Диплом - Алиментные обязательства родителей и детей.

Актуальность избранной темы и степень ее разработанности определили объект исследования, цель и основные задачи дипломной работы.
Целью настоящей работы является комплексное исследование алиментного правоотношения, раскрытие проблем правового регулирования правоотношений по алиментным обязательствам родителей и детей, порядку уплаты, взыскания алиментов, а также особенностей правоприменительной практики по данной категории споров в современной России.
...

Введение
Глава 1 Институт алиментных обязательств родителей и детей
1.1 Понятие и сущность алиментных обязательств
1.2 Алиментные обязательства родителей
1.3 Алиментные обязательства детей
Глава 2 Особенности применения законодательства об алиментных обязательствах родителей и детей
2.1. Правовое регулирование уплаты и взыскания алиментов
2.2. Основные предложения по совершенствованию института алиментных обязательств родителей и детей Российской Федерации
Заключение
Список нормативных актов и литературы
Приложение

Темой дипломной работы является один из самых актуальных институтов семейного права – алиментные обязательства между родителями и детьми.
Термин «алименты» произошел от латинского «alimentum» и означает» питание, содержание». В юридическом смысле алименты – это средства на содержание, которое одно лицо обязано предоставить другому лицу в соответствии с нормами семейного права.
Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих родителях.
Используемый российским законодателем, в современной концепции детско-родительских отношений, подход свидетельствует о его стремлении установить справедливый баланс взаимных прав и обязанностей родителей детей, при котором не должно быть явного перевеса в защите интересо в какой – либо из сторон.
Однако анализ имеющейся практики применения семейного права дает основание сделать вывод о том, что его нормы не отвечают современным фактически складывающимся отношениям. Проблемы затронутые в дипломной работе, недостаточно разработаны в юридической литературе.
Таким образом, избранная проблематика характеризуется злободневностью и необходимостью углубленного изучения.

2.2. Основные предложения по совершенствованию института алиментных обязательств родителей и детей Российской ФедерацииРебенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации. Но в нашей стране, как впрочем, и в других странах мира, не все так благополучно с проблемой содержания детей, взысканием алиментов.Среди причин сложившейся ситуации – сокрытие плательщиками алиментов реальных доходов и мест их получения, невысокий уровень заработной платы и (или) дохода, отсутствие в законодательстве минимального размера алиментов, что приводит на практике к взысканию алиментов в ничтожно малых размерах.Основная часть неплательщиков алиментов – лица в возрасте 30–49 лет. В последние годы среди неплательщиков значительно выросла доля женщин. Среди «злостно уклоняющихся» крайне велико число лиц с асоциальным поведением – алкоголики, лица без определённого места жительства и т.д. Однако работа с ними ведётся фрагментарно.В России 94–95% семей с одним родителем – это матери, воспитывающие своих детей. На плечи женщин, в одиночестве воспитывающих своих детей, ложится значительная материальная нагрузка, и если второй родитель (как правило, это отец) не выплачивает алименты, то материальное положение такой семьи становится трудным. При этом нужно учитывать, что средний доход женщин ниже, чем у мужчин: женщины работают на менее оплачиваемых должностях либо в тех сферах, где более низкий уровень заработной платы (например, в сфере образования или медицины, в учреждениях культуры). В таких отраслях, как тяжёлая или добывающая промышленность, средний уровень заработной платы выше, и в этих отраслях работает больше мужчин, чем женщин.Есть и объективные проблемы, влияющие на качество исполнительного производства: - нотариально удостоверенное соглашение между родителями об уплате алиментов формально приравнено к исполнительному листу, выданному судом, однако на практике исполнительный лист при принудительном взыскании имеет преимущества; - в законодательстве недостаточно чётко прописан механизм обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, отсутствует материальная ответственность приставов-исполнителей за вред, причинённый гражданину бездействием (неправильным действием); - в паспорт родителей вписываются только дети, не достигшие 14 лет, при обмене паспорта не ставится штамп о разводе и т.д.Ко всему этому необходимо добавить низкую оплату труда приставов-исполнителей, отсутствие на их рабочих местах современной техники, непрестижность профессии.Как следует из выводов прокурорских проверок судебными приставами-исполнителями чаще всего нарушается ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой требования исполнительных документов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению. Судебными приставами-исполнителями не принимается достаточных мер по исполнению судебных решений.Однако, не только бездействие судебных приставов-исполнителей является причиной нарушения прав детей на материальное содержание со стороны родителей. Часто алименты не выплачиваются из-за неразберихи на почте и в бухгалтерии предприятия или организации. Остро стоит вопрос нарушения прав детей на получение денежного содержания от родителей в том числе и по вине работодателей. Выплата заработной платы «в конвертах», занижение фактического фонда заработной платы, корпоративная солидарность приводят к тому, что лица, имеющие алиментные обязательства, либо вообще их не платят, либо выплачивают с заниженных сумм дохода.