Вход

Трудовые права иностранцев в РФ

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 293818
Дата создания 28 мая 2014
Страниц 31
Мы сможем обработать ваш заказ 24 мая в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 800руб.
КУПИТЬ

Описание

Все нормативно-правовые акты, использованные в работе - действующие. Пункт 2.2. "Порядок привлечения иностранной рабочей силы" подготовлен на основании постановлений 2014 года.
По Вашему желанию могу внести дополнения или изменения в работу. ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников
1.2. Правовое регулирование труда трудящихся-мигрантов нормами международного права
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
2.1. Источники правового регулирования трудовых отношений с участием иностранных работников в Российской Федерации
2.2. Порядок привлечения иностранной рабочей силы
2.3. Трудовой договор с иностранным работником ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Привлечение иностранной рабочей силы на современном этапе развития российской экономики – явление достаточно распространенное. Процесс трудовой миграции является достаточно многочисленным, оказывающим немаловажное значение на как политическую, так и социально-экономическую ситуацию в России.
Не смотря на это, международные отношения в области трудовых отношений – направление сравнительно новое в российском праве. И обусловлено это, в первую очередь, историческими аспектами. Вплоть до начала 80 годов ХХ века Советский Союз, отгороженный «железным занавесом» от потока иностранной рабочей силы, предъявлял весьма жесткие требования для въезжающих на территорию СССР иностранных граждан.
Вторая половина 80-х гг. была ознаменована для Советского Союза коренными переменами. В 1987 году, когда пе рестройка была объявлена направлением развития государства, Россия вплотную столкнулась с масштабными миграционными процессами. Особенно большое количество мигрантов, основная масса которых – граждане СНГ, Турции и Китая, Россия принимает после распада СССР в конце 1991 года.

