Право международных договоров

Право международных договоров ...

План…………………………………………………………………………….….2
Глава I. Право международных договоров как отрасль международного права
1.1. Право международных договоров: понятие, источники, классификация (венские конвенции 1969 года и 1986 года)…………………………………….5
1.2. Субъекты права международных договоров……………………………..16
1.3. Принципы и институты, отрасли международного права……………….22
Глава II. Место и роль международного договора в военном законодательстве РФ.
2.2. Действие (применение) международных договоров, регулирующих отношения в сфере деятельности ВВ МВД РФ……………………………….32
Заключение………………………………………………………………………38
Список использованной литературы…………………………………………...41

Российская Федерация в силу принятых на себя международных обязательств распространяет на своей территории действие общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. В современном мире, в условиях все большей интеграции и взаимосвязанности государств, резко повысилась роль международных договоров как нормативно-правовой основы межгосударственного сотрудничества. Договоры позволяют согласовать интересы, позиции и действия государств. Они заключаются для конкретного, четкого юридического установления и закрепления взаимных прав и обязанностей договаривающихся сторон. Договорная форма регулирования международных отношений определяет стабильность и преемственность развития мирового правопорядка.
Сегодня общее состояние международно-правового р егулирования, его место в правовой системе Российской Федерации, нормативное содружество международных договоров и российского законодательства предопределяют ценность международного права не только для дипломатов и других специалистов с «внешней ориентацией», но и для тех, кому предстоит работать или кто уже работает в органах, организациях, учреждениях, обеспечивающих правопорядок.
Все вышесказанное предопределяет актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.

Еще в 1949 г., обосновывая международную правосубъектность сторон, Суд в решение по делу об ущербе, понесенным на службе ООН, определил: «Субъекты права в любой правовой системе не обязательно являются идентичными по своей природе и по объему своих прав, их природа зависит от потребностей соответствующего общества».Основными субъектами международного права являются государства. Только они в силу своего суверенитета способны придать этому праву юридически обязательный характер. Поэтому они и являются основными субъектами международных договоров. С учетом потребностей международного сообщества государства наделили правосубъектностью международные организации. Помимо государств и организаций участвовать в договора могут и иные субъекты. Такая возможность предусмотрена Венскими конвенциями. Вних говорится, что тот факт, что они не применяются к международным соглашениям с участием иных субъектов международного права, не затрагивает юридической силы таких конвенций. Предусматривается возможность применения к ним любых норм, изложенных в конвенциях, под действие которых они подпадали бы в силу международного права. В таких случаях обычные нормы международного права понимаются так, как они изложены в конвенциях.Субъектом является государство в целом, а не его отдельные органы. Хотя в практике встречаются и иные мнения. В 1954 г. на процессе Коммунистической партии Германии представитель Правительства ФРГ утверждал, что Потсдамские соглашения 1945 г. обязали только правительства, а не государства «как целое». Однако многие ученые считают, что в настоящее время международные договоры являются соглашениями, в которых государство как таковое, а не правительства являются сторонами. Ни индивиды, ни межгосударственные организации, по мнению Лукашука И.И., не являются субъектами международного права, поскольку таковыми могут быть лишь не подчиненные иной власти образования, способные независимо осуществить права и выполнять обязанности. Физические и юридические лица, подчиненные внутреннему праву государства, не могут быть субъектами властных, межгосударственных отношений и соответствующего права.Это вовсе не означает, что государства не могут создавать нормы, предоставляющие физическим и юридическим лицам определенные права и возлагающие на них определенные обязанности. По соглашению государств права и обязанности человека могут непосредственно вытекать из международных соглашений. Об этом свидетельствует, в частности, практика таких международных органов, как Европейский суд по правам человека. Это положение было подтверждено Международным судом в решении по делу братьев Ла Гранд, в котором говорится, что ст. 36 Венской конвенции о консульских соглашениях «создает индивидуальные права, на которые согласно положениям статьи 1 Факультативного протокола, могут ссылаться в этом Суде представители государства, гражданином которого является содержащееся под стражей лицо».