Сравнительный анализ деятельности ОБСЕ в Юго-Восточной Европе и на территории стран СНГ

Актуальность темы исследования. Вследствие интенсификации глобализационных процессов необходимость участия большинства стран в решении глобальных и региональных проблем растет. Поэтому современная дипломатия является преимущественно многосторонней, или конференциальной, и большинство международных встреч проводится какой-либо международной организацией или под ее эгидой. Поскольку каждый регион по-своему реагирует на вызовы времени, еще одной отличительной чертой современности является всевозрастающая роль регионов, которые становятся фактором интеграции и развития международного сотрудничества.

Проблемы безопасности являются неотъемлемой частью повестки дня многосторонней дипломатии. Впервые в истории международных отношений понятие безопасности получило широкую современную трактовку в Хельсинском заключительном акте 1975 года. В дальнейшем, во время переговорного процесса Совета по безопасности и сотрудничеству в Европе и при создании Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, обновленный подход к понятию безопасности стал характерной особенностью этой организации.

...

Объектом данного исследования является деятельность СБСЕ/ОБСЕ в 1973-2013 гг. Мероприятия ОБСЕ в Юго-Восточной Европе и странах СНГ в этот период являются предметом исследования.

Целью исследования является выявление специфики деятельности ОБСЕ в регионах Юго-Восточной Европы и стран СНГ и причин этой специфики. Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

• выявить этапы становления механизма и инструментария СБСЕ/ОБСЕ;
• охарактеризовать неореализм и неолиберализм как теоретические концепции, наиболее полно отражающие происходящие в ОБСЕ процессы;
• проанализировать историю, предпосылки и документальную базу операций ОБСЕ в странах Юго-Восточной Европы;
• систематизировать и оценить опыт операций ОБСЕ в странах Юго-Восточной Европы;
• проанализировать историю, предпосылки и документальную базу операций ОБСЕ в странах СНГ;
• систематизировать и оценить опыт операций ОБСЕ в странах СНГ.

...

Научная новизна исследования состоит в том, что при детальном рассмотрении деятельности ОБСЕ выявляется характерная для мероприятий организации в странах Юго-Восточной Европы и странах СНГ специфика, что позволяет получить целостный взгляд и оценить эффективность ОБСЕ. Для этого рассматривается большое число официальных источников, включая нормативные акты и отчеты Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и представительств стран-участниц при ОБСЕ.

Степень разработанности темы. Тема деятельности ОБСЕ в странах Юго- Восточной Европы и СНГ является относительно малоисследованной.

...

Источниковую базу исследования составили различные акты, резолюции и отчеты Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ключевыми для данного исследования стали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), Парижская хартия для новой Европы (1990), Декларация по агрессивному национализму (1993), Хартия европейской безопасности (1999) и Стратегический документ ОБСЕ по экономическому и экологическому измерению (2003).

Изучение, систематизация и оценка деятельности ОБСЕ в регионах Юго-Восточной Европы и СНГ производилась с опорой на ежегодные отчеты ОБСЕ (OSCE Annual Reports) , справочную и статистическую информацию ОБСЕ , пресс-релизы и другие документы.

1.1 История развития СБСЕ/ОБСЕ в 1973-2013 гг.

Большинство существующих международных организаций было сформировано в условиях холодной войны, характеризовавшейся идеологическим, политическим и военным противостоянием западного блока во главе с США и восточного блока во главе с СССР. Карибский кризис 1962 г. стал точкой наивысшего напряжения холодной войны, после которой государства четко осознали необходимость поиска политических средств решения международных разногласий. Опыт кризиса стал отправной точкой в формировании нового мышления и совместной выработке международных соглашений о разоружении и нераспространении оружия массового уничтожения.

...

1.2 Неореализм и неолиберализм в анализе деятельности ОБСЕ

Чтобы охарактеризовать происходящие в ОБСЕ процессы с концептуальной точки зрения, рассмотрим два крупных направления в теории международных отношений – неореализм и неолиберализм.

Поскольку указанные направления относятся к различным парадигмам теории, они по-разному трактуют природу и характер международных отношений. Представители политического реализма уверены, что государство является не только главным, но практически единственным полноценным актором международных отношений. Представители школы либерального институционализма (неолиберализма), такие как Р. Кохэн, Дж. Най, М. Николсон, считают характерной особенностью современного этапа развития международных отношений притеснение позиций суверенных государств международными организациями и другими нетрадиционными акторами.

...

2.1 Деятельность ОБСЕ в Албании, Боснии и Герцеговине, Македонии, Хорватии и Черногории

Прежде чем рассмотреть деятельность ОБСЕ в конкретных странах, охарактеризуем сложившийся инструментарий для исполнения функций организации. В настоящий момент в распоряжении ОБСЕ находится спектр различных средств, используемых в процессе поиска решений? возникающих в том или ином регионе проблем. Инструменты применяются также для урегулирования ситуаций, обладающих потенциалом перерастания в конфликт. Основными из них являются:

...

2.2 Деятельность ОБСЕ в Косово

Автономный край Косово и Метохия является административной единицей Сербии, однако на данный момент большая его часть контролируется частично признанной Республикой Косово. 90% двухмиллионного населения Косово составляют этнические албанцы, 6% составляют сербы, проживающие в Косовской Митровице. Притязания Сербии на край Косово и Метохия проистекают из принципа исторического права: именно здесь в Средневековье сложилось ядро сербского государства, а до середины XVIII века располагался престол сербского патриарха. В свою очередь, албанцы претендуют на эти территории по этническому принципу.

...

3.1 Деятельность ОБСЕ в Восточной Европе и на Южном Кавказе

Выше мы определили, что ОБСЕ как международному институту имманентно присущи внутренние противоречия, обусловленные историческим и политическим наследием этой организации. На фоне постоянной необходимости соперничества с другими организациями, выполняющими сходные задачи, расхождения между странами-участницами вызывают определенные перекосы в деятельности ОБСЕ. В предыдущей главе мы рассмотрели основные направления работы организации в Юго-Восточной Европе – регионе, страны которого прошли схожий исторический путь и имеют схожие условия жизни.

...

3.2 Деятельность ОБСЕ в Центральной Азии

С момента распада СССР Центральная Азия, как и остальное постсоветское пространство, вошла в сферу геостратегических интересов Европы, в чем не последнюю роль сыграло членство государств ЦА в ОБСЕ. У Евросоюза, в обличие от ОБСЕ, имеет полноценный концептуальный документ, регулирующий политику в этом регионе – Стратегия для Центральной Азии от 2007 г. В любом случае, в отношении ЦА Западные страны предпочитают воздействие с помощью «мягкой силы». Это проявляется в попытках укрепления демократических режимов в государствах Центральной Азии и создания, таким образом, своеобразного «пояса безопасности» между Европой и Ближним Востоком.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность ОБСЕ продолжает нести отпечаток холодной войны, когда мир был разделен на зоны влияния двух систем. Поскольку стороны не были полностью готовы к сближению, оно привело к обострению противоречий между странами-участницами. Поиск равновесия в новых условиях осложнился усилением роли НАТО и ЕС, которые стали постепенно оттягивать на себя функции обеспечения безопасности в военной и экономической сферах. А поскольку тема обеспечения прав человека является для стран-участниц ОБСЕ постоянным источником противоречий, и в этой сфере организация сейчас не может стать полноценным институтом для обеспечения региональной безопасности.

...