демократическое государство

ВВЕДЕНИЕ

Одним из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в области образования является принцип демократического, государственно-общественного характера управления образованием.
Именно от степени и качества общественного участия зависят четкость и полнота социального заказа образованию, возможность комплексно оценивать его результаты.
В современном мире вместе с ростом влияния человеческого капитала увеличивается значение среднего профессионального образования как важнейшего фактора формирования нового качества общества.
Существующая система среднего профессионального образования пока не обеспечивает высокого уровня, качества и масштабов интеллектуальной, когнитивной и профессиональной подготовки молодежи, которых требует современное общество.
Очевидно, что сис ...

Одним из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в области образования является принцип демократического, государственно-общественного характера управления образованием.
Именно от степени и качества общественного участия зависят четкость и полнота социального заказа образованию, возможность комплексно оценивать его результаты.
В современном мире вместе с ростом влияния человеческого капитала увеличивается значение среднего профессионального образования как важнейшего фактора формирования нового качества общества.
Существующая система среднего профессионального образования пока не обеспечивает высокого уровня, качества и масштабов интеллектуальной, когнитивной и профессиональной подготовки молодежи, которых требует современное общество.
Очевидно, что система среднего профессионального образования нуждается в модернизации, чтобы соответствовать реалиям жизни в глобальном и быстро меняющемся мире. В государственном смысле - это соответствие образования современным жизненным потребностям страны. В педагогическом плане - ориентация не столько на усвоение студентами знаний, умений и навыков, сколько на развитие личности, познавательных и созидательных способностей молодых людей. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации.
Объектом изучения является система управления образовательным учреждением.
Предметом - процесс организации и управления образовательным учреждением и его влияние на эффективность управления педагогическим коллективом.
В соответствии с целью, объектом и предметом выдвигаются следующие задачи:
1. Изучить научную, методологическую литературу, материалы СМИ по данному направлению;
2. Определить понятия «Управление образовательным учреждением», «система управления образовательным учреждением»;
3. Выявить функции и принципы управления образовательным учреждением;
4. Рассмотреть структуру управления образовательным учреждением;
5. Охарактеризовать стили управления образовательным учреждением и определить наиболее эффективный стиль на современном этапе развития образовательного пространства.
Таким образом, целью дипломной работы является изучение современных основ организации и управления образовательным учреждением.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ВВЕДЕНИЕ

Одним из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в области образования является принцип демократического, государственно-общественного характера управления образованием.
Именно от степени и качества общественного участия зависят четкость и полнота социального заказа образованию, возможность комплексно оценивать его результаты.
В современном мире вместе с ростом влияния человеческого капитала увеличивается значение среднего профессионального образования как важнейшего фактора формирования нового качества общества.
Существующая система среднего профессионального образования пока не обеспечивает высокого уровня, качества и масштабов интеллектуальной, когнитивной и профессиональной подготовки молодежи, которых требует современное общество.
Очевидно, что сис тема среднего профессионального образования нуждается в модернизации, чтобы соответствовать реалиям жизни в глобальном и быстро меняющемся мире. В государственном смысле - это соответствие образования современным жизненным потребностям страны. В педагогическом плане - ориентация не столько на усвоение студентами знаний, умений и навыков, сколько на развитие личности, познавательных и созидательных способностей молодых людей. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации.
Объектом изучения является система управления образовательным учреждением.
Предметом - процесс организации и управления образовательным учреждением и его влияние на эффективность управления педагогическим коллективом.
В соответствии с целью, объектом и предметом выдвигаются следующие задачи:
1. Изучить научную, методологическую литературу, материалы СМИ по данному направлению;
2. Определить понятия «Управление образовательным учреждением», «система управления образовательным учреждением»;
3. Выявить функции и принципы управления образовательным учреждением;
4. Рассмотреть структуру управления образовательным учреждением;
5. Охарактеризовать стили управления образовательным учреждением и определить наиболее эффективный стиль на современном этапе развития образовательного пространства.
Таким образом, целью дипломной работы является изучение современных основ организации и управления образовательным учреждением.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Собственником имущества и учредителем Автономного учреждения является Чукотский автономный округ. Функции и полномочия учредителя Автономного учреждения от имени Чукотского автономного округа осуществляет Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа. Функции и полномочия собственника имущества Автономного учреждения осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним или приобретенных Автономным учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение такого имущества.
Автономное учреждение обладает установленной Законом Российской Федерации «Об образовании» автономией, самостоятельно в принятии решений и осуществлении действий, вытекающих из Устава.
Автономное учреждение может иметь в своей структуре филиалы, представительства, отделения, учебные кабинеты и лаборатории, учебные и учебно-производственные мастерские и хозяйства, учебные полигоны, структурные подразделения, реализующие основные общеобразовательные программы, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального и дополнительного профессионального образования, общежития, столовую и иные структурные подразделения, связанные с образовательным процессом.