Также отмечается, что существенное значение имеет то, о каком государстве идет речь. Если стороной в договоре является унитарное государство, то все права и обязанности, вытекающие из договора, распространяются и территориально, и персональное на все государство в целом. Если же государство имеет федеративное устройство, то субъектом международного договора может быть и федерация в целом, и отдельный член федерации.Что касается объема правоспособности федерации и члена федерации, то он определяется конституцией каждого конкретного государства. Данный вопрос не регламентируется нормами международного права.Член федерации обладает меньшей правоспособностью при заключении международных договоров, при этом конкретные детали правоспособности определяются конституционными актами.При конфедеративном устройстве государств центр тяжести перемещается на членов конфедерации в обладании правоспособностью заключения международных договоров. Конфедеративные органы государства в целом либо обладают ограниченной правоспособностью, либо совсем лишены такой правоспособности.«Нетипичные субъекты» - выражение, которым обычно обозначают образования, не обладающие качествами, необходимыми для субъекта, но тем не менее признаваемыми в качестве такового. Такие случаи носят исключительный характер и объясняются необходимостью урегулирования особой ситуации.Согласно комментарию Комиссии под «иными субъектами» понимаются: Святой престол (Ватикан) и иные международные образования такие, как повстанцы, которые «в определенных обстоятельствах могут вступать в международные договоры». Ряд государств признают субъектом Мальтийский орден. Так, в решении сессии объединенных палат Кассационного суда Италии от 14 июля 1953 г. говорилось, что Мальтийский орден является субъектом международного права, «признаваемым другими членами международного сообщества».Ватикан – город-государство, официальное наименование «Святой престол» - центр римской католической церкви. Договоры заключает государство Ватикан, но оно выступает как «Святой престол». Многие юристы считают, что Святой престол является субъектом международного права в отношении всех государств, как католических, так и иных. При этом отмечается, что его статус отличается от статуса суверенного государства. В соответствии с общим международным правом Престол может быть стороной в международных договорах. Способность Ватикана быть стороной в международных договорах общепризнанна.Вместе с тем эта способность более ограничена, чем способность государства. Ватикан не может участвовать, например, в политических и экономических соглашениях. Он участвует во многих общих многосторонних договорах, тем самым как бы поддерживая их моральный авторитет. Этот момент не раз подчеркивался его представителями. Особое значение придается договорам по гуманитарным вопросам. Двусторонние договоры с государствами именуются конкордатами, они регулируют положение католической церкви в соответствующем государстве.Вольный город – специфическое политико-правовое образование, обладающее ограниченной международной правосубъектностью. Самостоятельно участвующие в международных отношениях города известны истории. Например, средневековые вольные города – Великий Новгород, Псков, Гамбург, Бремен, Любек и др. По существу это были города – государства. Соответственно их международный статус был таким же, как и других государств.Начиная с XIX в. складывается особый статус вольного города. Эта форма используется для урегулирования спорных территориальных вопросов. В силу противоречий между великими державами в 1815 г. Венский трактат объявил город Краков с прилегающей областью «вольным и независимым» городом под покровительством России, Австрии и Пруссии.После Первой мировой войны державы-победительницы отклонили претензии Польшы на возвращение ей Данцига (Гданьска). Версальский мирный договор 1919 г. придал Данцигу статус вольного города под гарантией Лиги Наций. На основе этого договора Польша в 1920 г. заключила с Данцигом конвенцию, в соответствии с которой Прльша приняла на себя «ведение внешних сношений» вольного города Данцига.. Международные договоры, касающиеся Данцига, могли заключаться Польшей лишь после предварительной консультации с властями города. Ни одно иностранное правительство не признало Данциг государством. Поэтому если и можно было признать за Данцигом международную правосубъектность, то весьма своеобразную и предельно ограниченную. Повстанцы. Под этим наименованием по общему правилу понимаются национально освободительные движения, т.е. государства в процессе формирования. Определение повстанцев в конфликтах немеждународного характера содержится во втором Дополнительном протоколе 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны: антиправительственные вооруженные силы или другие организованные вооруженные группы, которые «находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные действия и применять настоящий Протокол» (ст. 1.1.)Для рассматриваемого вопроса представляет интерес опыт возглавляемого генералом де Голлем французского движения Сопротивления в годы Второй мировой войны.В июне 1940 г. британское правительство официально признало генерала де Голля в качестве «главы свободных французов», т.