« Обоснование содержания понятия "муниципальный менеджмент" в системе развития муниципаль

Экономика и управление муниципальным хозяйством ...

Содержание
Введение…………………………………………………………………….3
1. Понятие и содержание муниципального управления…………………4
2. Соотношение муниципального менеджмента и муниципального управления……………………………………………………………………….8
3. Функции и задачи управления муниципальным хозяйством……….11
Заключение……………………………………………………………….14
Список использованной литературы…………………………………..15

Введение

Социально-экологические реформы, осуществляемые в ходе становления в России рыночной экономики, привели к радикальным переменам в жизни общества. В условиях перехода к рыночным отношениям и суверенизации регионов России одной из главных задач является совершенствование управления на всех уровнях: федеральном, региональном, местном. Преодолеть социально - экологический кризис и стабилизировать ситуацию, сложившуюся в современной России, невозможно без развития местного самоуправления.
Определение сущности местного самоуправления, выявление ключевых противоречий и форм их разрешения, с которыми имеют дело местные сообщества, разработка системы мер по внедрению принципов бюджетного федерализма в отношениях между субъектами федерации и муниципальными образованиями, требуют глубокого теоретического осмысления механизма функционирования различных форм собственности и управления.
В этих условиях среди отраслей научных знаний особое значение приобретает муниципальный менеджмент - область управления, формирующая у будущих специалистов теоретические знания и практические навыки, которые позволят анализировать экономические и организационно - правовые процессы на конкретной территории и дадут возможность пользоваться методами научных исследований в различных сферах местного самоуправления.
В данной работе мы проанализируем понятие «муниципального менеджмента», его значение в муниципальном хозяйстве, а также сопоставим понятия «муниципальное управление» и «муниципальный менеджмент».

В целом можно утверждать, что муниципальное управление – это управленческая деятельность базирующаяся на муниципальном праве, муниципальной службе и муниципальной собственности.Вот как трактуют термин «муниципальное управление» некоторые авторы.«Муниципальное управление есть деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства».«Муниципальное управление, как было отмечено выше, представляет собой составной элемент общей системы управления в государстве, для которого законодательно (в рамках Конституции) определяются сферы деятельности, полномочия и ответственность и т.д. Однако в рамках, определенных законодательством, муниципальное управление реализуется самостоятельно. Другими словами, муниципальное управление входит в общую децентрализованную систему управления государством. Для муниципального управления, так же как и для местного самоуправления, в «чистом виде» характерно самостоятельное формирование целей и задач, органов власти и управления, бюджета, ресурсной базы и т.д., но в данном случае все это делается в рамках законодательной базы государства и общегосударственного устройства. Если так понимать самоуправление, то оно равнозначно понятию «муниципальное управление». Если под местным самоуправлением понимать то, что было сказано выше, в этом случае будет иметь место местное самоуправление в «чистом виде». Следует отметить, что при устранении в муниципальном управлении возможности самостоятельного целеполагания, выбора органов власти и управления и т.д. такое муниципальное управление преобразуется в элемент государственного управления в рамках конкретной территории».К сожалению, в хорошем справочнике «Государственное и муниципальное управление» вторая часть его наименования, напрочь отсутствует в перечисленных понятиях и терминах и совершенно непонятно, какое содержание вкладывают авторы в термин «муниципальное управление». Читателям открывается широкий простор для собственных фантазий, предположений и выводов по этому поводу.2. Соотношение муниципального менеджмента и муниципального управленияКроме термина «муниципальное управление» ныне стал широко использоваться также модный термин «муниципальный менеджмент» с аналогичным содержанием. Вот как он трактуется авторами учебника «Муниципальный менеджмент».«Муниципальный менеджмент тождественен местному самоуправлению как форма управления местной (муниципальной) собственностью.Особенно тесно связан муниципальный менеджмент с экономической географией и регионалистикой. Он дополняет и углубляет знания экономической географии и регионалистики.»Не оспаривая соответствие содержания учебника его наименованию, рассмотрим второе составляющее этого словосочетания – «менеджмент», как он трактуется некоторыми авторами.«Термин «менеджмент», как правило, трактуется очень широко. С некоторой степенью приближения можно сказать, что это система текущего и перспективного планирования и организации производства, реализации продукции и услуг в целях получения прибыли». «В российской экономике в широком употреблении слово «менеджмент» появилось в связи с переходом на рыночные отношения и необходимостью руководствоваться принципами рыночной экономики в управлении российскими предприятиями.Деятельность, заключающуюся в управлении персоналом фирмы, ее работниками принято называть менеджментом».«Менеджмент обычно охватывает три сферы деятельности организации: производство, финансы и сбыт».«Менеджмент (англ. в переводе – управление, заведование, организация) – система теоретических и практических знаний о принципах, методах, средствах и формах управления производством в целях повышения его эффективности и увеличения прибыли».«Менеджмент – это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджмент – по-русски «управление» – функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях. Менеджмент – это область человеческого знания, помогающего осуществить эту функцию. Наконец, менеджмент как собирательное от менеджеров – это определенная категория людей, социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению.Возникает вопрос – можно ли считать, что английское понятие «менеджмент» и русское «управление» и, соответственно, «менеджер» и «руководитель»– это одно и то же. Есть отличия в трактовке и применении этих понятий, интересные, правда, в основном лишь специалистам. Однако два отличия представляются существенными. Во-первых, говоря о «менеджменте», американцы почти всегда подразумевают фигуру «менеджера» – человека, субъекта управления, действующего в некоторой организации. В более общем смысле они применяют термины «администрация», «администрирование», которые в большей степени отражает обезличенную систему управления. Во-вторых, когда говорят «менеджер», то по большому счету, имеют в виду профессионального управляющего, осознающего, что он представитель особой профессии.Термин «менеджмент» применим к любым типам организаций, но, если речь идет о государственных органах любого уровня, более правильно использовать термин public administration – «государственное управление»». «Английское слово «management», означающее в переводе на русский язык «управление», менее универсально в сравнении с русским и относится только к административному управлению, руководству («administration, direction). Например, управление государством в английском языке характеризуется термином «government».Поэтому слово менеджмент следует интерпретировать в русском языке не как управление в широком смысле, а как руководство, администрирование, организация дела.Соответственно термин «менеджмент» не исчерпывает и содержание понятия «управление», которое включает и государственное регулирование экономики, и управление предприятиями, производственными коллективами, и управление производством, технологией, качеством.Итак, менеджмент – это часть управления экономикой, распространяющая свое воздействие на управление предприятиями, персоналом, производственным процессами в масштабах предприятия, компании, фирмы, проекта. Следует также иметь в виду, что «управление» и «менеджмент» относятся к категории «размытых», не поддающихся точному определению понятий».«Многие авторы основанием видов управления признают природу и субстанционную специфику субъектов управления, исходя из чего, разграничивают государственное управление, менеджмент, общественное управление. В качестве своеобразной подсистемы управления рассматривают также местное самоуправление. Существует членение и общественного управления, в котором наряду с управлением со стороны общественных объединений указывают общественное самоуправление, посредством которого, люди сами формируют и практически реализовывают управляющие воздействия».3. Функции и задачи управления муниципальным хозяйствомМуниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения. Оно включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания и т.д. Однородные предприятия образуют отрасли.Ведущая отрасль муниципального хозяйства – ЖКХ.