2.2 Анализ деятельности Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж»
Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательствами Российской Федерации и Чукотского автономного округа, Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа полномочий органов государственной власти в сфере государственной системы образования Чукотского автономного округа. В своей деятельности Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чукотского автономного округа, Типовым Положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), Типовым Положением об учреждении начального профессионального образования, приказами и иными нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, приказами Учредителя, а также настоящим Уставом и локальными актами Автономного учреждения.19
Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» осуществляет образовательную лицензируемую деятельность на основании и в соответствии с лицензиями на осуществление образовательной деятельности, полученными в порядке, установленном действующим законодательством.
Государственное задание для Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» формируется и утверждается Учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его Уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг.
Для достижения целей создания Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж» учреждение осуществляет основные виды деятельности в пределах государственного задания:
реализация основных образовательных программ начального профессионального образования, среднего профессионального образования базовой и углубленной подготовки по направлениям подготовки (специальностям), установленным лицензией на право осуществления образовательной деятельности, в пределах государственных заданий (контрольных цифр приема граждан) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (в том числе на платной основе);
реализация программы среднего (полного) общего образования в пределах основных профессиональных образовательных программ начального и среднего профессионального образования;
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации);
профессиональная подготовка;
реализация программ дополнительного образования;
деятельность общежития для временного проживания студентов и обучающихся очного обучения.
Автономное учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом.
Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создано учреждение, и соответствует указанным целям:
обеспечение приема иностранных граждан, соотечественников, проживающих за рубежом, преподавателей, принимаемых в образовательные учреждения на обучение, стажировку и повышение квалификации;
оказание консультативной помощи преподавателям других образовательных учреждений;
организация и проведение методических, научно-экспериментальных, опытно-конструкторских, а также творческих работ;
оказание образовательных услуг в пределах, установленных лицензией на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам начального профессионального, среднего профессионального, по дополнительным профессиональным образовательным программам, сверх финансируемых за счет средств окружного бюджета контрольных цифр приема граждан, а также по программам профессиональной подготовки;
оказание образовательных услуг в пределах, установленных лицензией на осуществление образовательной деятельности, по программам среднего (полного) общего образования;
репетиторство, в том числе обучающихся другого образовательного учреждения;
реализация собственной издательской и иной интеллектуальной продукции;
оказание транспортных услуг, перевозка населения и грузов собственным транспортом, прокат автомобилей;
техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, мойка машин;
оказание услуг обучающимися в период практики;
организация и эксплуатация автостоянок, станций автосервиса, автозаправочных станций, пунктов проката;
реализация услуг и продукции, изготовленной обучающимися Автономного учреждения;
стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных и меховых изделий;
розничная продажа.
Доходы, полученные от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.
Структура ГАОУ СПО ЧАО «ЧМК» линейно-функциональная, централизованная. Структуру можно охарактеризовать разделением зон ответственности и единоначалием (приложение 1). Такая структура позволяет быстро реагировать в ответ на прямые приказания, согласовывать действия исполнителей, оперативно принимать решения. Существующая структура достаточно хорошо подходит для рассматриваемой организации, так как для обеспечения функционирования предприятия требуется решение стандартных управленческих задач. При объективности принимаемых управленческих решений организация способна адаптироваться к происходящим изменениям. Но при такой структуре выполнение сотрудниками своих задач строго регламентируется стандартами, правилами, процедурами, нормами и инструкциями, что вполне приемлемо и отчасти необходимо при ориентации на постоянное повышение качества услуг в образовании. Однако чрезмерная регламентация не позволяет спонтанно и адекватно реагировать на неожиданные изменения во внешней среде, что ведет к отсутствию гибкости и препятствует введению новых элементов в деятельности организации.
В колледже преобладают авторитарные управленческие формы. Схемы передачи информации и схемы обратной связи носят трансляционный характер. Нормы в области внутрифирменной коммуникации формализованы. Традиционно в организации вырабатываются реактивные решения, принимаемые в ответ на изменение ситуации, после изменений, требующих вмешательства руководства, и ситуационные, максимально ориентированные на сегодняшний день решения. Стиль руководства - смешанный, но в нём преобладают элементы авторитарного характера управления: в работе коллектива используются стандартные правила, методические указания, инструкции и другие управленческие документы; подчинённым предоставляются исполнительские функции.
В основу функционирования учреждения положен принцип модульности, т.е. целостная модель Чукотского многопрофильного колледжа представляет собой ряд взаимосвязанных модулей, адекватных специфике содержания образования и особенностям организации образовательного процесса в многопрофильном колледже.
1 модуль: образовательный, включающий образовательную программу колледжа и описание механизма отслеживания качества ее выполнения, а также программу реализации производственной (профессиональной) практики по всем направлениям подготовки колледжа.
2 модуль: воспитательный, содержащий воспитательную программу и описание системы мониторинга уровня воспитанности студентов и обучающихся.
3. модуль: научно-методический, включающий структуру и содержание научно-методического сопровождения образовательного процесса.
4. модуль: национально-региональный, рассматривающий учет национально-региональных особенностей во всех направлениях работы колледжа.
