Территории с особым международно-правовым режимом в международном праве

Рассматривается проблема территорий с особым международно-правовым режимом.Исследуется содержание международным договоров, дается их правовая оценки, территориальные конфликты. ...

2.1. Понятие и классификация территорий с особым международно-правовым режимом.

Одной из международно-правовых проблем является проблема территорий с особым международно-правовым режимом. Особый статус указанных территорий обуславливает необходимость использования индивидуального подхода к определению международно-правового статуса такой территории, что предполагает изучение и анализ специфики каждой разновидности.
В рамках настоящей работы, необходимо рассмотреть понятия "правового режима", "международно-правового режима", уяснить, что следует понимать под особым международно-правовым режимом и какие территории к ним относится, их международно-правовой статус.
Понятие территорий с особым международно-правовым режимом также не содержится в трудах отечественных ученых, а его содержание раскрывается через перечисление разновидностей указанных территорий. Указанный подход представляется методологически неверным, поскольку порождает правовую неопределенность относительно сущностных аспектов исследуемого явления.
По мнению Д. Н. Бахраха, правовой режим включает в себя совокуп-ность правил поведения, опосредованных правовыми нормами, регулирующими поведение индивидов. Н. И. Матузов, А. В. Мальков полагают, что правовой режим состоит из системы условий и методик правового регулирования. Шамсумова Э. Ф. определяет правовой режим как особый нормативный регулятор поведения лиц (как физических, так и юридических) в различных сферах общественных отношений, с использованием мер принуждения и поощрения.
По мнению М.А. Лебедева, под "международным режимом" следует понимать совокупность прав и обязанностей, которыми обладают государства как субъекты международного права, с помощью которых определяется правовое положение данной территории. По его мнению, международно-правовой режим, может возникать как путем принятия государственно-властного акта государства, так и путем заключения международного соглашения (конвенции) .
Я. Броунли., М.И Лазарев., М.В Яновский не определяют понятия "международно-правовой режим" в своих работах, однако используют его как критерий классификации территорий.
Обобщив вышесказанное, необходимо отметить, что в международно-правовой доктрине и практике отсутствует единообразие в использовании понятий в качестве критерия юридической классификации территорий. На-ряду с понятием "режима" используется и термин "статус". Большинство ученых и исследователей не различают указанные понятия, используя их для характеристики территорий в качестве равнозначных, либо придерживаясь одного из них. Р.В. Деканозов предлагает использовать понятие "юридическая природа" в качестве критерия для правовой классификации пространств. При этом, термин "юридическая природа" соответствует понятию "статус", т.е. характеризует базисную правовую характеристику любой территории. Вышеназванный автор также полагает, что необходимо учитывать тот факт, что территории, относящиеся к единой пространственной категории, отличаются теми или иными особенностями правового режима. Так, в категории международных пространств общего пользования могут существовать такие правовые режимы, как открытое море, морское дно за пределами национальной юрисдикции, небесные тела, и в то же время правовой режим территорий, относящихся к различным международно-правовым категориям, имеет схожие черты. Примером может служить правовой режим открытого моря и международных каналов. С учетом изложенного, международно - правовая определенность будет достигнута при одновременном учете особенностей как юридической природы, так и правового режима .
В то же время, понятие территории с особым международно-правовым режимом не стало предметом пристального изучения отечественных ученых-международников. В ходе обзора учебной и научной литературы, периодических изданий, было отмечено, что в работах большинства авторов не дается определение указанного понятия, а его содержание раскрывается путем перечисления разновидностей таких территорий. Кроме того, ряд авторов вовсе не выделяют данную разновидность территорий. Несмотря на отсутствие особых сложностей в понимании содержания данного понятия, разработка данного определения представляется необходимой. Так, под территориями с особым международно-правовым режимом можно понимать определенную часть земной поверхности, включающую в себя сухопутное, воздушное и водное пространство, а также недра, на которой в соответствии с международно - правовыми нормами международно - правовым договором установлены особые требования, ограничения и запреты, обязательные для исполнения всеми участниками международного сообщества.
Большинство ученых и исследователей, под территориями с особым международным режимом понимают демилитаризованные и нейтрализованные зоны и зоны мира .

