсоветского пространства организационно объединяют лишь международные организации, а территория Российского государства сократилась до пределов РСФСР. Территориальными изменениями постсоветского периода являются лишь уточнения государственной границы, после чего Россия теряла и приобретала небольшие территории (например, передача от России Китаю по соглашению трети острова Большой Уссурийский, Тарабаров и несколько других более мелких островов в 2004 – 2005 годах), (Приложение 3).2. Направления преобразования административно-территориального деления РоссииКак отмечалось в первой главе настоящей работы, в имперский период изменение административно-территориального деления страны носили, как правило: политический характер, были направлены на укрепление власти центра с целью улучшения контроля над территориями, проводились с целью сбора налогов с населения и рекрутского набора в армию.Первая советская реформа 1923 – 1929 годов была нацелена на укрупнение административно-территориального деления и его полную реорганизацию. С 1923 года стала реализовываться идея административно-экономического районирования страны, разработанная Госпланом. Её суть состояла в полной замене небольших губерний на советские хозяйственные области-гиганты, которые соответствовали госплановским экономическим районам.Новые области разделялись на более крупные ячейки, заменившие уезды, округа, а те в свою очередь делились вместо волостей на более крупные ячейки – районы. Последним шагом этой реформы стало постановление президиума ВЦИК от 14 января 1929 г. о полной ликвидации губерний и создании областей и краев на еще непрорайонированной части страны. О том, что реформы не оправдали себя, стало ясно в конце 1920-х годов. Поэтому вторая советская реформа была связана с разукрупнением «ячеек». Она делится на две фазы: первая в 1930 – 1939 годы, вторая в 1943 – 1954 годы. В оба периода цель была одна – разделить огромные территории, образованные предыдущими реформами. Идеи экономического административного района и регионализации хозяйства нэповского типа быстро вошли в противоречие с мобилизационной логикой пятилеток, с проведением индустриализации через отраслевые наркоматы, средних по размеру единиц административно-территориального деления. В 1957 – 1990 годы наступает более стабильная стадия советской системы административно-территориального деления. После достижения максимальной дробности основных единиц в 1957 году был сделан небольшой шаг назад в сторону их укрупнения.Последующая волна формальных изменений прокатилась по стране под конец перестройки в 1990 – 1991 годы и была связана с изменением названий и статусов регионов, но не их границ. В ходе реформы были возвращены старые названия некоторым областным центрам, что привело к переименованию областей, а также повышен статус субъектов федерации.В последние годы, несмотря на полувековую устойчивость сетки АТД России, все чаще затрагивается тема очередной укрупнительной реформы. Имеются два основных подхода к ее проведению: симметричный и асимметричный.В феврале 2010 года из Южного ФО был выделен Северо-Кавказский ФО. Создание восьмого округа – попытка использовать имеющуюся модель территориального управления для решения довольно ограниченных задач. Новый округ явно создается с единственной целью – решить проблему Северного Кавказа несиловым путём. В существующих условиях идея создания СКФО, пожалуй, самая эффективная, однако ее реализация будет зависеть от человеческого фактора. Проведение любых административно-территориальных преобразований в России требует осторожности, потому что резкое, глобальное укрупнение единиц высшего звена иерархии, похожее на реформы Петра I, Павла I и первую советскую реформу, может иметь негативные результаты.Дальнейшей перспективе развития политико-административного устройства России в настоящее время посвящено много работ.Причём наблюдается закономерность – в переломные моменты истории на первое место фактически всегда выступала проблема внутреннего устройства страны. В настоящее время в числе нерешенных вопросов политико-административного устройства России называются: асимметрия федерации, размеры субъектов РФ и их количество. Постепенно такие новые макрорайонные системы на основе внутренней интеграции должны трансформироваться в демократические межнациональные территориальные общности, став равноправными субъектами РФ. Среди многочисленных исследований, посвященных дальнейшей эволюции политико-административного деления России, можно отметить работы В.К. Бугаева. Автор уделяет особое внимание размерам субъектов РФ, их большой дробности и неравноправию. Решить данные проблемы предлагается путем добровольного объединения смежных областей, создания районов с единым управлением из одного центра.ЗаключениеВ заключение работы, целесообразно подвести краткие итоги по изученному материалу, в частности хотелось бы отметить, что особенную важность представляет опыт административно-территориальных преобразований России в 20 веке, который охватил разнообразные периоды государственного устройства страны: Российская Империя, РСФСР, Российская Федерация. Анализ вышеуказанного опыта даёт возможность сравнения систем государственного территориального устройства на различных этапах, выявления исторических корней трансформации административно территориального деления, оценки эффективности предпринятых ранее шагов и выяснения причин допущенных ошибок.Именно в 20 веке Россия пережила несколько кардинальных преобразований административно-территориального деления. По-настоящему воспринять и глубоко проанализировать эти события и процессы невозможно без их пространственного историко-географического осмысления.Для России с её огромной территорией актуальность историко-географических аспектов изучения направления административно-территориальных преобразований связана с обоснованностью административных границ, с поиском путей эффективного территориального управления, а, значит, и с решением задач социально-экономического развития государства. Историко-географический анализ изменения направления административно-территориального деления России даёт дополнительное видение проблемы и помогает получить более глубокие знания о предмете исследования, позволяет внести новое понимание в оценку исторического хода преобразований административно-территориального деления страны.Так же основным моментом является то, что при делении территории на административно-территориальные единицы, границы имеют принципиальное значение и самостоятельную ценность. Их нарушение приводит к территориальным конфликтам и войнам. Административно-территориальное деление тем надёжнее, чем меньше социально-экономических различий существует между его единицами.Список используемой литературыАлександров И.Г. Экономическое районирование России. Первая и вторая советская реформа административно-территориального деления в 1923–1939. М.: 1921Абдулхамидов А.М., Гладкий Ю.Н. Поляризованное развитие России: идеи и стратегия // Изв. РГО. 2013. Т. 139, вып. 6Заяц Д.В. Начало новой административно-территориальной реформы? // География. 2000. № 21Кокотов А. Н., Саломаткин А. С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2013Новиков А.В. Этика изменчивости и постоянства в отношении к реформе административно-территориального деления // Политическая география: современное состояние и пути развития. М.: 2011Тархов С.А. Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет. М.: 2010http://russia-karta.ru/Приложение 1Административно-территориальное деление России в постсоветское времяПриложение 2Современное федеративное устройство РоссииРеспублики РФ№РеспубликиПлощадь, (км2)Население, (2013)Административный центр1Респ. Адыгея7792444 403Майкоп2Респ.