Особенности формирования и исполнения бюджета муниципального образования на примере муниципального образования «Струго-Красненский район» за 2010-2012

Содержание

Введение
Глава 1. Сущность и роль местного бюджета в социально-экономическом развитии государства
1.1. Содержание, функции и роль местного бюджета
1.2. Бюджет как экономическая и финансовая основа местного саморегулирования
1.3. Основы формирования и исполнения местного бюджета
Глава 2. Анализ процесса формирования и исполнения бюджета Струго-Красненского района
2.1 Структура и основы функционирования Финансового управления администрации Струго-Красненского района
2.2. Анализ исполнения доходной части бюджета
2.3. Анализ исполнения расходов бюджета
2.4. Итоги экономического развития района за 2012 год
Глава 3. Совершенствование системы пополнения бюджета Струго-Красненского района
3.1. Пути увеличения налогооблагаемой базы района.
3.2. Направления по увеличению поступл ...

Содержание

Введение
Глава 1. Сущность и роль местного бюджета в социально-экономическом развитии государства
1.1. Содержание, функции и роль местного бюджета
1.2. Бюджет как экономическая и финансовая основа местного саморегулирования
1.3. Основы формирования и исполнения местного бюджета
Глава 2. Анализ процесса формирования и исполнения бюджета Струго-Красненского района
2.1 Структура и основы функционирования Финансового управления администрации Струго-Красненского района
2.2. Анализ исполнения доходной части бюджета
2.3. Анализ исполнения расходов бюджета
2.4. Итоги экономического развития района за 2012 год
Глава 3. Совершенствование системы пополнения бюджета Струго-Красненского района
3.1. Пути увеличения налогооблагаемой базы района.
3.2. Направления по увеличению поступлений в доходную часть бюджета
Заключение
Использованная литература

Содержание

Введение
Глава 1. Сущность и роль местного бюджета в социально-экономическом развитии государства
1.1. Содержание, функции и роль местного бюджета
1.2. Бюджет как экономическая и финансовая основа местного саморегулирования
1.3. Основы формирования и исполнения местного бюджета
Глава 2. Анализ процесса формирования и исполнения бюджета Струго-Красненского района
2.1 Структура и основы функционирования Финансового управления администрации Струго-Красненского района
2.2. Анализ исполнения доходной части бюджета
2.3. Анализ исполнения расходов бюджета
2.4. Итоги экономического развития района за 2012 год
Глава 3. Совершенствование системы пополнения бюджета Струго-Красненского района
3.1. Пути увеличения налогооблагаемой базы района.
3.2. Направления по увеличению поступл ений в доходную часть бюджета
Заключение
Использованная литература