е. в качестве лица, официально представляющего движение Сопротивления французской империи за рубежом. В таком качестве деголлевцы являлись военно-политической организацией, не имевшей ничего общего с правительством. Значение организации состояло в том, что через нее поддерживалась связь с движением Сопротивления.Международная организация и ее правоспособность. В отличие от государств, обладающих общей договорной правоспособностью, международные организации имеют такую правоспособность в рамках своих Уставов. Эту правоспособность они получают от государств, создавших организацию, и ее объем зависит от тех задачи целей, которые направлены перед организацией.Договорная способность международных организаций носит сугубо специальный характер, поскольку каждая из них выполняет какие-то конкретные международные функции, а потому заключаемые организацией международные договоры и соглашения призваны содействовать осуществлению указанных функций.Выход международной организации за рамки уставных полномочий при заключении договоров ведет к недействительности и противоправности подобных актов.1.3. Принципы и институты, отрасли международного праваОдной из особенностей международно-правовой системы является отсутствие стоящего над ее субъектами надгосударственного органа и, как следствие, определение норм международного права самими государствами и международными организациями. Поэтому основное бремя регулирования ложится на общепризнанные принципы международного права. Содержание каждого из принципов базируется на положениях устава ООН и Декларации о принципах международного права.1. Суверенное равенство государств. Принцип суверенного равенства государств сложился как синтез традиционных правовых постулатов – уважения государственного суверенитета и равноправия государств. Соответственно его характеризуют как комплексный, двуединый принцип. Само соединение двух указанных элементов порождает новый международно-правовой феномен – суверенное равенство государств. В таком качестве он был закреплен в Уставе ООН. Этот принцип распространяется на всю сферу реализации международно-правовых норм – на действие механизма международно-правового регулирования, на методы мирного урегулирования межгосударственных споров и на проявление ответственности государств за международные правонарушения.2. Невмешательство во внутренние дела. Современное понимание этого принципа зафиксировано в Уставе ООН и конкретизировано в Декларации ООН 1965 г. о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его компетенцию. Не считаются внутренними делами такие действия, которые по своей целенаправленности представляют угрозу миру и безопасности и попирают общепризнанные международные нормы. В современном международном праве критерием концепции невмешательства являются международные обязательства государств, в том числе их обязательства по Уставу ООН.3. Равноправие и самоопределение народов. Этот принцип в практике ООН утвердился в качестве правовой базы процесса ликвидации колониальных режимов и создания независимых государств, и впервые был раскрыт в Декларации о принципах международного права 1970 г., принятой в период, когда деколонизации достиг апогея. Это предопределило основную направленность принципа: «Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с уставом ООН». Более того, государства обязаны способствовать осуществлению принципа в целях содействия дружественным отношениям между государствами и ликвидации колониализма. Принцип равноправия и самоопределения народов воплощен в Уставе ООН, в котором в качестве одной из целей Организации установлено: «Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира» (п. 2 ст. 1). Особую актуальность в современных условиях приобретает и другая сторона принципа, обеспечивающая ограждение суверенных государств от сепаратистских движений, ориентированных на раскол суверенного государства.4. Неприменение силы или угрозы силой. Устав ООН и Декларация возложили на каждое государство обязанность воздержаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ или в качестве средства разрешения международных споров. Развитием этого положения стало формулирование в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. принципа нерушимости границ, который был выделен в самостоятельный принцип взаимоотношений между государствами.Государства — участники СБСЕ рассматривают все границы друг друга и границы всех государств в Европе как нерушимые. Элементами этого принципа являются признание существующих границ и отказ от территориальных притязаний. Они (государства) обязуются воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы, а также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника.