История НКВД (Народный комиссариат внутренних дел)

Контрольная работа по истории ...

СОЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………………..3
1. Создание, структура и функции НКВД РСФСР……………………………….4
2. Деятельность НКВД РСФСР в 1917 – 1930 гг………………………………….9
3. Внутренние войска НКВД – ОГПУ…………………………………………….13
Заключение…………………………………………………………………………..22
Список использованной литературы…………………………………………….23

НКВД РСФСР — центральный орган государственного управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1917—1930 годах. Во времена своего существования НКВД РСФСР осуществлял государственные функции, соединенные с подержанием правопорядка и государственной безопасности, а также в области коммунального хозяйства и экономики только что сформированного советского государства.
Наркомат внутренних дел РСФСР находился в составе первых наркоматов образованных в соответствии с декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года .
Цель данной работы – наиболее подробно изучить историю становления и развития НКВД в целом и отдельных его ведомостей.
Для достижения поставленной цели будет решаться сле дующие задачи:
- исследовать структуру и функции НКВД;
- проанализировать деятельность НКВД РСФСР в 1917 – 1930 гг;
- рассмотреть систему внутренних войск НКВД – ОГПУ.
Актуальность данной темы является достаточно значительной для современного развития страны и обуславливается довольно интересным опытом по созданию и функционированию системы органов внутренних дел. Невозможно добиться успехов в реформах настоящего, если не учитывать общий опыт прошлого.

Совет Народных Комиссаров РСФСР формирует секретную политическую полицию, ЧК, глава которой был Феликс Дзержинский. Он и явился родоначальником практики расстрелов без суда и следствия «для защиты революции»7.
Обобщая итоги деятельности НКВД РСФСР за рассматриваемый временной период можно выделить следующие функции:
- контроль исполнения постановлений и распоряжений правительства административного характера,
- руководство деятельностью органов административного управления,
- контроль работы добровольных обществ и союзов,
- сбор сведений о политическом и экономическом положении на местах,
- руководство органами коммунального хозяйства и мест заключения,
- регистрация актов гражданского состояния,
- регулировка правового положения иностранцев,
- рассмотрение дел о вступлении в советское гражданство и выходе из него,
- обеспечение охраны общественного порядка;
- ведал органами милиции и уголовного розыска,
- вопросами проведения исправительно-трудовой политики;
- в 1917-1919 гг. руководил оказанием помощи и учетом беженцев,
- делами о воинской повинности,
- медицинским и ветеринарным делам.
3. Внутренние войска НКВД – ОГПУ
Государственное Политическое Управление (ГПУ) основано при НКВД РСФСР Постановлением  ВЦИК РСФСР от 6 февраля 1922 г. с ноября 1923 г. ГПУ носит характер объединения и именуется ОГПУ.
Сообразно этому Постановлению Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), и ее органы на местах, распускались. Слишком широкие полномочия ВЧК, которая к  концу Гражданской войны фактически не контролировалась не только со стороны государственных органов, но и со стороны партии большевиков, послужили поводом для такого решения. Второй причиной роспуска ВЧК явилась необходимость, хотя бы номинально, возвратиться к правовым методам управления государством, так как Гражданская война  закончилась, и использование террора было в прежних размерах и в прежней форме нецелесообразным. Переименование также было вызвано и тем, что в  большевистской верхушке резко поменялись настроения: Ленин был болен, а Троцкого стараниями остальных членов Политбюро отодвинули от «руля» власти. А так как в ВЧК было достаточно сторонников Троцкого, для  того, чтобы их убрать оттуда, нужно было менять саму ВЧК, – по-другому это было бы невозможным8.
Пункт 1 Положения об НКВД РСФСР определяет следующие задачи для этого ведомства:
- подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе, бандитизма (в то время под это определение чаще всего попадали участники крестьянских выступлений);
- организация мер охраны и борьбы со шпионажем;
- охрана железнодорожных и водных путей сообщения;
- политическая охрана границ РСФСР (иначе говоря, жесткая цензура, имеется в виду недопущение проникновения «чуждых» влияний – сведений о реальной жизни за рубежом, и недопущение проникновения за рубеж информации о жизни в РСФСР);
- борьба с контрабандой и переходом границ без разрешения (граждане РСФСР не имели права свободно покидать ее территорию);
- исполнение особых поручений Президиума ВЦИК и СНК по охране революционного порядка (поручения могли быть любого вида – до организации тайных убийств или похищений включительно; таким путем, большевистское  правительство законодательно утвердило за собой право отдавать незаконные порой даже преступные приказы.  В законодательстве РСФСР, а позднее – СССР, не было понятия «преступный приказ»).
Таким образом, ГПУ было стержнем НКВД, и  результатом  роспуска ВЧК стало не усиление государственного контроля над «органами», а переход всего НКВД под власть ГПУ.  В.Р. Менжинский задачу ГПУ определил так: «Знать обо всем, что происходит в СССР»9.
Контрольная функция за ГПУ принадлежала Наркомату юстиции РСФСР, а также – с 28 мая 1922 г. – Прокуратуре РСФСР. Но этот контроль носил лишь формальный характер: ГПУ, как и прежде ВЧК, подчинялось лишь ЦК партии.
В состав Коллегии ГПУ на конец 1922 г. входили:
- председатель ГПУ, нарком НКВД, Ф.Э. Дзержинский;
- заместитель председателя ГПУ Иосиф Станиславович Уншлихт;
- начальник Московского губотдела ГПУ Филипп Дмитриевич Медведь;
- начальник Петроградского губотдела ГПУ С.А. Мессинг;
- начальник Секретно-оперативного управления  В. Р. Менжинский;
- начальник Особого отдела Г. Г. Ягода;
- начальник Специального отдела Г. И. Бокий;
- начальник Восточного отдела Янис Петерс.
Восточному отделу были подведомственны  проблемы азиатской части РСФСР, и, в реальности, Я.Х. Петерс обладал той же полнотой власти, что и сам Дзержинский, так как мог отдавать распоряжения  структурным подразделения всех прочих отделов ГПУ на данной территории. Особый отдел руководил политическим контролем над  партией большевиков, а также выполнял функции Управления собственной безопасности нашего времени. Секретно-оперативное управление «вело» работу с агентурой и   осуществляло политический контроль над всеми  органами власти, помимо партии большевиков. Специальный отдел  руководил операциями «особого рода»: переправка за рубеж шпионов, создания различного рода диверсий, «устранения» противников большевизма за границей, а также осуществлял «техническую поддержку» операций ГПУ: прослушивание переговоров, перлюстрацию переписки, наружное наблюдение и т.п10.
1 декабря 1922 г. Центральный аппарат ГПУ был преобразован, и имел следующую структуру:
- административно-организационное управление (Воронцов И.А.) (кадровая работа, формирование структуры ГПУ, контроль  работы  местных отделений ГПУ);