ВВЕДЕНИЕ

Проблема территорий является одной из самых сложных как в международном, так и в национальном праве, поскольку именно территория выступает в качестве основного источника ресурсов и условия существования для человека, а также в качестве материальной основы государства, пространственной базы государственной власти. Особый статус и роль территории в международно-правовых отношениях обуславливает наличие споров и разногласий по поводу территориальной основы государственности, расположенности государственных границ и прочих территориальных аспектов государственности.
Нередко установление на той или иной территории особого междуна-родно-правового режима обуславливается наличием споров между государствами относительно пределов государственного суверенитета, фактически являясь способом изъятия территории из под юрисдикции одного государства для фактической передачи под юрисдикцию другого. Указанные обстоятельства являются предпосылкой международно-правовых конфликтов. Задача международного сообщества состоит в разработке, принятии и обеспечении исполнения международно-правовых норм, принципов и исходных начал, а также правовых прецедентов, регламентирующих правовые основы государственности и территориального деления во благо всего международного сообщества. Указанная цель не может быть достигнута без четкого определения правового статуса территорий с особым международно-правовым режимом.
Несмотря на особую значимость, проблема территорий с особым международно-правовым режимом не стала предметом пристального изучения отечественных специалистов в области права. Так, количество научных публикаций по избранной тематике относительно невелико, ряд авторов по международному публичному праву вовсе не выделяют указанную разновидность территорий в международном праве. Понятие территорий с особым международно-правовым режимом также не содержится в трудах отечественных ученых, а его содержание раскрывается через перечисление разновидностей указанных территорий. Указанный подход представляется методологически неверным, поскольку порождает правовую неопределенность относительно сущностных аспектов исследуемого явления.
Примечателем и тот факт, что ни один международно - правовой документ не регламентирует понятия "территории", "государственной территории", "территорий с особым международно-правовым режимом", не содержит четких критериев для присвоения данного статуса, не устанавливает процедуру присвоения статуса территорий с особым международно-правовым режимом.
Все вышеизложенное обуславливает актуальность избранной темы квалификационной выпускной работы.
Предметом данной работы являются научные публикации (статьи, монографии и диссертации), а также международно-правовые документы по проблеме территорий с особым международно-правовым режимом.
Объектами исследования выступают международно-правовые отно-шения по проблеме территорий с особым международно-правовым режимом.
Цель данной работы: рассмотреть, проанализировать и изучить нормативные и доктринальные положения по исследуемой проблеме.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих за-дач:
1. Определить понятие территории, государственной территории, государственных границ, территорий с особым международно-правовым режимом;
2. Привести и проанализировать различные классификации территорий с особым международно-правовым режимом;
3. Последовательно раскрыть содержание и особенности всех разно-видностей территорий с особым международно-правовым режимом (демилитаризованные, нейтрализованные зоны, зоны мира, безъядерные зоны,);
4. Изучить международно-правовой статус территорий Арктики и Антарктики;
5. Выявить недостатки в международно-правовом регулировании по исследуемое проблеме, предложить свое видение данной проблемы.
Теоретической основой работы послужили труды следующих ученых: Антошина Н.И., Бабурина С.И., Балаяна Н.А., Бекяшева К.А., Белавиной Ю.И., Беляковича Е.В., Вешнякова В.Г., Дериглазовой Л.В., Дугиной Ю.В., Евдокимова А.В., Клобановой А.В., Лемма Х.К., Метелиной О. В., Овлащенко А.В. Опариной М.В., Серебренниковой И.Ю., Спирина В. Г. Тихомирова Ю.А., Тучкина Н.А. и других авторов.
Нормативную основу настоящего исследования составили положения Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г.; Договора об Антарктике от 1 декабря 1959 г., Дополнительного протокола I от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, Договора о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке от 14 февраля 1967 г., Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения от 7 декабря 1970 г., Соглашения о деятельности на Луне от 5 декабря 1979 года, Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 11 декабря 1982 г., Договора о безъядерной зоне южной части Тихого океана от 6 августа 1985 г., Договор о зоне, свободной от ядерного оружия в Африке от 11 апреля 1996 года, Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, от 8 сентября 2006 г. (Семипалатинского договора), положения федерального законодательства и иных нормативных документов.
