Государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль
...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...4
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ…….8
1.1 Содержание и значение финансового контроля………………………...8
1.2 Характеристика видов, форм и методов финансового контроля……..12
1.3 Правовое регулирование государственной контрольной деятельности в сфере финансов………………………………………………………………21
ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ…………………………………………......24
2.1 Контрольные полномочия Федерального Собрания РФ……………..24
2.2 Контрольные полномочия Государственной Думы и Совета
Федерации Федерального Собрания РФ……………………………………...24
2.3 Счетная палата РФ как конституционный орган финансового контроля. Принципы осуществления Счетной палатой финансового контроля. Правовые основы деятельности……………………………...........26
2.4 Центральный банк РФ…………………………………………………...29
2.5 Министерство финансов РФ…………………………………………....32
2.6 Федеральная налоговая служба…………………………………………33
2.7 Федеральная служба финансово – бюджетного надзора……………...34
2.8 Федеральная служба по финансовому мониторингу……………….....35
2.9 Федеральное казначейство……………………………………………...37
2.10 Федеральная антимонопольная служба………………………………..38
2.11 Федеральная служба по финансовым рынкам…………………………40
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ В ПРОЦЕССЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА…………………………………...…..42
3.1 Проведение Правительством РФ единой финансовой политики….....43
3.2 Порядок разработки и представления Государственной Думе Федерального бюджета Правительством РФ. Обеспечение его исполнения……………………………………………………………………...44
3.3 Представление Правительством РФ отчета об исполнении Федерального бюджета Государственной Думе и Счетной палате Российской Федерации………………………………………………………...47
3.4 Разработка и реализация Правительством Российской Федерации налоговой политики……………………………………………………………49
3.5 Обеспечение совершенствования бюджетной системы
Правительством РФ…………………………………………………………….53
3.6 Меры, принимаемые Правительством РФ по регулированию рынка ценных бумаг…………………………………………………………………...54
3.7 Осуществление Правительством РФ управления государственным внутренним и внешним долгом РФ…………………………………………...57
3.8 Осуществление Правительством РФ валютного регулирования и валютного контроля……………………………………………………………61
3.9 Руководство Правительством валютно – финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами………………………….....64
ГЛАВА IV. АУДИТ КАК ВИД ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ. АКТУАЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО АУДИТА В РФ…………………..66
4.1 Социальный аудит………………………………………………………...68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….........77
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….........81

ВВЕДЕНИЕ

Реалии современности таковы, что в Российской Федерации отсутствует единая концепция государственного финансового контроля, в связи с чем мы сочли возможным и необходимым при раскрытии темы представленной дипломной работы, а именно: «Государственный финансовый контроль» рассмотреть аспекты финансового контроля и регулирования.
Выбор столь многогранной по надлежащих конкретизации вопросов темы, определение её вышеизложенного целевого (векторного) направления исходят из актуальности понимания таких научных понятий, как финансовое право, сущность финансов, их функции, в том числе и контрольная.
В условиях демократизации общественного развития, формирование правового государства и новой системы федерализма финансовая деятельность приобретает новые свойства, от которых зависят все сферы жизнедеятельности Российского государства.
Важнейшими инструментами для эффективного функционирования российской экономики выступают бюджет, налоги, кредиты и иные элементы финансового рынка.
Главной организационно – правовой задачей финансовой деятельности государства в связи с этим является организация единой системы государственного финансового контроля. Затрагивая все сферы жизнедеятельности, финансовый контроль способен обеспечить не только законность финансово – хозяйственной деятельности, но также и предупреждение экономических преступлений.
В свою очередь оценку эффективности государственного финансового контроля обуславливают структура, совокупность процедур, методов и средств финансового контроля.
В данном контексте нам бы хотелось отразить значение и необходимость совершенствования законодательства и правоприменительной практики в финансово – контрольной сфере, то есть юридической реализации существа финансовой контрольной деятельности государства.
В связи с этим в своей дипломной работе анализируя и систематизируя материал о действующей системе государственного финансового контроля в Российской Федерации, мы выделили несколько основополагающих для рассмотрения положений, а именно:
1) структура (организационно – правовые формы) системы государственного финансового контроля;
2) совокупность процедур, методов и средств по реализации конкретных функций финансово – контрольной деятельности;
3) особенности осуществления финансового контроля в Российской Федерации.
