минимальный размер оплаты труда: федеральный, региональный, отраслевой

В работе рассмотрено понятие минимального размера оплаты труда, возможность установления региональных и отраслевых минимальных размеров оплаты труда, отдельно расписана процедура мотивированного отказа от присоединения к трехсторонним соглашениям по оплате труда. Рассмотрена ответственность за выплату заработной платы ниже МРОТ.
оригинальность 31%
...

Необходимость установления минимального размера оплаты труда федеральным законом следует из содержания норм Трудового кодекса РФ. Так, в соответствии со ст. 129 и 133 Трудового кодекса ниже этой суммы не может быть заработная плата, включающая компенсационные и стимулирующие выплаты. Но в установленный минимальный размер оплаты труда не входят районные коэффициенты и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Последние начисляются на заработную плату, установленную не ниже МРОТ (п.7 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2012 г. по гражданским делам, Определение Верховного суда по делу № 34-КГ12-7)
На протяжении всего действия Трудового кодекса РФ продолжает оставаться нереализованным закрепленное в ст. 133 требование о том, что минимальный размер оплаты труда должен быть не ниже величины прожиточного минимума. Это возможно в связи с оговоркой, содержащейся в статье 421 Трудового кодекса, в соответствии с которой порядок и сроки доведения размера МРОТ до величины прожиточного минимума должны быть определены отдельным федеральным законом. И следует отметить, что такой закон до сих пор не принят.
Региональные и отраслевые соглашения по минимальному размеру оплаты труда
Федеральный МРОТ служит основанием для заключения региональных и отраслевых трехсторонних соглашений, которыми минимальный размер оплаты труда может быть предусмотрен в ином, но только большем размере. Такие соглашения заключаются между объединением работодателей, объединением профсоюзов и уполномоченным органом исполнительной власти. Здесь следует отметить, что региональными соглашениями могут быть предусмотрены дифференцированные подходы для отдельных категорий работников или территорий. Можно в качестве примера привести ранее заключенные Соглашение о минимальной заработной плате в Республике Карелия, в котором установлен специальный МРОТ для ряда северных районов, или региональное соглашение о минимальной заработной плате в Омской области, устанавливающее отдельный МРОТ для занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве.

Минимальный размер оплаты труда – это гарантируемый Федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности).
Минимальный размер оплаты труда на 2014 год, установленный на уровне федерального закона составляет 5 554 рубля. На что он влияет? Можно ли платить зарплату ниже установленного МРОТа? Как соотносятся федеральный МРОТ, региональный и отраслевой МРОТ, а также прожиточный минимум? Как можно отказаться от регионального или отраслевого минимального размера оплаты труда и надо ли слушаться трехстороннюю комиссию?

За исключением указанных категорий бюджетников, в остальных случаях, и отраслевые, и региональные соглашения могут распространяться на всех работодателей и работников, занятых в соответствующих отрасли или регионе. Единственная возможность не участвовать в заключенной трехстороннем соглашении состоит в представлении мотивированного отказа от присоединения к такому соглашению. Связано это с тем, что после заключения соответствующего соглашения, следует предложение работодателям, в нем не участвовавшим, к нему присоединиться. После чего, все работодатели, не представившие мотивированный отказ, считаются присоединившимися к соответствующему трехстороннему соглашению. Так, статьей 48 Трудового кодекса предусмотрено, что после опубликования такого предложения, отраслевое трехстороннее соглашение действует в отношении всех работодателей отрасли, не представивших мотивированный отказ от присоединения к нему. В отношении региональных соглашений статья 133.1 Трудового кодекса также предусматривает, что работодатели, осуществляющие деятельность на территории субъекта РФ, не представившие мотивированный отказ от присоединения к региональному трехстороннему соглашению, считаются к нему присоединившимися. То есть распространение трехсторонних соглашений на работодателей соответствующего региона или отрасли производится автоматически, и чтобы этого избежать, работодателям необходимо отслеживать минимальный размер оплаты труда, устанавливаемый как отраслевыми, так и территориальными соглашениями. При этом следует также учитывать, что такие соглашения подписываются не обязательно сразу вслед за изменением МРОТ федеральным законом, поэтому отслеживание данного вопроса требуется постоянно.Правомерность распространения трехсторонних соглашений на работодателей, не представивших мотивированный отказТо, что заключенные трехсторонние соглашения в автоматическом порядке распространяются на все организации отрасли или региона, если они не предоставили вовремя мотивированный отказ, вызвал ряд критических замечаний. Прозвучали даже оценки относительно такой процедуры как нелегитимной, а соответствующих положений Трудового кодекса - как неконституционных. Не поддержал такие оценки Конституционный суд РФ. В отношении конституционности части первой и четвертой ст. 133.1 Трудового кодекса (касающихся региональных соглашений) Конституционный суд в Определении от 25 января 2012 г. N 66-О-О отказал в рассмотрении жалобы, указав на отсутствие нарушений данными нормами трудовых прав заявителей. Кроме того, Определением от 16 октября 2007 г. N 723-О-О Конституционный суд также отказал в рассмотрении жалобы на конституционность частей 7 и 8 ст. 48 Трудового кодекса (касающихся отраслевых соглашений), указав, что и они не нарушают конституционных прав заявителя (в данном случае в Конституционный суд обратилось муниципальное образование).На мой взгляд, что касается участия в установлении МРОТ представителей работодателей и профсоюзов, то это является безусловным плюсом по сравнению с процедурой установления МРОТ без их участия. То, что предусмотрена возможность мотивированно отказаться от присоединения к трехстороннему соглашению также вроде бы выглядит безусловным плюсом. Но минусом выглядит, что необходимо в повседневную практику организаций, которые не могут участвовать в трехсторонних соглашениях добавлять громоздкую дополнительную процедуру отслеживания соглашений и представления мотивированного отказа от участия в них. Минусом является также отсутствие механизма восстановления пропущенного срока для представления мотивированного отказа. Указанные недостатки являются поводом для справедливой критики. Как представить мотивированный отказ от присоединения к трехстороннему соглашениюПри не желании применять установленный региональным или отраслевым территориальным соглашением МРОТ организации необходимо в течение 30 календарных дней с момента опубликования предложения о присоединении к соответствующему соглашению представить мотивированный отказ от присоединения к нему. Поскольку это важно, повторюсь, что по сути это является единственной возможностью не участвовать в заключенном соглашении. При этом,  Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2010 г. № 17156/09 подтверждена правомерность выводов нижестоящих судов о том, что мотивированный отказ в течение 30 дней должен быть именно представлен, а не направлен в соответствующий орган.По отраслевому трехстороннему соглашению для работодателей аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций разработан Пример мотивированного отказа. По региональным соглашениям процедура не отличается. По всем видам соглашений мотивированный отказ необходимо направить в адрес уполномоченного органа, который разместил предложение о присоединении к заключенному соглашению.Помимо самого мотивированного отказа необходимо представить также протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации (а если таковая отсутствует – то с членами трудового коллектива или их представителями, избранными в соответствии со ст. 29 Трудового кодекса РФ) и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.Дальнейшая процедура выглядит следующим образом: после получения мотивированного отказа уполномоченный орган исполнительной власти вправе пригласить отказавшегося работодателя и представителя профсоюза данной организации для проведения консультаций. Здесь следует сразу отметить, что в случае массового отказа той или иной категории работодателей от присоединения к соглашению (например, в Республике Башкортостан мотивированный отказ по соглашению на 2011 год направили 229 организаций аграрного сектора), такое приглашение может и не последовать.