Фрагмент работы для ознакомления

Основная задача МОТ, в соответствии с Уставом, заключается в нормотворчестве, то есть в формировании международных трудовых стандартов путем принятия конвенций и рекомендаций, охватывающих большую часть аспектов трудовых прав и прав в области социального обеспечения.Основополагающим документом в области труда является Всеобщая декларация прав человека, в которой выделены и сформулированы основные и неотчуждаемые трудовые прав человека: право на свободный выбор работы;право на труд;право на защиту от безработицы;право на справедливые и благоприятные условия труда;право на равную оплату за равный труд без дискриминации;право на вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для человека и его семьи, дополняемое в случае необходимости другими средствами социального обеспечения;правона отдых и досуг и на оплачиваемый периодический отпуск. []Декларация не имеет обязательного характера. В большей мере это политический документ. Но авторитет Декларации достаточно велик.Не менее значим по своей силе Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, одобрен Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году[]. Документ представляет собой международную конвенцию, ратифицированную большинством государств — членов ООН. В СССР он был ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII и обязателен для Российской Федерации как правопреемницы СССР.Именно трудовые права, среди всех прочих социальных и экономических прав, закрепленных в Международном пакте, занимают значительное место. В число основных включены следующие трудовые права: право на труд; благоприятные условия труда, в том числе справедливая заработная плату без дискриминации; удовлетворительные условия существования для работников; особую охрану труда женщин-матерей, детей и подростков и др.Ратифицировавшие Пакт государства обязаны регулярно представлять доклады о соблюдении взятых обязательств. Доклады рассматриваются Экономическим и социальным советом ООН и Комитетом независимых экспертов.Так же необходимо отметить такие документы, содержащие международные социально-трудовые стандарты, как: - Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», содержащий права общественно-политического характера. К которым, в свою очередь, отнесены права по трудовым отношениям: запрет принудительного труда [] и свободное осуществление права на ассоциацию, включая право на создание профсоюзов []. Жалобы, в том числе и индивидуальные, на нарушение государствами данного пакта имеют особую процедуру рассмотрения Комитетом по правам человека (г. Женева).- Конвенция "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" (1979 г.). В соответствии со ст. 11 Конвенции государства-участники принимают соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости с целью обеспечить равные права между мужчинами и женщинами, в частности: право на труд как неотъемлемое право всех людей; право на равные возможности при найме на работу; право на свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение по службе, а также на пользование всеми льготами и условиями работы, на получение профессиональной подготовки и др.; право на равное вознаграждение, на равный подход к оценке качества работы; право на социальное обеспечение (в случае ухода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, по старости или в других случаях потери трудоспособности), а также право на оплачиваемый отпуск; право на охрану здоровья и безопасные условия труда [].- Конвенция МОТ № 111 (1958г.) говорит о необходимости проведения национальной политики, которая была бы направлена на устранение дискриминации в области трудовых отношений, т.е. при найме на работу, профессиональной подготовке по признаку расы, цвета кожи, пола, религиозных убеждений, политических взглядов, социальному или национальному происхождению []. - Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) обязывает государства, ратифицировавшие ее запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех формах ее проявления, в частности при реализации трудовых прав и обеспечить равноправие перед законом каждого человека без различия расы, цвета кожи и национального происхождения []. - Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, заключенная в декабре 1990 года, была разработана в целях обеспечения всеобъемлющей правовой защиты трудящихся-мигрантов, установив нормы универсального характера. Конвенцией предусмотрено образование международного Комитета по защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей. На основании п. 1 ст. 1 положения Конвенции применяются ко всем трудящимся-мигрантам и членам их семей, без какого бы то ни было проявления дискриминации []. На региональном уровне международно-правовое регулирование труда осуществляется на основании актов, принятых европейскими региональными объединениями государств, такими, как: Совет Европы, которым было принято более 130 конвенций ( в .ч. содержащих социальные стандарты), среди которых Европейская социальная хартия (1961 г.). Хартия воспроизводит универсальные права человека в социальной и экономической областях, закрепленные в актах ООН и МОТ.Европейский Союз, важнейшими документами которого являются: Хартия основных прав работников (1989г.) и Хартия основных прав граждан Евросоюза (2000г.).СНГ, в рамках которого была принята Хартия социальных гарантий граждан независимых государств (1994), посвященная региональной миграции и охране труда.ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ2.1. Источники правового регулирования трудовых отношений с участием иностранных работников в Российской ФедерацииСпециальное законодательство, посвященное внешней трудовой миграции, в России отсутствует. Составляющие нормы находятся в различных отраслях права – конституционном, гражданском, международном, административном и др. Поэтому с полной уверенностью можно утверждать, что правовой институт трудовой миграции носит комплексный характер. Некоторые правовые основы вытекают из ряда положений Конституции РФ. Так, в соответствии с нормами Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации []. То есть по вопросам использования и привлечения иностранной рабочей силы субъекты РФ вправе принимать собственные нормативные правовые акты, регулирующие данные отношения на их территории. Помимо Конституции РФ, в качестве основных источников правового регулирования отношении по трудоустройству на территории РФ иностранных граждан, следует выделить следующие: - Трудовой кодекс РФ;- Федеральный Закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».Согласно ст. 11 ТК РФ, установленные трудовым законодательством и иными актами правила, содержащие нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами. Таким образом, Трудовой кодекс РФ предоставляет иностранным гражданам, прибывшим на территорию России в целях заработка, практически те же права и обязанности, что и гражданину РФ, за некоторыми исключениями, регулируемыми международными договорами и федеральными законами.Из широкой концепции трудовой деятельности исходит Закон № 115-ФЗ, который на основании трудовых и гражданско-правовых договоров включает в нее труд иностранных граждан. Нормы данного Закона наделяют правом работодателя и заказчика работ (услуг) привлекать и использовать труд иностранных работников при наличии соответствующего разрешения. Иностранный гражданин в свою очередь имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ в случае достижения им восемнадцатилетнего возраста при наличии разрешения на работу []. Здесь стоит отметить, что данный порядок не распространяется на определенные категории иностранных граждан, круг которых обозначен п.