Исходя из представленных целей, задач, учитывая актуальность рассматриваемых вопросов, при изложении материала данной дипломной работы мною были выделены 4 основные главы в содержании: теоретические аспекты государственного финансового контроля; правовой режим органов государственного финансового контроля; государственный финансовый контроль осуществляемый в процессе финансовой деятельности государства; аудит как вид финансового контроля и актуальность социального аудита в Российской Федерации.
Хотелось бы отметить, что с учетом всей иерархии государственных органов, осуществляющих функции по финансовому контролю, в главе второй отдельно рассматриваются (п. 2.1 – п. 2.12) контрольные полномочия как представительных органов государственной власти (парламентский контроль), так и специальных. К таковым относятся: Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово – бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральная служба по финансовым рынкам.
При этом особое внимание уделено специальному государственному органу, осуществляющему функции по финансовому контролю – Счетной палате РФ, как конституционному органу финансового контроля, стоящему на первом месте.
В главе третьей «Государственный финансовый контроль, осуществляемый в процессе финансовой деятельности государства» нами представлена характеристика полномочий Правительства РФ, согласно действующей Конституции РФ. При этом хочу отметить, что к ведению РФ относится установление основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы (ст. 71, п. «ж» и «з» Конституции РФ). [1]
Следует иметь ввиду, что система органов исполнительной власти, подконтрольных Правительств РФ, занятых финансовой деятельностью, шире, чем система специальных финансовых органов (учреждений). Между чисто финансовой, кредитной, расчетной, валютной, налоговой и другими функциями в соответствии с действующим законодательством РФ проводится определенная грань.
В связи с этим, субъекты, составляющие систему финансовых органов и реализующие соответствующие функции, действуют как самостоятельной, так и в тесной взаимосвязи.
В главе четвертой «Аудит как вид финансового контроля. Актуальность социального аудита в РФ» мы осветили само понятие аудит, сущность и цели аудиторской деятельности, а также необходимость социального аудита в условиях современной России.
В заключении, подводя итог рассмотрения тематики данной дипломной работы, мы акцентируем внимание не только на значимость организации единой системы государственного финансового контроля, но и на необходимость совершенствования законодательства и правоприменительной практики в финансово – контрольной сфере, то есть юридической реализации существа финансово – контрольной деятельности государства.
При изложении материала данной дипломной работы нами были использованы описательный и сравнительный методы.
В прилагаемом списке используемых источников мы отразили информационную базу. Так мною были использованы первоисточники: Конституция РФ, БК РФ, НК РФ, нормативно – правовые акты. Привлекались теоретические материалы различных авторов, учебники и учебные пособия.
В связи с чем хотелось бы отметить, что именно в новых изданиях специальной научной литературы отражены наиболее спорные проблемы, различные точки зрения ученых и практиков на основе новейшего законодательства, что не может не привлечь внимание всех лиц, интересующихся проблемами финансового права, особенно нас – студентов высших учебных заведений соответствующих специализаций.

2) принцип объективности, обязывающий аудиторов Счетной палаты проводить государственный финансовый контроль только объективно, а не по субъективным мотивам;
3) принцип независимости гарантирует подотчетность Счетной палаты Федеральному Собранию, а не подчиненность данному представительному органу власти.
При гласности обязывает доведения до сведения проверяемых результаты контрольно – ревизионных видов деятельности Счетной палаты, а также опубликование их в открытой печати.
2.4 Центральный банк РФ
В контексте данной главы нами будут рассмотрены основные, то есть регулирующие и надзорные функции Центробанка России.
Сразу же внесем уточнения: Центральный банк России – это одновременно орган валютного регулирования и валютного контроля, а также орган банковского регулирования и банковского надзора.
Конституция РФ, Федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» устанавливают правовые основы функционирования Банка России. [1, 5]
Структурные подразделения Банка России, обеспечивающих выполнение надзорных функций, составляют Комитет банковского надзора России. Это действующий на постоянной основе орган, Положение о котором было утверждено решением Совета директоров Центрального банка РФ от 10 августа 2004г.