В качестве методологической основы был использован диалектический метод научного познания, предполагающий исследование всех явлений и процессов в их взаимосвязи, взаимообусловленности и развитии. Кроме того, были использованы такие методы теоретического исследования как восхождение от абстрактного к конкретному, формализация, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы научного познания.
Структура работы соответствует поставленной цели и задачам и со-держит две главы, которые, в свою очередь, разбиты на параграфы.

Дополнительным протоколом также предусмотрено, что если военные действия приближаются к демилитаризованной зоне, то ни одна из них не может использовать эту зону в целях, имеющих отношение к ведению военных действий, или в одностороннем порядке отменить ее статус. В том случае же, если одна их сторон совершит существенное нарушение условий, которым должна отвечать демилитаризованная зона либо нарушит соглашение, используя зону в военных целях либо отменив в одностороннем порядке ее статус, другая сторона освобождается от своих обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении этой зоне статуса демилитаризованной зоны. В таком случае эта зона утрачивает свой статус, но продолжает пользоваться защитой, предусмотренной другими положениями настоящего Протокола и другими нормами международного права, применяемыми в период вооруженных конфликтов.В доктрине международного права выделяют полную и частичную демилитаризацию, объем которой регламентируется соответствующим международным договором. В договорах также закрепляются цели, задачи, конкретизируются запрещенные действия, пространственные пределы действия соответствующего договора, в некоторых договорах регламентируется процедура осуществления контрольных полномочий. В рамках настоящей работы научный интерес представляет анализ существующих международно-правовых договоров о демилитаризации, их отличительных черт и особенностей.Так, согласно Договору о Шпицбергене 1920 г., подписанном США, Великобританией, Индией, Данией, Францией, Италией, Японией, Норвегией, Нидерландами и Швецией, был установлен запрет на создание морских баз и укреплений, а также использование определенной договором территории в военных целях. Указанным соглашением закреплено право граждан всех договаривающихся сторон на равный свободный доступ ... в воды, фиорды и порты указанных местностей, право остановки в них; право на занятие, при условии соблюдения местных законов и постановлений, судоходными, промышленными, горными для торговыми операциями на условиях полного равенства. Кроме того, был установлен запрет на создание монополий в отношении каких-либо предприятий. Соглашением СССР и Финляндии об Аландских островах от 11 октября 1940 г. на Финляндию была возложены обязанности осуществить демилитаризацию островов; не предоставлять острова вооруженным силам иностранных государств; Статья 2 договора устанавливает границы зон Аландских островов. Указанным договором Советскому Союзу было предоставлено право содержать Консульство на указанной территории, в компетенцию которого, также входит проверка соблюдения данного договора. Мирный Договор с Италией 1947 г. предусматривал демилитаризацию таких стратегических территорий, как острова Средиземного моря. Новеллой указанного договора является юридическое закрепление понятия "демилитаризация". В нем "демилитаризация" была определена как "запрещение в пределах данной территории и территориальных вод всех военно-морских, военных и военно-воздушных сооружений, укреплений и их вооружения, искусственных военных, военно-морских и военно-воздушных заграждений; нахождения или пребывания, как постоянного, так и временного, каких-либо частей сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил; военного обучения в какой-либо форме и производства военных материалов". Договором предполагалась также частичная демилитаризация Сицилии и Апулийского полуострова, островов Сардиния. Были запрещены сооружения для ремонта и хранения торпед, а также для ухода за ними; строительство или укреплений любых военных сооружений, за исключением сооружений, предназначенных для внутренних войск. Запрещалось также строительство и расширение имеющихся долговременных военных сооружений. Кроме того, был установлен запрет на создание, производство ядерного оружия; управляемых снарядов, предполагающих выбрасывание, орудия, способные вести огонь на дистанцию свыше 30 километров; торпеды, комплектующихся людьми и пр. Также был установлен запрет на приобретение военных материалов и техники германского или японского происхождения или конструкций, производство военных материалов и техники, превосходящих разрешенное данным договором количество.Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967 года (далее - Договор по космосу), установлен принцип исследования и использования космического пространства благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития, определен статус космического пространства как достояния всего человечества. Статьей 4 договора по космосу установлен исключительно мирный характер использования Луны и других небесных тел, запрет на создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 5 декабря 1979 года (далее - Соглашение о деятельности на Луне), принятое в развитие положений договора по космосу и призванное не допустить превращения Луны в район международных конфликтов, устанавливает что Луна и другие небесные тела (далее - Луна) используется всеми государствами - участниками исключительно в мирных целях. На Луне запрещается угроза силой или применение силы или любые другие враждебные действия или угроза совершения враждебных действий. Запрещается также использование Луны для совершения любых подобных действий или применения любых подобных угроз в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических кораблей или искусственных космических объектов. Кроме того, установлен запрещает на создание на Луне военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Использование военного персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей не запрещается. Нередко демилитаризация дополняется нейтрализацией, хотя указанный правовой режим может устанавливаться и самостоятельно.Нейтрализация представляет собой особый, договорно установленный правовой режим определенных территорий, пространственных сфер и космических тел, в соответствии с которым там запрещаются ведение военных действий и использование их в качестве базы для ведения войны. Нейтрализованными являются: архипелаг Шпицберген, Антарктика, Луна и космическое пространство, зоны Суэцкого и Панамского каналов. Положения о нейтрализации морских территорий содержатся в Конвенции относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу, подписанной 29 октября 1888 г. Россией, Германией, Австро-Венгрией, Испанией, Францией, Соединенном Королевством Великобританией и Ирландией, Италией, Нидерландами и Люксембургом, Турцией; присоединившимися в последующем - Грецией, Швецией, Норвегией, Данией, Португалией, Японией, Китаем. Конвенцией предусмотрена свобода плавания как в военное, так и в мирное время для всех коммерческих и военных судов без различия флага, что Морской Суэцкий канал. Кроме того, специально закреплена недопустимость применения права блокады к каналу, а также запрет на высадку и принятие в военное время в канале и его входных портах войск, снарядов и прочего, относящееся к нуждам армии, а также обязанность государств не содержать в водах канала никаких военных судов.Так, Договор о Шпицбергене от 9 февраля 1920 г. заключенный на конференции в Париже между девятью странами - Англией, Данией, Италией, Нидерландами, Норвегией, США, Францией, Швецией и Японией, а в последующем в 1935 г. к нему присоединился СССР, подробно регламентирует международно-правовой статус указанной территории. Указанным договором признан суверенитет Норвегии над архипелагом Шпицберген, а также подтверждено намерение установления на указанных территориях надлежащего правового режима, "способного обеспечить их развитие и мирное использование". Указанным договором на Норвегию были возложены обязанности не допускать создания и строительства какого-либо морского укрепления и военно-морской базы. Также, договор закрепляет, что район архипелага Шпицберген с прилегающими к нему островами никогда не должен быть использован в военных целях.Договор о постоянном нейтралитете и эксплуатации Панамского канала (далее - договор о нейтралитете), подписанный 7 сентября 1977 года, США и республикой Панама, устанавливает международно-правовой статус канала как постоянно-нейтрального международного транзитного водный путь является постоянно нейтральным в соответствии с режимом, устанавливаемым в Договоре. Нейтралитет Канала, согласно ст. 2 договора, устанавливается для обеспечения того, чтобы как в мирное время, так и военное время он оставался безопасным и открытым для мирного транзита судов всех стран на условиях полного равенства любых стран или ее граждан, или подданных в отношении условий или транзитных сборов.Россия является участником Протокола к Договору о постоянном нейтралитете и функционировании Панамского канала от 7 сентября 1977 г., который подтверждает режим нейтралитета, установленный для обеспечения постоянного доступа в Канал судов всех стран на основе полного равенства; Важным положением указанного протокола также является норма о том, что "договаривающиеся Стороны соглашаются соблюдать и уважать режим постоянного нейтралитета Канала во время войны так же, как и в мирное время, и обеспечивать строгое выполнение применяемых правил судами их регистрации". Необходимо отметить, что правовой статус панамского канала зачастую становился предметом переговоров между США и Панамой, что было обусловлено его особым статусом транспортной магистрали. Спорным аспектом выступал суверенитет Панамы над зоной канала. Соглашением от ноября 1903 г. Хея — Бюно-Варилья, США приобрело концессию на строительство на территории Панамского канала, в то время как последняя была лишена