п. 1-10 части 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Как говорилось выше, закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» дает следующее определение понятию «иностранный работник» - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. В соответствии с Законом, временно пребывающими иностранными гражданами считаются: лица, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание. Если иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, то срок его временного пребывания не может превышать 90 суток, за исключением случаев, определенных Законом. []Особо следует отметить, что Закон № 115-ФЗ выделяет особенности регламентации трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в качестве иностранных работников в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и в порядке, не требующем получения визы.Кроме вышеуказанных источников правового регулирования трудовых отношений с участием иностранных граждан, на территории России приняты и действуют многочисленные подзаконные акты, которые регламентируют отдельные вопросы трудовой деятельности, касающиеся трудовой деятельности иностранных рабочих. Например, соответствующие нормы содержатся в следующих документах:Постановление Правительства РФ от 16.01.2003 N 21 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов». Данное Постановление было разработано на основании Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ и определяет порядок выдачи судовладельцам разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов [].Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 N 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу». Так, например, в утвержденном перечне приводятся следующие объекты и организации, где запрещено использование труда иностранных рабочих: Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований; структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций; Организации, в состав которых входят радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, испытания, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия и некоторые другие [].Вопросы привлечения и использования иностранной рабочей силы на уровне субъектов РФ, как правило, регулируются в актах подзаконного уровня.2.2. Порядок привлечения иностранной рабочей силыВ упоминавшемся выше Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующего разрешения. Это означает, что прежде чем принимать на работу иностранного гражданина, организация-работодатель сначала должна получить разрешение на привлечение иностранного работника.Для работодателей, привлекающих иностранных граждан в качестве работников, процедура по найму в последнее время значительно усложнилась.В 2014 году Министерством труда и социальной защиты РФ в соответствии со ст. 18.1. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ были утверждены новые Правила определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников [].Утвержденными Правилами устанавливается порядок определения органами государственной власти субъекта РФ потребности в привлечении иностранных работников, в т.ч. увеличения или уменьшения размера потребности в привлечении иностранных работников. В соответствии с требованиями Правил, порядок привлечения иностранной рабочей силы должен осуществляться следующим образом: В уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в электронной форме или на бумажном носителе подается заявка работодателя о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ; Уполномоченный орган, в свою очередь, в случае соответствия установленным к оформлению требованиям, представляет заявку на рассмотрение членам комиссии субъекта Российской Федерации в течение 7 дней с момента поступления;Комиссия субъекта не позднее 25 дней со дня поступления заявки работодателя принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявки работодателя. При рассмотрении заявки Комиссия руководствуется принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном порядке граждан Российской Федерации;После принятия решения комиссией субъекта Российской Федерации уполномоченный орган в течение 3 дней должен оформить соответствующее решение комиссии и в течение 5 дней направить работодателю уведомление о принятом комиссией решении;Если вести речь о количестве привлекаемой иностранной рабочей силы на территорию России в 2014 году, то здесь необходимо обратиться к некоторым нормативно-правовым актам, принятым уполномоченными органами. Так, Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 N 1191 на 2014 год установлена допустимая доля иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами в различных видах деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, которые предусмотрены Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Так, например, в области розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, предусмотрена доля в размере 15 процентов общей численности работников. В области спорта доля иностранных рабочих составит 25 процентов [].На основании определенной Министерством труда РФ потребности в привлечении иностранных работников в 2014 году было разработано и утверждено Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 N 977 "Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2014 год"[], которым определена потребность в привлечении иностранных рабочих в количестве 1631586 человек. Квота распределена следующим образом: 357894 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности; 1631586 разрешений на работу.По мнению пресс-службы Министерства труда, потребность в привлечении иностранных работников определена на основании предложений органов исполнительной власти регионов с учетом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, возможностей обустройства иностранных граждан и оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в 2012 году.После того, как работодателем получена определенная квоты на привлечение в качестве работника иностранного гражданина, он может начать процедуру для приезда и работы иностранца. После завершения всех процедурных вопросов по получению разрешений и получения в территориальном отделе ФМС России приглашения на въезд иностранного гражданина с указанием цели поездки (работа по найму), работодатель оформляет иностранца на работу и направляет соответствующие уведомления в ФНС, Центр занятости и Государственную инспекцию труда, согласно территориальности. Для оформления разрешения на работу иностранного гражданина необходимо иметь следующие документы: миграционная карта со штампом пересечение государственной границы; временная регистрация;разрешение на работу;перевод паспорта на русский язык (нотариально заверенный);фотография; медицинское заключение.После того, как иностранным гражданином будут получены на основании приглашения рабочая виза и другие необходимые документы, с ним заключается гражданско-правовой или трудовой договор на тот срок, который установлен разрешением на работу.Законодательство РФ позволяет работодателю привлекать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случаях, если иностранные граждане: 1) прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;2) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со ст. 13.2. Федерального закона № 115-ФЗ;3) являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской;4) обучаются в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;5) привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со ст. 13.5.