Перечислим основные функции Банка России. Так к числу контрольно – надзорных функций в соответствии с законодательством России: [21]
государственное регулирование кредитных организаций;
выдача (приостановление, отзыв) кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций;
надзор за деятельностью кредитных операций и банковских групп (банковский надзор);
регуляция эмиссий ценных бумаг кредитными организациями;
организация и осуществление валютного регулирования и валютного контроля;
установление правил внутреннего контроля, бухгалтерского учета и отчетности, обязательных как для кредитных организаций, так и банковских групп банковской системы РФ;
контроль над соблюдением кредитных организаций и банковскими группами банковского законодательства, портативных актов Банка России;
проведение проверок кредитных организаций, анализ деятельности кредитных организаций (банковских групп).
Вышеперечисленные регулирующие и надзорные функции Банка России осуществляется в целях выявления ситуаций, угрожающих законным интересам их вкладчиков и кредиторов, стабильности банковской системы РФ. Также в этих же целях установлено правило обязательного согласования с центральным банком приобретения (получения в доверительное управление) более 5% акций (долей) кредитной организации.
В рамках осуществления соответствующих надзорных функций Банка России вправе: [22]
запрашивать и получать информацию о финансовом положении и деловой репутации участников (акционеров) кредитной организации в случае приобретения ими более 20% акций (долей) кредитной организации;
устанавливать требования к функциональному положению приобретателей более 20% акций (долей) кредитной организации.
Как показывает практика, Банк России, осуществляя функции банковского регулирования и банковского надзора в ходе проведения проверок кредитных организаций (и их филиалов), вправе: [21]
1) направлять им предписания (являющимися обязательными для исполнения) об устранении выявленных в их деятельности нарушений;
2) применять предусмотренные законом санкции по отношению к нарушителям.
К подобному роду санкциям к нарушителям, выявленным в ходе проведения проверок кредитных организаций относятся:
– взыскание штрафа;
– запрет на осуществление банковских операций;
– отзыв лицензий на осуществление банковских операций.
Причем, в случае отзыва лицензий на осуществление банковских операций Банк России вправе назначить в данную кредитную организацию уполномоченного представителя Банка России. Таким образом, исходя из вышеизложенного, можем сделать вывод: регулирующие и надзорные функции Банка России осуществляется в целях:
стабильности банковской системы Российской Федерации;
защиты интересов вкладчиков и кредиторов;
соблюдение банковского законодательства, нормативных актов Банка России;
обеспечение функционирования платежной системы;
защита и обеспечение устойчивости рубля.
2.5 Министерство финансов Российской Федерации
На основании ст.164 БК Министерство финансов Российской Федерации является одним из участников бюджетного процесса на федеральном уровне. [2]
Конституционным правом, согласно ст.114 Конституции России, Министерство финансов РФ, по поручительству Правительства РФ, является обеспечение проведения в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики. [1]
Рассматривая вопрос о правовым обеспечении полномочий Министерства финансов, считаем необходимым отметить значимость таких нормативно-правовых актов и законодательных документов, как: БК РФ, НК РФ, Федерального закона «О бухгалтерском учете», федеральных законов о бюджете на соответствующий год, Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», положения о Министерстве финансов.[2, 3, 6,12]
Указом Президента РФ № 314 установлены принципы построения новой системы федеральных органов исполнительной власти. На основании вышеизложенного, функции по контролю и надзору в определенной сфере деятельности вправе осуществлять только федеральные службы соответствующих министерств, а не сами министерства.[12] Однако, Министерство финансов РФ рассматривается в структуре органов, осуществляющих функции по государственному финансовому контролю, согласно положениям БК РФ.[2]
Так контрольные полномочия Министерства финансов РФ закреплены на основании ст.165 – 166 БК РФ.
К таковым относятся: [2]
осуществление предварительного и текущего контроля над исполнением федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов (в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений);
право давать разрешение на утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета;
право на предоставление бюджетных кредитов из средств федерального бюджета;
введение режима сокращения расходов федерального бюджета;
осуществление блокировки расходов и т.п.
право запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в установленных пределах сметы;
право назначать уполномоченных по федеральному бюджету в федеральные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения, при установлении случаев нецелевого исполнения бюджетных средств.
