КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «ФИНАНСЫ» на тему «Федеральный бюджет» тема 10

Содержание
Введение
1.Бюджет государства как основное звено системы финансов
1.1. Бюджет, его сущность и функции
1.2. Бюджетная классификация
1.3. Составление проекта федерального бюджета
1.4. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
2. Доходы федерального бюджета
3.Расходы федерального бюджета
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
...

Содержание
Введение
1.Бюджет государства как основное звено системы финансов
1.1. Бюджет, его сущность и функции
1.2. Бюджетная классификация
1.3. Составление проекта федерального бюджета
1.4. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
2. Доходы федерального бюджета
3.Расходы федерального бюджета
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Содержание
Введение
1.Бюджет государства как основное звено системы финансов
1.1. Бюджет, его сущность и функции
1.2. Бюджетная классификация
1.3. Составление проекта федерального бюджета
1.4. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
2. Доходы федерального бюджета
3.Расходы федерального бюджета
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

В Бюджетном кодексе Российской Федерации выделяются два этапа данного процесса. Рассмотрим их.Первый этап включает в себя разработку федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза экономики, определяющего её функционирование на будущий финансовый год. Он включает в себя основные макроэкономические показатели, которые характеризуют состояние экономики. Далее происходит рассмотрение и утверждение плана-прогноза правительством РФ, по которым в последующем разрабатываются характеристики проекта федерального бюджета, расходы которого уже на данном этапе распределяются относительно разделов функциональной классификации. Принятые данные характеристики могут быть представлены палатам Федерально Собрания по их запросам в виде информации. Итогом первого этапа является утверждение правительством РФ основных характеристик федерального бюджета. Одновременно с тем Министерство финансов направляет бюджетные проектировки в ведомства и федеральные министерства, которые на данной основе составляют план предварительного распределения средств по конкретным получателям. Также Министерство финансов уведомляет субъекты Федерации о методике формирования межбюджетных отношений на будущий финансовый год.Второй этап включает в себя процесс распределения федеральными органами исполнительной власти объемов финансирования в соответствии с детализированной функциональной классификацией, а также в соответствии с экономической и ведомственной классификациями. Он включает в себя такие подэтапы, как: - Формулировка бюджетных расходов относительно классификаций Министерством финансов; - Согласование планируемых расходов Министерства финансов с министерствами и ведомствами. Рассмотрение межведомственной правительственной комиссией во главе с министром финансов несогласованных вопросов по бюджетным проектировкам. Завершение разработки и согласования бюджета на будущий финансовый год происходит строго до 15 июля. Сбалансированность бюджета по доходам и расходам — основополагающее требование, предъявляемое к органам, составляющим и утверждающим бюджет. [13, с.41]Также происходит завершение разработок законопроектов, которые должны быть приняты и учтены в бюджетном проекте. К таковым можно отнести законопроекты о минимальном размере оплаты труда и минимальном размере пенсии. Установлено, что с 15 июля по 15 августа Правительство РФ ежегодно подвергает рассмотрению прогнозные данные социально-экономического развития на будущий год, уточнённые параметры среднесуточной перспективы и проект федерального бюджета. После этого Правительство РФ утверждает разработанный проект закона о федеральном бюджете. Далее его вносят в Государственную думу. 1.4. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета.Рассмотрим итоговый процесс рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Для начала нужно отметить, что проект федерального бюджета рассматривается и утверждается Государственной думой.Данный проект должен поступить в думу не позднее 15 августа текущего года. Параллельно проект федерального бюджета предоставляется для ознакомления и президенту Российской Федерации.В Государственную думу проект федерального бюджета представляется совместно с таким документами и материалами, как: - предварительные итогами социально-экономического развития РФ в текущем году; - прогноз социально-экономического развития РФ на будущий год; - основные направления бюджетной и налоговой политики на будущий год; - план развития государственного сектора экономики; - прогноз Сводного финансового баланса по территории страны на последующий год; - прогноз консолидированного бюджета РФ на очередной год; - проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; - проект программы приватизации государственных предприятий на будущий финансовый год; - проект структуры государственного внешнего долга; - проект структуры государственного внутреннего долга.Рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете на следующий год проходит в Государственной думе в первом чтении в течение 30 дней с момента его внесения.Первое чтение бюджета.В первом чтении при рассмотрении данного законопроекта Государственной думой происходит обсуждение его концепции, делаются прогнозирования социально-экономического развития страны в будущем году, выделяются основные направления бюджетной и налоговой политик. Помимо прочего составляют проект программы государственных внешних долгов и заимствований. При первом чтении происходит утверждение основных характеристик федерального бюджета, а именно: доходы федерального бюджета распределяются по группам, подгруппам и статьям классификации бюджетов РФ; распределяют доходы от федеральных налогов и сборов; рассчитывается дефицит федерального бюджета к его расходам в процентах и абсолютных цифрах, также на будущий год ищутся способы и источники, с помощью которых данный дефицит покрывается; рассчитывается общий объём расходов бюджета на будущий год.Если в первом чтении утверждают основные характеристики проекта федерального бюджета, то Государственная дума не имеет права увеличивать его доходы и дефицит без согласия правительства РФ. Если же данный законопроект отклоняется, Государственная дума имеет право передать законопроект о федеральном бюджете в согласительную комиссию, состоящую из представителей Государственной думы, Совета Федерации и правительства Российской Федерации для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета; вернуть правительству РФ указанный законопроект на доработку; либо поставить вопрос о доверии правительству РФ. [19, с.41]По итогам рассмотрения данного законопроекта принимается постановление Государственной думы об одобрении законопроекта федерального закона о федеральном бюджете на будущий финансовый год в первом чтении.Второе чтение Во втором чтении в процессе рассмотрения Государственной думой выше указанного законопроекта происходит утверждение расходов федерального бюджета по классификации расходов бюджетов РФ. Комитету по бюджету необходимо разработать и внести на рассмотрение Государственной думе проект постановления о принятии проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении. В течение 15 дней со дня принятия закона в первом чтении Государственной думе необходимо рассмотреть законопроект уже во втором чтении. Если же законопроект вновь отклоняют, то Государственная дума возвращает проект федерального бюджета назад в согласительную комиссию. Третье чтениеВ ходе рассмотрения Государственной думой проекта закона о федеральном бюджете в третьем чтении, утверждаются расходы по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям средств по всем четырем уровням функциональной классификации, а также распределяются средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам Федерации, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной год и Программы государственных внешних заимствований РФ на будущий год.Общей суммой ассигнований относительно каждого раздела функциональной классификации при учёте принятых поправок не должна быть выше суммы доходов по соответствующему разделу, утверждённому во втором чтении данного законопроекта. На рассмотрение данного законопроекта с момента его принятия во втором чтении, Государственной думе отводится 25 дней.Четвертое чтениеНа четвёртое чтение для рассмотрения законопроекта о федеральном бюджете Государственной думе даётся всего 15 дней со дня принятия данного законопроекта в третьем чтении. При четвёртом чтении не допускается внесение поправок в законопроект, вследствие чего голосование проходит в целом. После принятия Государственной думой закона о федеральном бюджете на будущий финансовый год, его в течение пяти дней со дня принятия передают на рассмотрение Совету Федерации. Для этого на рассмотрение законопроекта Совету Федерации выделяется 14 дней со дня представления закона Государственной думой. При этом Совет Федерации может принять или же отклонить данный закон, однако у него нет прав на внесение изменений или дополнений этого законопроекта. Если Совет Федерации примет решение отказать в принятии закона о федеральном бюджете на будущий финансовый год, законопроект вновь передают согласовательной комиссии. [19, с.41]Однако в случае, если Государственная дума не согласна с решением Совета Федерации, законопроект о федеральном бюджете на последующий год считается принятым, но лишь в том случае, если при повторном голосовании за него было отдан не меньше двух третьих общего числа депутатов Государственной думы. Если возникнет ситуация, при которой Президент Российской Федерации отклонит вышеупомянутый закон о бюджете на последующий год, данный законопроект вновь передают согласительной комиссии. Следует указать тот факт, что в состав этой комиссии включён представитель Президента РФ,Если вдруг закон о федеральном бюджете не был принят в установленные законодательством сроки, правительство Российской Федерации имеет право осуществлять в последующем году расходы, опираясь на бюджет предыдущего года, однако в размере не более 1/12 прежних ассигнований в расчёте на месяц. [19, с.41]В случае, если закон о федеральном бюджете так и не будет принят по истечению 3 месяцев, дающихся на это уже в течение нового финансового года, правительству РФ придётся продолжать осуществлять текущие расходы, однако оно потеряет следующие права: - право предоставления бюджетных средств на инвестиционные цели; - право предоставления бюджетных средств на возрастной основе; - право предоставления субсидий негосударственным юридическим лицам; - право осуществления заимствований в размере более 1/8 объёма заимствований относительно предыдущего финансового года в расчёте на квартал; - право формулирования резервных фондов и осуществления расходов из этих фондов.2. Доходы федерального бюджетаДоходы государственного бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством.[6, с.40]Доходы современного государства чрезвычайно многообразны и в соответствии с возникающими задачами анализа могут быть классифицированы по различным признакам. Доходы всех уровней классифицируются на группы, подгруппы, статьи и подстатьи. Рассмотрим некоторые из них.Классификация доходов бюджета:Государственные доходы «по пространству их употребления»: 1.1. Обыкновенные доходы (это такие доходы, которые по своей природе допускают регулярное повторение и повторяются в каждом календарном периоде. Пример: налог)1.2. Чрезвычайные доходы (нерегулярные доходы. Пример: введение новых налогов) [4, с.40]Государственные доходы, с точки зрения источников:2.1.Частноправовые (это доходы, аналогичные доходам частных лиц. Пример: доходы от государственных предприятий, основной целью которых, как и у частных предприятий, является получение прибыли)2.2.Общественно-правовые (доходы, основанные на властных полномочиях государства и образованные посредством авторитета и силы государства. Размер таких доходов и порядок формирования определяется исключительно властью. Примером могут быть налоги)Государственные доходы, опирающиеся на государственно-властные отношения:3.1.Добровольные (Такие взносы имели определённое значение в древности на разных этапах становления государственности в форме приношений и подарков. В наше время такого рода взносы являются исключительным явлением) 3.2.Принудительные (Это исторически сложившаяся форма сбора денежных и имущественных средств, распределяющихся в государственный бюджет в виде дохода, сохранившийся и в наши дни. К ним можно отнести налоги, штрафы и конфискации) Государственные доходы относительно исторической предпосылки их возникновения:4.1.Натуральные (Ранее доходы в такой форме играли огромную роль, однако было немало организационных недостатков (затраты сбора и уплаты, порча, необходимость содержания больших складов и т.д.), что привело к почти полному исчезновению этого вида сбора доходов, переродившись в более простую, удобную и единую для всех форму - денежные сборы)4.2.Денежные Бюджетные кодекс Российской Федерации выделяет 3 вида доходов бюджетов:5.1.Налоговые (Пример: НДС) 5.2.Неналоговые (Такие доходы образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы. К ним можно отнести страховые взносы, доходы от продажи имществ и все доходы, включая таможенные пошлины, от внешнеэкономической деятельности)5.3.Безвозмездные поступления (Бюджетные отношения) [3, с.40]Налоговые доходы, согласно статистическим данным, составляют около 84% Федерального бюджета Российской Федерации, неналоговые доходы порядка 7%, доходы целевых бюджетных фондов — 9%.Налоговые доходы можно разделить делятся на две группы: - прямые (Это такие налоги, которые взимаются непосредственно у источника, образовавшего их. Примером могут быть: налог на прибыль; налоги на совокупный доход, подоходный налог с физических лиц и т.д.)- косвенные налоги (Ими именуется основная часть налоговых поступлений. К ним можно отнести налоги на потребителя. Их составляющей являются НДС, акцизы и таможенные пошлины и сборы. Они являются показателем влияния на уровень цен, при том что они уже включены в цену. Немалое влияние они оказывают и на структуру потребления) Прямые налоги взимают как в государственный, региональный, так и в местный бюджеты. Это зависит и от территориального расположения предприятия и от его масштабности, а именно от налога на прибыль. К прямым налогам, помимо налога на прибыль, можно также отнести подоходные налоги на физических лиц. Его ставки в различных странах различны и взимаются по прогрессирующей шкале в зависимости от налогооблагаемой базы (дохода): от 6-7 до 45%. Налог на прибыль также взимается по прогрессирующей шкале, его величина составляет — от 12-15 до 35%. [2, c.40]Прямые налоги являются второй составной частью всех поступающих в федеральный бюджет доходов. Иными словами можно сказать, что доходная база федерального бюджета напрямую зависит в основном от налогов. Классифицирование налога к тому или иному уровню государственного бюджета происходит в соответствии с действующим национальным законодательством. Косвенные налоги, составляющие до 70-90% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет, включают в себя: НДС, акцизы, сборы и таможенные пошлины. Наиболее важное значение в данной группе отводится Налогу на добавочную стоимость, ибо он составляет до 40% в группе косвенных налогов. Акцизами называют федеральный налог, взимаемый с небольшой определённой группы товаров, основным признаком которых является высокая доходность. К ним относятся нефть, легковые автомобили, бензин, спиртные напитки и этиловый спирт, природный газ, табак и изделия из него. Что касается таможенных платежей, пошлин и сборов, они поступают только в федеральный бюджет. Бюджетные доходы имеют немалые различия относительно их плательщиков, объектов обложения, методов изъятия, сроков уплаты и др. Однако, одновременно с тем их отличает единство, ведь они преследуют единую цель – формирование доходной части бюджетов различных уровней. Всем им присущи таки свойства, как обезличенность и денежная форма.