Принцип нерушимости границ в числе других принципов является основой взаимоотношений Российской Федерации с другими государствами, что подтверждается ее договорами с ними.5. Уважение прав человека и основных свобод. В Заключительном акте СБСЕ уважение прав и свобод характеризуется как существенный фактор мира в межгосударственных дружественных отношениях. Права и свободы человека регламентируются с учетом права народов на самоопределение. При этом выделяется положение об уважении прав и защите законных интересов лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. В Заключительном акте СБСЕ 1975 г. нормативные предписания об уважении прав человека и основных свобод впервые были сформулированы как компоненты самостоятельного международного принципа, которым государства-участники обязались руководствоваться во взаимных отношениях. В соответствии с текстом акта государства-участники «будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития». В развитие этой формулы государства в Итоговом документе Венской встречи СБСЕ (1989 г.) признали, что все права и свободы имеют первостепенное значение и должны полностью осуществляться всеми надлежащими способами. Констатация равной ценности всех прав и свобод обусловливает содержание соответствующих положений национального законодательства. Отметим в этой связи формулировку п. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».Кроме того, в Уставе ООН при определении целей ООН говорится об осуществлении международного сотрудничества «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех...» (п. 3 ст. 1). Согласно ст. 55 ООН содействует «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...». И если прибегнуть к комплексной оценке, то можно заключить, что Устав ООН возлагает на государства обязательство не просто уважения, а именно всеобщего уважения прав и основных свобод, и не только их уважения, но и соблюдения.6. Принцип разрешения международных споров мирными средствами Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН, «все Члены Организации Объединённых Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». Данный принцип конкретизирован в Декларации о принципах международного права 1970 года и Заключительном акте СБСЕ. В этих документах закреплена обязанность государств «прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве», обязанность «продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора» в тех случаях, когда спор не удается разрешить, «воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным».Устав ООН предоставляет сторонам, участвующим в споре, свободу выбора таких мирных средств, которые они считают наиболее подходящими для разрешения данного спора. Многие государства в системе мирных средств отдают предпочтение дипломатическим переговорам, с помощью которых разрешается большинство споров. Отрасль международного права — совокупность международно-правовых норм и институтов, регламентирующих более или менее обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобразием.К отраслям международного права относят в том числе и право международных договоров. Кроме данной отрасли в систему международного права входят: международное гуманитарное право, международное уголовное право, международное право в период вооруженных конфликтов, международное морское право, международное воздушное право, международное космическое право, международное право окружающей среды, международное экономическое право, а также право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности, право международных конференций и совещаний и др.В международном праве неуклонно возрастает удельный вес норм, ориентированных на человека. Основу составляет принцип уважения прав человека и основных свобод, предполагающий их всеобщее значение. Для обозначения рассматриваемой отрасли предложен термин «международное гуманитарное право». Использование слова «гуманитарное» согласуется с терминологией Устава ООН. Он провозглашает цель осуществления международного сотрудничества в разрешении международных проблем гуманитарного характера. Данная отрасль права включает нормы трех видов: 1) нормы, действующие в нормальных ситуациях мирного времени; 2) нормы, предназначенные для условий вооруженных конфликтов с целью их максимально возможной гуманизации; 3) нормы, применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на свободу мысли, религии, запрещение пыток). Специфика международного гуманитарного права заключается в том, что участниками регулируемых его нормами отношений являются наряду с государствами и индивиды (физические лица).Международное уголовное право складывалось и развивалось в условиях активизации международной преступности и совершенствования сотрудничества государств в предотвращении и пресечении этой деятельности. Сотрудничество осуществляется посредством использования двух взаимосвязанных механизмов, один из которых – договорной (конвенционный), то есть он воплощается в заключаемых государствами договорах, а другой имеет организационно-правовой характер и проявляется в деятельности общих и специализированных организаций. К настоящему времени сложился комплекс многосторонних международных конвенций, каждая из которых посвящена определенному преступлению. Характерная черта конвенций – это фиксация права всех без исключения государств быть их участниками.