2.6 Федеральная налоговая служба
Одним из федеральных органов исполнительной власти является Федеральная налоговая служба, правовые основы деятельности которой определены Налоговым Кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.03.91г. № 943 – 1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004г. № 506.[3,7,16]
На основании вышеуказанного Федеральная налоговая служба, как федеральный орган исполнительной власти осуществляет следующие функции в пределах компетенции налоговых органов: [21]
контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей; за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции; за соблюдением валютного законодательства РФ;
государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств;
лицензирование на осуществление определенных видов деятельности;
ведение учета всех налогоплательщиков, реестра выданных лицензий, а также Единый государственный реестр налогоплательщиков;
разработка и утверждение форм налоговых учетных документов;
осуществление проверки деятельности налогоплательщиков в установленном порядке.
2.7 Федеральная служба финансово – бюджетного надзора
Функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля осуществляет Федеральная служба финансово – бюджетного надзора.
Являясь федеральным органом исполнительной власти, Федеральная служба финансово – бюджетного надзора действует на основании: [2,14]
Бюджетного Кодекса Российской Федерации,
Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.04 № 278)
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в рамках своей компетенции осуществляет контроль и надзор: [22]
за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре всеми органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления,
за соблюдением получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантией Правительства РФ, бюджетных кредитов, ссуд, инвестиций, требований законодательства РФ,
за использованием материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, а также средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.
за соответствием условий лицензий и разрешений проводимых валютных операций.
2.8 Федеральная служба по финансовому мониторингу
Одним из федеральных органов исполнительной власти является федеральная служба по финансовому мониторингу, осуществляющая функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, а также координирующая деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. [21]
Федеральная служба по финансовому мониторингу действует соответственно на основании:
Федерального закона от 7 августа 2001 г. №115- ФЗ “О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансового терроризма”,
Положение о федеральной службе по финансовому мониторингу (утверждено постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 307).[17]
На основании вышеуказанного Федеральная служба по финансовому мониторингу вправе осуществлять: [21]
1) привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма выявленных в ходе контрольно- надзорных мероприятий за выполнением юридическими и физическими лицами требований данного законодательства РФ;
2) сбор, обработка, проверка, анализ всей информации об операциях (сделках) с денежными средствами (иным имуществом), подлежащих соответственному контролю, согласно законодательства РФ;
3) ведение учета (перечня) организаций и физических лиц, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами (иным имуществом), надзорные органы, либо имеющиеся сведения об их участии в экстремистской деятельности.
Таким образом, подводя итог в рассмотрении данного вопроса,
хотим отметить, что органы Федеральной службы по финансовому мониторингу с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности наделены широкими полномочиями, а именно: [22]
правом осуществления запросов (и получения необходимых сведений) от органов государственной власти, местного самоуправления, Центрального банка РФ по информации, отнесенной к сфере ведения Службы,
правом издания постановлений о приостановлении операций с денежными средствами (иным имуществом),
правом принятия решения (в пределах своей компетенции) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации,
правом проведения проверенных мероприятий по вопросам соблюдения лицами (физическими, юридическими) требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансового терроризма, а именно: соблюдение порядка фиксирования, хранения, представления информации об операциях (сделках) с денежными средствами (иным имуществом), подлежащих обязанному контролю и функциям внутреннего контроля,
как уже отмечалось ранее, правом обращения с предложением о привлечении лиц, допустивших нарушение соответствующего законодательства РФ, к ответственности в устном порядке.
2.9 Федеральное казначейство
На основании ст. 215 БК РФ, согласно которой Федеральное казначейство законодательно обеспечивало казначейское исполнение бюджетов, утратила силу. «Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета осуществляется соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования».[21]
Согласно статье 215 БК РФ, кассовое обслуживание исполнений бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством. Иными словами, единство кассы и подведомственность расходов – основа исполнения бюджета. Следует при этом принять во внимание примечание к ст. 215 БК РФ, а именно: в части данной статьи, касающейся кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов органами Федерального казначейства начиная с 1 января 2014 г. [2]
Так для кассового обслуживания использования бюджетов бюджетной системы РФ Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ с учетом положений статей 38 и 156 БК РФ счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляются Федеральным казначейством любо органами Государственной власти субъекта РФ в соответствии с соглашением, предусмотренным ч.5 ст. 215 БКРФ. [2]
2.10 Федеральная антимонопольная служба
Руководство деятельности данной службы осуществляет Правительство РФ. Постановлением Правительства от 30 июня 2004г. № 331 утверждено Полномочие о Федеральной антимонопольной службе. Согласно которому Федеральная антимонопольная служба – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, вправе осуществлять функции: [21]
1) законодательные по принятию нормативно-правовых актов;
2) контрольно – надзорные (в сфере своей компетенции, а именно соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках);
3) защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы;
4) ограничительного, предупредительного, профильного характера, то есть, например, вправе издавать обязанные для исполнения предписание, предъявлять требования к субъектам предпринимательской деятельности и органам государственной власти (местного самоуправления) и прочее;
5) по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю больше либо равно 35%.