права управления указанной территорией. В 1955 г. был подписан новый договор о взаимопонимании и сотрудничестве, предполагающий расширение полномочий Панамской стороны, с сохранением при этом "суверенных прав" штатов на указанные территории. Согласно договора о нейтралитете, Панамский канал переходила под юрисдикцию Панамы, а после 2000 года был передан сам канал, при условии сохранения за США право вмешательства для защиты нейтралитета канала. Тем самым, вопрос юрисдикции панамского канала длительное время был предметом споров между США и Панамой. На сегодняшний день, проблема юрисдикции Панамского канала урегулирована. Причина отказа США от своих претензий на указанные территории может быть обусловлена снижением международно-правового статуса канала. В то же время, нейтралитет панамского канала на сегодняшний день сохранен. Зона мира представляют собой четко определенный географический район, включающий сухопутную и водную территорию прибрежных и материковых государств, воздушное пространство над ними, а также морское и воздушное пространство за пределами территориального моря прибрежных государств с особым, договорно установленным и гарантированным постоянными членами Совета Безопасности ООН правовым режимом, который может включать в себя согласованные в международном порядке нормы политико-правового характера (регламентирующих межгосударственные отношения в области обеспечения международного мира и сотрудничества. Зона мира характеризуется с использованием терминов "исключительно в мирных целях" и "в мирных целях". Их содержание в международном праве не определено, несмотря на их активное использование в международных договорах (в Договоре по космосу 1967 г., в Договоре об Антарктике 1959 г., в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.), а также в научной и учебной литературе по соответствующей проблеме (например, "Антарктика используется только в мирных целях"; участники Договора о Шпицбергене решили, чтобы там "имелся надлежащий режим, способный обеспечить их развитие и мирное использование"; в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. содержится положение о том, что: "открытое море резервируется для мирных целей"; Международный район морского дна "открыт для использования исключительно в мирных целях", "морские научные исследования в Районе осуществляются исключительно в мирных целях". Анализ перечисленных выше международных договоров позволяет сделать вывод о том, что понятие "исключительно в мирных целях" можно соотнести с режимом полной демилитаризации, понятие "в мирных целях" - с частичной демилитаризацией. Современная международная договорная и обычная практика государств не препятствует использованию военных кораблей, военных летательных аппаратов, космических средств, военного персонала и снаряжения для научных целей в труднодоступной и опасной для человека среде (в Антарктике, в морском, воздушном и космическом пространствах и под водой), даже если в отношении такой среды действует норма о ее использовании "исключительно в мирных целях", поскольку такая деятельность никак не может рассматриваться в качестве одной из форм военной деятельности. Конвенция ООН по морскому праву, не разъясняя юридического значения упомянутых двух терминов, подтверждает свободу военного мореплавания в рамках свободы судоходства в открытом море. Термин "в мирных целях" не запрещает военную деятельность, в том числе военное мореплавание и военную воздушную навигацию, которые должны осуществляться в полном соответствии с Уставом ООН и другими действующими принципами и нормами международного права в целях содействия укреплению международного мира и безопасности. В начале 70-х годов в рамках ООН и на переговорном процессе по Индийскому океану Индия и Шри-Ланка выдвинули идею об объявлении Индийского океана зоной мира. 16 декабря 1971 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную Декларацию об объявлении Индийского океана зоной мира (резолюция 2832/XXVI), провозгласившую, Индийский океан в установленных границах, а также воздушное пространство над ним, зоной мира навечно. Многими государствами мира, в том числе СССР, были выдвинуты различные проекты и предложения, в которых будущая зона мира в Индийском океане увязывалась с политической и военной разрядкой, терминами "демилитаризация" и "нейтрализация", военно-морским присутствием великих держав в Индийском океане, мерами ограничения гонки вооружений и разоружения. Однако и до сих пор юридическое содержание понятия "зона мира" в международном праве не определено. По своему возможному юридическому содержанию зона мира является материальным воплощением региональной безопасности и составной частью универсальной системы коллективной безопасности, затрагивающей разносторонние интересы многих государств мира (прибрежных; не имеющих выхода к морю; государств, широко использующих морские и воздушные пространства зоны мира), в том числе военно-политическую стабильность отдельных географических регионов, могущих быть объявленными зонами мира.