Список литературы

1. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский. - 3-e изд. + VIII. - (Высшее образование: Бакалавриат). Изд.: НИЦ Инфра-М, КОНТРАКТ, 2013г. – с. 638.
2. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие. — М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007. с. — 472.
3. Международное частное право: - учебник. Гетьман-Павлова И.В. М.: Изд-во Эксмо.- 2005г. – С. 752.
4. Международное частное право. Под ред. Дмитриевой Г.К. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2004. — 688 с.

Публикации:
5. Жильцова Ю.В. Правовое регулирование трудовых отношений работников-мигрантов: Дис., канд. юрид. наук: 12.00.05: Екатеринбург, 2002 156 c.
6. Е. В. Тюрканова. Социальная политика в области трудовой миграции и противодействие торговле людьми. «Экономика и социальная политика: гендерное измерение». Курс лекций. Под общей ред. д-ра эконом. наук М.М. Малышевой. М.: Academia, 2002. с. 160-187.
7. Андрианова Н.А. Трудовые отношения с участием иностранцев в системе международного частного и трудового права России: Автореф. дисс. канд.юрид.наук. М., 2002. 22 с.

Международно-правовые акты:
8. Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 18 июня 1998 года (Женева). "Российская газета", N 238, 16.12.1998г.
9. Конвенция № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» 25.06.1958 (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ). СПС «Консультант Плюс»
10. Конвенции N 97 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году)» (Заключена в г. Женеве 01.07.1949). СПС «Консультант Плюс».
11. Конвенция N 143 Международной организации труда «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся - мигрантам равенства возможностей и обращения» (Заключена в г. Женеве 24.06.1975). Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 193 - 201. (Извлечение)
12. Международная Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 492 - 515.
13. «Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации» (Заключена 21.12.1965). Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 72 - 84.
14. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). «Российская газета», N 67, 05.04.1995г.
15. Международный пакт от 16.12.1966г. «Об экономических, социальных и культурных правах». «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994г.
16. «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (Заключена 18.12.1979). Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 341 - 355.

Нормативные правовые акты:
17. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). СПС «Консультант Плюс»
18. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014) .
19. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014). СПС «Консультант Плюс».
20. Постановление Правительства РФ от 16.01.2003 N 21(ред. от 19.07.2012) «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов». СПС «Консультант Плюс».
21. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 N 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу». СПС «Консультант Плюс».
22. Приказ Минтруда России от 23.01.2014 N 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников». «Российская газета», N 55, 11.03.2014г. (без приложения). Приложение опубликовано на официальном сайте Минтруда России по адресу: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/218
23. Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1191 «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, N 52 (ч. II), ст. 7180
24. Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 N 977 «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2014 год». «Собрание законодательства РФ», 11.11.2013, N 45, ст. 5813
25. Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 23 октября 2013 г. № ПГ/9509-6-1 «О заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным работником на неопределенный срок». Правовой портал «Гарант» (www.garant.ru)
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022