Корпоративная культура стала включать в себя укрывательство неоплаченных алиментов. Имеют место случаи, когда в ходе проверок выявлялись факты удержания алиментов из заработной платы должника, однако деньги на содержание ребёнка заявителю не перечислялись.Как показывает практика, уклоняющиеся от уплаты алиментов, зачастую не имеют в собственности никакого имущества, на которое можно было бы обратить взыскание. Однако в значительной части жалоб взыскатели алиментов сообщают, что должник проживает в загородном доме, ездит на автомашине иностранного производства, ведёт жизнь обеспеченного человека, а зачастую имеет и бизнес. При проверках оказывается, что бизнес, а также всё имущество, которым пользуется неплательщик алиментов, принадлежат его престарелым родственникам, которые не имели никаких возможностей в действительности их приобрести, или посторонним лицам.Одной из проблем является взыскать алименты с граждан ближнего зарубежья практически невозможно, поскольку значительная часть из них проживает и работает в России без надлежащего оформления документов и регистрации.Чрезвычайно сложно взыскать алименты с должников, которые выехали на постоянное место жительства в страны дальнего зарубежья. Ситуация усугубляется и тем, что со многими странами у России нет соответствующих договоров о правовой помощи.Также в судебной практике возникает вопросы, связанные с установлением размера удержаний в случае обязания судом должника выплачивать и дополнительные расходы на содержание как детей, так и нетрудоспособных родителей.Необходимо принципиальное изменение подхода государства к проблеме невыплаты алиментов. В связи с этим представляется целесообразным предпринять следующие меры по повышению эффективности правового механизма исполнения алиментных обязательств. Создать Государственный алиментный фонд.С целью обеспечения единства работы всех заинтересованных органов необходимо создание Государственного алиментного фонда с функцией отслеживания ситуации и координации усилий. Интересно, что некое подобие такого фонда существовало и в СССР – правда, тогда ребенку государство выплачивало 20 руб., а это были приличные деньги. В алиментном фонде должны аккумулироваться все бюджетные средства (в частности, пособия), которые направляются на содержание детей. И родители-неплательщики тогда окажутся должниками государства. Рано или поздно взыскиваемые с них деньги будут перечисляться в алиментный фонд.Аналогичным образом государство должно действовать и в ситуациях, когда плательщик алиментов в силу объективных причин, например, отсутствия адекватных источников дохода, не в состоянии выполнить долговые обязательства перед своим ребенком или родителями.Государство должно взять на себя выплату алиментов злостных неплательщиков из специального фонда, а потом разыскать этих должников и заставить их компенсировать расходы.Людей, задолжавших государству, искали бы гораздо активнее. Установить минимальный размер алиментов.Наряду с созданием Государственного алиментного фонда необходимо внести поправки в статью 81 Семейного кодекса РФ, установить минимальный размер алиментов в сумме 15000 рублей, подлежащих уплате исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и всех иных обстоятельств. На начало 2014 года минимальной суммы выплаты алиментов не существует, и алименты выплачиваются в размере четверти заработной платы алиментщика на одного ребенка, трети – на двух детей, и половины – на 3 и больше детей. Все те же 15 тысяч предлагается вообще сделать эталоном. Установить их как фиксированный минимум для суммы алиментов. При этом, субъекты РФ могут даже повысить этот ориентир, если это позволяет уровень жизни в регионе.Взыскивать деньги, то есть, по сути, возвращать их в алиментный фонд в полном объёме, должны будут судебные приставы, а сам должник может покрыть расходы в том числе и за счёт продажи собственности. Государство будет обязано также уплачивать сумму алиментов в размере 15 тысяч рублей. В странах, где действуют подобные проекты, собираемость алиментов составляет 90 %.Ужесточить уголовную ответственность к неплательщикам алиментов.Злостное уклонение родителя от уплаты алиментов наказывается обязательными работами либо исправительными работами (ст. 157 Уголовного кодекса РФ). Многих должников не пугает эта санкция, необходимо ужесточить санкцию, предусмотренную данной статьей, определив в качестве наказания лишение свободы. Применение исправительных работ практически никак не сказывается на имущественном положении ребенка. Поэтому также необходимо внести изменения в закон, обязав злостных алиментщиков возмещать причиненный ими ущерб. Также необходимо закрепить в законе понятие «злостность». Злостным следует признавать уклонение от уплаты средств, в течение более трех месяцев после предупреждения, сделанного от имени органа, исполняющего судебные решения, либо сокрытие виновным своего места нахождения, места работы, доходов и (или) имущества с целью избежать удержания по исполнительному документу.