Таким образом, демилитаризация и нейтрализация территорий, пространств и космических тел позволяет не допустить на указанных территориях военные действия. В то же время, зачастую установление правового режима обусловлено не стремлением обеспечить мирное существование объектов, а наличием споров между государствами относительно объема властных полномочий, в связи с чем, зачастую установление такого правового режима становится способом изъятия территории из под юрисдикции одного государства для фактической передачи под юрисдикцию другого. По нашему мнению, недопустимо использовать указанный правовой институт как способ политического воздействия на государства, признание территорий в качестве демилитаризованной или нейтрализованной должно осуществляться в интересах всего международного сообщества, с учетом статуса и особенностей конкретной территории, с соблюдением всех норм международного права. Обобщив вышесказанное, отметить в своих исследованиях юристы-международники неоднократно подчеркивали, что в действующем международном праве имеется перечень гражданских объектов, без учета которого решение проблемы о статусе объектов и их разграничении не может быть ни полным, ни правильным. Полагаем необходимым осуществление унификации в едином международно-правовом документе порядка и условий осуществления демилитаризации и нейтрализации территории, а также закрепление того обстоятельства, что ограничения в отношении пользования территорией, налагаемые договором, не должно затрагивать территориальное верховенство как правовой титул, даже если они касаются вопросов национальной безопасности и подготовки обороны.2.3. Безъядерные зоны и зоны, свободные от ядерного оружияСуществуют различные подходы по поводу роли и значения ядерного оружия в международной политике. Так, по мнению Кенни Уолли, возможное распространение ядерного оружия является фактором, укрепляющим международную стабильность, поскольку, чем большее количество государств обладает ядерным потенциалом, тем стабильнее будет существующая мировая политическая система. Скотт Сэйган же полагает, что распространение ядерного оружия весьма опасно, поскольку:- государство, обладающее им, становится более агрессивным;- существует риск применения ядерного оружия в региональных конфликтах государствами, недавно приобретшими его;- возрастает террористическая угроза.В то же время, несмотря на ведущиеся научные дискуссии, трагический опыт применения ядерного оружия США (Хиросимы и Нагасаки) привел международное сообщество к пониманию необходимости проведения политики нераспространения ядерного оружия, а также ядерного разоружения, важнейшим этапом которой является учрежденный мировым сообществом режим нераспространения. На сегодняшний день статусом ядерных держав обладают США, Китай, Франция, Великобритания, Россия (правопреемница СССР). Государствами, у которых имеется ядерное оружия, но которые в соответствие с международным правом не признаны ядерными державами, являются Индия, Пакистан, Израиль, КНДР и Иран. Режим нераспространения был установлен в 1968 г. Договором о нераспространении ядерного оружия, который предусматривал обязательства ядерных держав не передавать ядерное оружие и военные ядерные технологии, а другим государствам предписывал воздержаться от их производства и приобретения. Контроль за выполнением странами взятых обязательств был возложен на специально созданную для этого международную организацию - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЕ). В 1995 г. Договор был продлен бессрочно, его участниками на сегодняшний день являются свыше 80 государств. Режим нераспространения обладает рядом существенных недостатков. В соответствии с данным договором государства взяли обязательства по нераспространению военного компонента ядерных технологий, напротив, мирное использование атомной энергии признано наиболее эффективным, а обмен соответствующими знаниями всячески приветствуется. Так, в ст. 4 Договора указывается на то, что никакое положение не следует толковать как затрагивающее право участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях. Кроме того, все участники обязуются способствовать самому полному обмену оборудованием, материалами, научной и технической информацией об использовании ядерной энергии в мирных целях, имеют право участвовать в его использовании.В то же время, указанные положения Договора представляются несовершенными. Так, ст. 10 дает право участникам выйти из него, если они решат, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы страны (как известно, только КНДР пока воспользовалась данным правом). На сегодняшний день около 60 государств эксплуатируют ядерные реакторы, обладают соответствующей необходимой промышленной и научной базой по производству ядерного оружия. Серьезные проблемы вызывает отсутствие среди государств - участников Договора некоторых из новых ядерных государств, в частности Израиля, которые не несут никакой международно-правовой ответственности за распространение ядерных материалов.