4) составление и предоставление в установленном порядке и в предусмотренные сроки годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности.
5) осуществление методического руководства по вопросам организации учета в бюджетных учреждениях и контроля за деятельностью бухгалтерских служб в части ведения учета.
В соответствии с возложенными на него задачами бухгалтерский отдел выполняет следующие основные функции:
1) контролирует и отражает на счетах бухгалтерского учета все осуществляемые финансово-экономические операции по исполнению бюджета Струго-Красненского муниципального района.
2) контролирует и отражает на счетах бухгалтерского учета все осуществляемые финансово-экономические операции по текущей деятельности Финансового управления; осуществляет своевременное проведение инвентаризации денежных средств, объектов основных средств, материалов, расчетов с поставщиками и подрядчиками.
3) своевременно составляет бюджетную отчетность об исполнении сметы Финансового управления и об исполнении бюджета Струго-Красненского муниципального района.
4) обеспечивает прием и анализ показателей форм бюджетной отчетности от главных распорядителей, получателей бюджетных средств, а также отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований.
5) своевременно составляет и представляет в Федеральное казначейство годовую, месячную бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Струго-Красненского муниципального района.
6) обеспечивает хранение учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, установленных правилами организации государственного архива.
7) взаимодействует с банками, государственной налоговой службой по вопросам сбора доходов бюджета района.
8) выполняет другие функции, вытекающие из поставленных задач, координируя свою работу с другими отделами Финансового управления.
В целях реализации задач и функций отдел бухгалтерии имеет право:
• не принимать к исполнению и оформлению документы, в которых допущены исправления, либо ошибки;
• запрашивать и получать в установленном порядке от главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, органов местного самоуправления отчетность, необходимую для составления отчетности об исполнении районного бюджета, консолидированного бюджета Струго-Красненского муниципального района;
• осуществлять связь с другими отделами и организациями по вопросам, входящим в компетенцию бухгалтерского отдела.
Таким образом, отдел бухгалтерии Финансового управления играет ключевую роль в организации бюджетного процесса Струго-Красненского муниципального района.
2.2. Анализ исполнения доходной части бюджета
Годовая бюджетная отчетность представлена 8 распорядителями, администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, администраторами доходов с включением в состав их отчетности годовых отчетов 21 подведомственных учреждений.
В состав годового отчета об исполнении районного бюджета включено имущество казны района.
Годовая отчетность об исполнении районного бюджета составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12. 2010 года № 191н.
Порядок составления и сроки представления годовой отчетности об исполнении районного бюджета утверждены приказом Финансового управления Администрации Струго-Красненского района Псковской области от 27.12.2012 года № 10.
Доходная часть бюджета района за 2012 год исполнена на 95,3 %. При утвержденных годовых назначениях 203 881,2 тыс. рублей за 2012 год поступило 194 290,2 тыс. рублей. Это на 4,9 % меньше, чем поступило за 2011 год и на 4,4 % больше, чем за 2010 год. Динамика изменения поступлений представлена на диаграмме (см. табл. 1).
Структура доходов бюджета Струго-Красненского района в 2012 году состояла на 55,8 % от безвозмездных поступлений, 44,3 % - от налоговых и неналоговых доходов. Доля собственных (налоговых и неналоговых) доходов заметно увеличилась по сравнению с предыдущими годами (33% в 2010 году и 34% в 2011 году).
Рассмотрим динамику изменения отдельных элементов налоговых и неналоговых доходов по отдельности.
Таблица 1. Поступления в бюджет за 2010-2012 года (млн.руб.)
 