Действующая же правоприменительная практика показывает, что алиментщик становится злостным, когда не выплачивает алименты более 4 месяцев, не является к судебному приставу-исполнителю по уведомлению и скрывается от него. Отказ должника-алиментщика от предложений возможности в трудоустройстве, необходимо учитывать при рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 157 Уголовного кодекса РФ.Судебная практика последнего времени показывает, что в России реально применяется ст. 157 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Статья предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок от 120 до 180 часов, или исправительные работы на срок до года, или арест на срок до трёх месяцев. Суды трактуют указанное правонарушение как серьёзное уголовное преступление, заслуживающее значительного наказания.В законодательстве должна быть предусмотрена возможность, в случае наличия у должника большой задолженности по алиментам, обратить взыскание на предметы домашней обстановки, а также принудительно трудоустроить должника.Следует ужесточить санкции уголовной ответственности должника, предусмотренные ст. 157 УК РФ, как по срокам отбытия наказания, так и по конфискации имущества должника. В случае уклонения от погашения задолженности по алиментам путём передачи имущества родственникам, знакомым и т.д., привлекать и этих лиц как соучастников, способствующих уклонению от уплаты алиментов.Данное действие положений ст. 157 УК РФ следует распространить не только на случаи взыскания алиментов в судебном порядке, но и на случаи их неуплаты в соответствии с нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов.Так, в октябре 2012 года в Приморском крае злостный неплательщик алиментов был приговорён к лишению свободы на срок 2 года и 11 месяцев в колонии строгого режима. В январе 2013 года в Мурманской области приговор по этой же статье составил шесть месяцев исправительных работ, но суд, кроме этого, принял решение отменить условно-досрочное освобождение подсудимому (ранее тот отбывал наказание за другое преступление, но был освобождён за примерное поведение), поэтому итоговое наказание составило 4 года и 8 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима. Судебными приставами г. Ноябрьска также были зафиксированы случаи злостной неуплаты алиментов, неплательщикам пришлось отвечать по всей строгости закона.Житель Ноябрьска, с 2009 года уклоняющийся от уплаты алиментов, с сентября 2013 г. отбывает наказание в колонии. Судебный пристав-исполнитель начал предупреждать горе-родителя о горозящей ему уголовной ответственности еще в 2009 году, однако тот игнорировал предупреждения. В 2010 году должник был осужден, но не торопился выплачивать алименты.В связи с этим 22 октября 2011 года его вновь признали виновным в совершении того же преступления и приговорили к 9 месяцам исправительных работ. Мужчина продолжал уклоняться от исполнения приговора, в результате чего наказание было заменено на лишение свободы. Сейчас должник находится в местах лишения свободы, удержания из его заработка перечисляются в счет погашения его задолженности по алиментам.В августе 2013г. в Ноябрьске злостного неплательщика алиментов отправили в колонию строгого режима. Как пояснили в службе судебных приставов, уклонение от уплаты алиментов считается злостным по нескольким причинам: неуплата больше трех месяцев, виновное лицо объявлено в розыск и ряд других. Решение по гражданину С. 1964 года рождения было вынесено городским судом. Однако нерадивый отец, будучи неоднократно предупрежденным об уголовной ответственности, не спешил выполнять свои законные обязанности. За период «амнезии» он задолжал на воспитание родного сына 55 тысяч рублей. Это и стало основанием для возбуждения уголовного дела. Кроме того, гражданин С. в этот же период уже был осужден условно за совершение кражи. С учетом данного обстоятельства судья в совокупности с ранее назначенным условным наказанием приговорил мужчину к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.В сентябре 2013 г. женщина задолжала своим детям алименты на сумму 25 тысяч рублей. Суд назначил ей наказание - один год условно. Известно, что должниками по алиментам могут быть не только отцы, но и непорядочные матери. Исполнительные листы на последних о взыскании алиментов нередко поступают судебным приставам нашего округа.По информации Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО, в Ноябрьске рассмотрено уголовное дело в отношении матери двух несовершеннолетних детей. Гражданке предъявлено обвинение по части 1 статьи 157 УК РФ (злостное уклонение родителя от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей). Женщина должна была выплачивать алименты в размере 1/3 части со всех видов доходов ежемесячно на содержание двух своих сыновей. Но на предупреждения о законной ответственности за неуплату алиментов она не реагировала. За период злостного уклонения сумма долга нерадивой матери составила более 12 500 рублей на каждого ребёнка.В результате, с учетом позиции государственного обвинителя, суд назначил горе-матери наказание в виде лишения свободы сроком на четыре месяца и на основании статьи 73 УК РФ счёл его условным с испытательным сроком один год.Случаи уголовного преследования «алиментщиков» были в последние годы отмечены также в Курской области, Пермском крае, Еврейской автономной области, Санкт-Петербурге, Астраханской области, Алтайском крае, а также на Ямале. Уголовное преследование должников  — это один из наиболее эффективных способов борьбы с ними. Часто неплательщики начинают возвращать долги уже на стадии сбора материалов для возбуждения уголовного дела.