Несколько подробно хотелось бы осветить вопрос таких контрольных функций данного антимонопольного органа, как контроль и надзор.[22]
Естественно, во – первых, это контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательств о естественных монополиях, о рекламе всеми заинтересованными сторонами: коммерческими и некоммерческими органами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления.
Во – вторых, контроль и надзор за соблюдением требований, установленных законодательством о естественных монополиях, об обязательности заключения договоров субъектами естественных монополий; хозяйствующими субъектами и финансовыми органами, занимающими доминирующие положение на соответствующих рынках;
В – третьих, контроль и надзор за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках.
Подводя итог вышеуказанному, отметим, что в соответствии со своей компетенцией, органы Федеральной антимонопольной службы по результатам своей функциональной деятельности выдают заключения:
1) о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке государства специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер в случаях, представленных законодательством в данной сфере;
2) О наличии или отсутствии ограничения конкуренции на рынке товаров при введении, изменении, прекращении действия таможенных тарифов, либо при введении нетарифных мер.[21]
2.11 Федеральная служба по финансовым рынкам
Правительством РФ непосредственно осуществляется руководство таким федеральным органом исполнительной власти как Федеральная служба по финансовым рынкам, которая осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с определенными Федеральными законами например, Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. установлено Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам.
Органы Федеральной службы по финансовым рынкам, согласно соответственного законодательства, вправе регистрировать: [22]
выпуски (в т.ч. и дополнительные) эмиссионных ценных бумаг;
отчеты об итогах вышеуказанных выпусков;
правила доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, ипотечным покрытием и изменения в них;
правила негосударственных пенсионных фондов;
документы профессиональных участников рынка ценных бумаг, их организаций, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, подлежащих регистраций, согласно законодательства РФ.
В случаях подачи заявления об осуществлении деятельности по обязательному негосударственному пенсионному страхованию в качестве страховщика, органы Федеральной службы по финансовым рынкам на основании закона вправе осуществлять уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов.
К непосредственным полномочиям Органов Службы относится лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности негосударственных пенсионных фондов и по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует порядок проведения операций с денежными средствами (или иным имуществом), противодействуя тем самым Легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, применительно к профессиональным участникам рынка ценных бумаг.
Органы Службы в пределах своей компетенции, т.е. в рамках установленной сфера деятельности вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, применять соответствующие меры ответственности, согласно административного законодательства, вплоть до обращения с исковыми заявлениями (исками) в арбитражный суд.
На рынке ценных бумаг органы данной Службы вправе приостанавливать эмиссию ценных бумаг, запрещать (ограничивать) проведение профессиональными участниками отдельных видов операций на рынке ценных бумаг на срок до 6 месяцев.
С рассматриваемыми органами согласовываются решения Совета негосударственного пенсионного фонда о его регистрации, состав ликвидационной комиссии негосударственного пенсионного фонда в случае возникшей необходимости; а также кодексы профессиональной этики специализированных депозитариев, управляющих компаний, заключивших соответствующие договора с Пенсионным фондом РФ и брокеров, через которых совершаются сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в ценные бумаги. [21]
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ В ПРОЦЕССЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Перечень основных полномочий Правительства Российской Федерации, сгруппированных по определенным сферам осуществления исполнительной власти федерального уровня, законодательно закреплен в ст.114Конституция РФ среди первоочередных функций Правительства РФ комментируемых статьи выделяется следующее: [1]
разработка и представление Государственной Думе Федерального бюджета, обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета (ст.114, ч.1, подн. «а» Конституции РФ),
обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной, денежной политики (ст. 114, ч.1, подп. «в» Конституции РФ).
В ст. 14 и 15 Федерального Конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» в целом регламентируются полномочия Правительства РФ в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики. [1]