2010
2011
2012
млн.руб.
удел. вес, %
млн.руб.
удел. вес, %
темп роста, %
млн.руб.
удел. вес, %
темп роста, %
Налоговые доходы
46,9
25,2%
53,9
26,4%
114,9%
64,4
33,2%
119,5%
Неналоговые доходы
14,2
7,6%
15,2
7,4%
107,0%
21,5
11,1%
141,4%
Безвозмездные поступления
124,8
67,1%
135,1
66,2%
108,3%
108,3
55,8%
80,2%
Итого
185,9
100,0%
204,2
100,0%
109,8%
194,2
100,0%
95,1%
«Налоговые доходы»
Структура поступления в бюджет налоговых доходов представлена в таблице 2:
Таблица 2. Налоговые доходы бюджета за 2010-2012 года (млн.руб.)
2010
2011
2012
млн.руб.
удел. вес, %
млн.руб.
удел. вес, %
темп роста, %
млн.руб.
удел. вес, %
темп роста, %
Налог на доходы физических лиц
41,5
88,5%
47,6
88,3%
114,7%
57,2
88,8%
120,2%
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
4,9
10,4%
5,7
10,6%
116,3%
6,6
10,2%
115,8%
Земельный налог
0,5
1,1%
0,6
1,1%
120,0%
0,6
0,9%
100,0%
ИТОГО
46,9
100,0%
53,9
100,0%
114,9%
64,4
100,0%
119,5%
Как видно из таблицы 2 структура налоговых доходов остается практически неизменной, а сами доходы растут каждый год (на 14,9% в 2011 году и на 19,5% в 2012 году).
Основными бюджетообразующими налогами бюджета Струго-Красненского района в 2012 году являются: налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход.
Рост поступлений по этим налогам составил:
- по налогу на доходы физических лиц на 37,8% за 2 года;
- по единому налогу на вмененный доход на 34,6% за 2 года.
Темпы роста обусловлены ростом заработной платы, а также за счет мер, принимаемых по легализации заработной платы.
«Неналоговые доходы»
Структура поступления в бюджет налоговых доходов представлена в таблице 3.
Как и налоговые, неналоговые поступления в бюджет растут (на 7,0% в 2011 году и на 41,4% в 2012 году), однако их структура не так постоянна. Самый большой темп роста наблюдается по статьям «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» ( в 3,36 раза за 2 года) и «Штрафы, санкции, возмещение ущерба» ( в 2,28 раза за 2 года). Рост доходов от использования имущества в большей степени достигнут путем увеличения количества договоров аренды.
Так же почти в 2 раза за 2 года выросли поступления от государственных пошлин. Не смотря на увеличение показателей, по-прежнему не выполняются годовые показатели по:
- государственной пошлине;
- доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления и созданных ими учреждений;
- доходам от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Этот факт может говорить о скрытых потенциалах к росту поступлений в доходную часть бюджета.
Таблица 3. Неналоговые доходы бюджета за 2010-2012 года (млн.руб.)
2010
2011
2012
млн.руб.
удел. вес, %
млн.руб.
удел. вес, %
темп роста, %
млн.руб.
удел. вес, %
темп роста, %
Государственная пошлина
1,2
8,5%
1,4
9,2%
116,7%
2,1
9,8%
150,0%
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
1,1
7,7%
1,2
7,9%
109,1%
3,7
17,2%
308,3%
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
0,2
1,4%
0,2
1,3%
100,0%
0,2
0,9%
100,0%
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
8,0
56,3%
8,7
57,2%
108,8%
7,6
35,3%
87,4%
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
3,2
22,5%
2,5
16,4%
78,1%
7,3
34,0%
292,0%
Прочие неналоговые доходы
0,5
3,5%
1,2
7,9%
240,0%
0,6
2,8%
50,0%
ИТОГО
14,2
100,0%
15,2
100,0%
107,0%
21,5
100,0%
141,4%
Доходные источники собственных доходов бюджета района представлены в диаграмме (см. рис.2).
Рис.2. Структура собственных налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Струго-Красненского района за 2012 год.
Как видно из этой диаграммы, НДФЛ по-прежнему остается основным и самым крупным источником собственных доходов местного бюджета. Большой процент налоговых и неналоговых доходов так же занимают налоги на совокупный доход, доходы от продажи материальных и нематериальных активов, штрафы, санкции, возмещение ущерба (в сумме 25,4% от налоговых и неналоговых доходов).
План поступлений по группе «Безвозмездные поступления» исполнен на 98,6 %. При плане 109 842 тыс. рублей поступило 108 335,2 тыс. рублей. Это на 19,9 % меньше, чем поступило за 2011 год и на 13,2 % меньше, чем за 2010 год (см. табл.4).
В отличие от собственных доходов, безвозмездные поступления в 2012 году уменьшились по сравнению с 2011 годом. Это связано с окончание действия ряда национальных программ, а главное – с окончанием строительства нового корпуса районной больницы.
Таблица 4. Безвозмездные поступления в бюджет за 2010-2012 года (млн.руб.)
2010
2011
2012
млн.руб.
удел. вес, %
млн.руб.
удел. вес, %
темп роста, %
млн.руб.
удел. вес, %
темп роста, %
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
30,6
24,5%
33,6
24,9%
109,8%
18,0
16,6%
53,6%
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)
31,3
25,1%
51,4
38,0%
164,2%
13,1
12,1%
25,5%
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
60,5
48,5%
47,8
35,4%
79,0%
74,3
68,6%
155,4%
Иные межбюджетные трансферты
2,4
1,9%
2,3