Расширить возможности законодательного регулирования алиментных обязательств на международном уровне.Необходимо решение на высоком уровне вопросов о допустимости исполнения иностранных судебных решений без каких-либо предварительных условий, особенно, если речь идет о защите прав ребенка. Должно быть устранено несовершенство законодательного регулирования алиментных обязательств на международном уровне.На сегодняшний день ФССП России заключено более 20 договоров с разными странами о взаимопомощи и сотрудничестве в сфере исполнения судебных актов. В Белоруссии, например, наши судебные решения исполняются напрямую.Необходимо увеличение количества договоров со странами регулирования алиментных обязательств. Ввести перечень ограничений в отношении должников.Предлагается также внести изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», включив в перечень ограничений в отношении должников временное ограничение выдачи и изъятия водительского удостоверения.Заслуживает внимание опыт зарубежных стран по применению к должникам таких мер, как приостановление действия зарубежного паспорта должника, приостановление действия (отзыв) водительских прав, приостановление действия профессиональных лицензий, отказ в получении специальных разрешений на охоту, рыбалку, занятие различными видами водного спорта. Должнику может быть отказано в выдаче кредита, ссуд на развитие бизнеса.Различного рода ограничения и сама угроза применения этих ограничений очень эффективно воздействуют на нерадивых должников. Более того, их применение снижает необходимость применения крайних мер, таких как уголовное преследование.Осуществлять выплату алиментов ребенку до исполнения 23 лет, при условии, если он учится в учебном заведении на очном отделении.Необходимо внести изменение в закон по возрастному ограничению ребенка, при котором родитель обязан платить алименты. Сейчас алименты выплачиваются на ребенка до достижения им совершеннолетия, то есть 18 лет, исключением являются только дети-инвалиды. Однако, при принятии нового закона появятся изменения, когда родитель будет обязан выплачивать алименты на ребенка и после совершеннолетия, при условии, что последний поступит в учебное заведение на очное отделение. В этом случае, выплаты алиментов должны быть продолжены до окончания учебного заведения, но не более, чем до достижения ребенком 23 лет.Обычно этот вопрос связан с оплатой дальнейшего обучения ребёнка, которую потянуть одному родителю очень сложно. Чтобы получать алименты после 18 лет, ребенок должен будет подать иск в суд с требованием определить размер данных алиментных обязательств со стороны не проживающего с ним родителя. Также реализовать данное право может не сам ребенок, а его мать или отец, совместно с которым студент проживает. Исковое заявление можно составить самому, а можно обратиться к адвокату. К исковому заявлению подается два одинаковых комплекта документов в суд (один с оригиналами суд оставляет у себя, второй (ксерокопии) высылается ответчику)1. Копия искового заявление;2. Две заверенные копии свидетельства о рождении (можно не заверять, а предоставить оригинал свидетельства, чтобы судья убедился лично. Так со всеми остальными копиями.);3. Две заверенные копии свидетельства о разводе;4. Справка из ВУЗа, о подтверждении факта обучения (оригинал и копия);5. Справка из ЖЭУ о составе семьи (оригинал и копия);6. Справка о размере заработной платы (родителя который не платит алименты, а фактически содержит студента (оригинал и копия);7. Справка о размере заработной платы ответчика (если есть возможность достать) (оригинал и копия);8. Документы, подтверждающие ваши затраты и действительную нужду в этих алиментах (договор на образование, чек за компьютер, учебники и другие затраты связанны с обучением).Размер алиментов будет определяться, исходя из размеров доходов того родителя, с которым ребенок проживает, в твердой денежной сумме или в процентах от зарплаты или дохода ответчика. При определении размера родительского пособия будет приниматься в расчет стоимость контрактного образования, сколько стоит найм квартиры (если таковой имеет место быть, например, ребенок учится в другом городе), проезд, учебники. Кстати, если до 23 лет студент прекращает, бросает учебу или его отчисляют из ВУЗа, он теряет право на получение алиментной помощи. А когда восстановится, надо будет снова подавать иск в суд о возобновлении помощи.В случаях сомнений о действительности получения образования ребенком, родители имеют право, обратиться к судебным приставам с просьбой о направлении запроса по предоставлению актуальной информации из ВУЗа. Таким образом, в случае обучения ребенка в учебном заведении по очной форме с родителя не проживающему с ребенком, возможно взыскание алиментов до достижения ребенка возраста 23 лет. Увеличить размер неустойки за каждый день просрочки по уплате алиментов.Выиграть в суде иск о взыскании алиментов не сложно, а вот взыскать реальные средства крайне проблематично, если должник уклоняется от выплаты алиментов. Должники уклоняются от работы, и заставить их работать нельзя, скрывают реальный доход, представляя фиктивные справки, занижая сумму фактических заработков.