Поступившие в соответствующие бюджеты налоги называют закреплёнными доходами. В ходе образования доходов федерального бюджета часть его принудительно изымается в пользу Валового внутреннего продукта, который создаётся в процессе общественного воспроизводства. Ввиду этого происходит возникновение финансовых взаимоотношений государства и налогоплательщиков. Для покрытия расходов нижестоящего бюджета из вышестоящего могут быть перечислены дополнительные средства, помимо сверх закреплённых за ним доходов. Такие доходы называют регулирующими. С их помощью региональные и местные органы власти имеют все необходимые для реализации своих функций финансовые ресурсы, могут производить сбалансирование доходной и расходной частей бюджетов. Существующий для оказания финансовой помощи Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Федерации предназначается для оказания финансовой помощи отстающим, имеющим бюджет ниже среднедушевого относительно всех субъектов Федерации регионам. Эти регионы имеют статус «нуждающихся в поддержке». Переданные средства из вышестоящего бюджета используются на финансирование целевых мероприятий. Такие средства называют субвенциями. Инвестирование и иные расходы капитала осуществляются из средств федерального бюджета лишь в том случае, если их значимость превосходит рамки региональных интересов. Структурную часть бюджетных федеральных доходов смело можно назвать подвижной, так как во многих аспектах её определяют относительно конкретных экономических условий. [1, с.40]Полученные обобщённые доходы и официальные трансферты можно схематически представить в следующем виде: 1.Текущие доходы:1.1. Налоговые поступления - подоходные налоги, налоги на прибыль и прирост капитала; - отчисления в государственные социальные фонды; - налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда; - налоги на собственность; - внутренние налоги на товары и услуги; - налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; - прочие налоги, сборы и пошлины;1.2. Неналоговые поступления - доходы от собственности и предпринимательской деятельности; - административные сборы и платежи, доходы от продаж; - поступления по штрафам и санкциям; - прочие неналоговые поступления.2.Доходы от операций с капиталом - продажа основного капитала; - доходы от реализации государственных запасов; - доходы от продажи земли и НМА; - поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;3.Полученные официальные трансферты- от нерезидентов;- от других органов государственного управления (дотации, субвенции).В доходах федерального бюджета помимо прочего учитываются такие показатели, как: - прибыль Банка России; - доходы от внешнеэкономической деятельности; - доходы от реализации государственных запасов и резервов.Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.Доходы из федерального бюджета могут быть переданы субъектам Федерации и в местные бюджеты по нормативам, установленным законом о федеральном бюджете на будущий год.Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет.Вернёмся к государственному бюджету Российской Федерации, а именно к его доходной части. 2 декабря 2013 года был принят Федеральный закон РФ N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". В нём были прописаны следующие моменты."Объем недопоступления доходов федерального бюджета относительно показателей, учтенных в федеральном бюджете на 2014-2016 годы, в 2014 году может составить около 338 миллиардов рублей, а в 2015 и 2016 годах - 562 и 792 миллиарда рублей соответственно".По словам министра финансов России Антона Силуанова, все три следующих года будут довольно непростыми для бюджета. "Именно сейчас пришло время, когда нужно принимать решения о сокращении ранее принятых обязательств, чтобы выйти на нормальную траекторию по сбалансированному бюджету в средне- и долгосрочной перспективе", - подчеркнул Силуанов. И дополнительных доходов у государственной казны в 2014-2016 годах уже не будет. А в случае принятия новых расходов придется "резать" старые, добавил министр.В любом случае в среднесрочной перспективе стоит ожидать снижения доходов всей бюджетной системы. По оценке составителей бюджетной стратегии, приток денег в казну упадет с 19,1 процента ВВП в 2013 году до 15,1 процента ВВП в 2030-м.Еще один насущный вопрос на перспективу - откуда брать деньги для наполнения федерального бюджета. По оценке Министерства финансов, если не менять налоговую нагрузку в долгосрочной перспективе, то доходы государства неизбежно будут сокращаться.