Принцип модульности, положенный в основу многопрофильного колледжа, способствует сохранению единого образовательного пространства, обеспечивает преемственность в выполнении требований к уровню подготовки специалистов на всех отделениях колледжа и уровнях подготовки.
Эффективность реализации каждого модуля на всех управленческих этапах оценивается по пяти группам показателей:
научная обоснованность (оценка модуля на предмет актуальности, прогностичности, рациональности, целостности, чувствительности к сбоям и т.д.);
оптимальность процесса реализации (сравнение выполняемой работы с тем, что намечено в модуле; отслеживание исполняемого по времени, изучение достаточности ресурсов и пр.);
контролируемость текущих результатов реализации (учет текущих результатов по уровням внедрения модуля по отдельным параметрам);
эффективность конечных результатов внедрения (оценка всех параметров модуля в соответствии с прогнозируемыми результатами в рамках выбранной парадигмы образования и созданной модели колледжа);
отдаленные результаты работы (оценка полученного результата с позиции дальнейшего совершенствования).
Созданная модель работы колледжа включила 6 учебных отделений, осуществляющих профессиональную подготовку:
Отделение педагогики и культуры;
Отделение медицины и ветеринарии;
Отделение техники;
Отделение технологии;
Отделение общего образования;
Отделение заочного обучения.
Такая структура колледжа позволяет осуществить подготовку специалистов различных профилей, более продуктивно использовать материально-техническую базу и кадровый потенциал, рационально распределять финансовые ресурсы.
Колледж имеет два учебных комплекса, включающих современные корпуса, объединенные галереями. Общая площадь зданий составляет 16348, 21 кв.м: учебно-лабораторная база включает необходимые учебные аудитории для проведения теоретических занятий; специализированные кабинеты для проведения лабораторных работ; компьютерные классы; учебно-производственные мастерские (косторезная, швейная, слесарная, столярная, графики, живописи, обработки кожи и меха); актовый и спортивный залы, библиотека с читальным залом, медиацентр, гаражи.
В колледже функционируют 4 компьютерных класса, оснащенных современным оборудованием, обеспечен устойчивый и доступный выход в Интернет. В колледже создана крепкая материально-техническая база, которая постоянно совершенствуется.
На 1 января 2014 года в колледже работало 134 педагогических работника. Средний возраст преподавательского состава - 45 лет.
Творческий потенциал педагогического коллектива достаточно высок:
кандидаты наук - 6 человек;
аспиранты - 2 человека;
имеют звание «Заслуженный учитель» - 2 педагога:
имеет звание «Заслуженный работник культуры» - 1 преподаватель;
члены Союза художников Российской Федерации ~ 2 преподавателя;
награждены значком «Отличник народного просвещения» - 10 преподавателей;
награждены знаком «Почетный работник общего образования» - 2 человека;
награждены знаком «Почетный работник СПО» - 3 преподавателя.
Рассмотрим динамику результатов выпуска специалистов в учреждении с 2004 года по 2013 год, для этого составим таблицу.
Таблица 1
Динамика результатов выпуска 2004-2013гг.
Год выпуска
Количество выпускников
Закончили с отличием
2004-2005
145
11
2005-2006
44
2
2006-2007
206
2
2007-2008
141
4
2008-2009
154
4
2009-2010
143
4
2010-2011
117
2
2011-2012
62
5
2013-2014
96
6
Развитие образовательного пространства колледжа невозможно без осуществления непрерывного образования педагогического коллектива. Эта работа ведется посредством самообразования, организации постоянно действующих объединений, семинаров, практикумов, совместной работы с ГАОУ ВПО «Чукотским институтов развития образования и повышения квалификации».
Таблица 1
Аттестация работников колледжа за 2011-2014 гг.
Учебный год
Руководящие работники
Педагогические работники
Всего
первая
высшая
первая
высшая
2011-2012гг.
1
1
2
2012-2013гг.
2
3
15
8
28
2013-2014 гг.
(на 01.03.2014)
1
4
17
7
29
Итого:
4
7
33
15
59
В 2012-2013 учебном году 1 педагог не прошел аттестацию (аттестовался на 1-ю категорию), 1 руководитель не прошел аттестацию (аттестовался на высшую категорию).
В 2013-2014 учебном году 1 педагог отозвал заявление (аттестовался на 1-ю категорию), 1 руководитель не прошел аттестацию (аттестовался на высшую категорию).
Проанализируем существующую в учреждении кадровую политику и оценим ее эффективность.
Для того чтобы оценить эффективность существующей кадровой политики необходимо произвести оценку обеспеченности организации персоналом:
Таблица 2
Обеспеченность ГАОУ СПО ЧАО «ЧМК» трудовыми ресурсами в период 2010-2013 гг.
Категория персонала
Численность
2010г. (чел.)
Численность
2011г. (чел.)
Численность
2012г. (чел.)
Численность
2013г. (чел.)
Изменение к 2013г. %
Всего
114
139
144
157
109,3
Инженерная группа
9
14
14
16
177,7
Руководители
21
22
22
22
104,7