Вход

Местное самоуправление в России

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 293111
Дата создания 12 июня 2014
Страниц 40
Мы сможем обработать ваш заказ 24 мая в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
780руб.
КУПИТЬ

Описание

Работа защитилась на отлично ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. Исторические условия становления и развития системы местного самоуправления 5
1.2. Основные элементы системы местного самоуправления 9
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 16
2.1. Особенности территориальной организации местного
самоуправления 16
2.2. Система и основные полномочия органов местного самоуправления 19
2.3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения 21
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 24
3.1. Основные проблемы организации местного самоуправления 24
3.2. Пути совершенстования работы местного самоуправления 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что формирование местного самоуправления является важным компонентом демократического развития страны. Сформировавшаяся теория и практика государственного управления дает основание полагать, что институт местного самоуправления является одним из элементов правового государства и служит важной гарантией обеспечения прав граждан на участие в управлении делами государства и местного сообщества. В связи с этим значимой проблемой развития российской государственности является формирование системы местного самоуправления и принципов деятельности органов муниципальных образований.
Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализоват ь и деконцентрировать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, стимулируя тем самым, активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям.
Таким образом, одним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления. Широкое вовлечение граждан в решение проблем местной жизни, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т.е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия.
Учитывая тот факт, что Российская Федерация находится на этапе становления организации системы местного самоуправления, необходимо изучать и при возможности использовать опыт тех государств, где развиты механизмы межмуниципального партнерства.
Целью курсовой работы является исследование особенностей системы местного самоуправления в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели нами определены следующие задачи курсовой работы:
- изучить исторические условия становления и развития системы местного самоуправления;
- определить основные элементы системы местного самоуправления;
- рассмотреть особенности территориальной организации местного самоуправления;
- провести анализ системы и основных полномочий органов местного самоуправления;
- выявить основные проблемы организации местного самоуправления;
- рассмотреть возможные пути совершенстования работы местного самоуправления на основании анализа российского и зарубежного опыта организации системы местного самоуправления.
Объектом исследования курсовой работы выступает институт местного самоуправления в России.
Предметом исследования является опыт организации и работы местного самоуправления на современном этапе.
Теоретической основой курсовой работы послужили научные труды таких авторов как Антоновой Н.А., Бутова В.И., Игнатова В.Г., Емешова В.И., Кузьминых Н.В., Михеева Д.С., и др.
Структура курсовой работы представлена введением, основной частью, состоящей из трех глав, заключением, списком использованной литературы и приложениями.

Фрагмент работы для ознакомления

Структура распределения муниципальных образований по типам представлена на рис. 2.
Рис. 2. Распределение муниципальных образований по типам
К основным тенденциям развития местного самоуправления следует отнести изменение, в большинстве случаев – укрупнение, территориальной организации местного самоуправления в последние годы. В таблице 1 представлены данные, характеризующие особенности преобразования муниципальных образований в РФ на современном этапе.
Таблица 1
Изменение границ муниципальных образований по федеральным округам
Субъект Российской Федерации
Объединение МО
Разделение МО
Смена статуса ГО-ГП
Смена статуса ГП-ГО
Всего
ЦФО
134
1
-
-
135
СЗФО
92
-
-
-
92
ЮФО
1
-
-
-
1
ПФО
206
1
-
-
207
СибФО
2
-
-
1
3
ДФО
1
-
-
-
1
Итого по России
436
2
-
1
439
Таким образом, за последнее время общее количество муниципальных образований сократилось на 436 единиц путем объединения муниципальных образований.
Распределение населения по типам муниципальных образований также имеет характерные особенности (таблица 2).
Таблица 2
Численность населения по типам муниципальных образований
Тип муниципального образования
Количество муниципальных образований
(% от общего количества)
Количество населения
(% от общего количества)
Городские округа
2,2
38,3
Городские поселения
7,2
16,1
Сельские поселения
82,2
35,2
Внутригородские муниципальные образования
городов федерального значения
1,0
10,4
Как следует из представленного анализа, население Российской Федерации неравномерно распределено по различным муниципальным образованиям.
Наиболее ярко это представлено на примере сельских поселений, которых в Российской Федерации 19341 или 83 % от общего количества муниципальных образований. При этом проживает в сельских поселениях только 35,2 % населения России. Таким образом, в одном сельском поселении Российской Федерации проживает на несколько порядков меньше граждан, нежели в одном городском округе, что сказывается на эффективности деятельности данного типа муниципальных образований.
Таким образом, одним из ключевых факторов, определяющим состояние местного самоуправления, можно считать степень освоенности территории, плотность расселения (количество населенных пунктов на единицу территории), ее соотношение с уровнем урбанизации и общей плотностью населения.
2.2. Система и основные полномочия органов местного самоуправления
Согласно положениям Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. При этом наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
Федеральным законом № 131-ФЗ предусмотрено 2 варианта формирования представительного органа муниципального района:
1) из глав поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов представительных органов данных поселений;
2) на муниципальных выборах.
По данным субъектов Российской Федерации согласно уставам муниципальных районов в 1630 муниципальных районах (91.5% от общего количества муниципальных районов) представительный орган формируется на муниципальных выборах, и в 153 районах – путем делегирования глав поселений и депутатов представительных органов данных поселений. При этом в Республике Татарстан, Ставропольском крае, Кабардино-Балкарской Республике, Ленинградской области, Ивановской области подобным образом формируются представительные органы во всех муниципальных районах.
Представительный орган поселений состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
Глава муниципального образования может быть избран на муниципальных выборах, либо представительным органом из своего состава.
Для сельских поселений предусмотрено, что глава муниципального образования может одновременно исполнять полномочия и главы местной администрации и председателя представительного органа муниципального образования.
По данным на 1 марта 2010 года такая схема реализована в 12700 поселениях (60% сельских поселений), при этом в 60% случаях глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах, в 40% - представительным органом из своего состава.
В 4485 муниципальных образованиях глава избирается представительным органом из своего состава.
В 6476 муниципальных образованиях глава избирается на муниципальных выборах, при этом:

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Консультант плюс.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2010) // Консультант плюс.
3. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – М.: ТК Велби, 2007.
4. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - № 4. – 2007.
5. Арановский К.В., Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: отечественная модель и зарубежный опыт // Академический юридическийжурнал. – 2007. - № 1 (27).
6. Бондарев С. В. Мировые модели местного самоуправления: исторические и социально-правовые аспекты // Философия права. - 2007. - № 4.
7. Бутов В.И., Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: ИКЦ «МарТ», 2006.
8. Гаджиев А.Ш. Место и роль института местного самоуправления в системе управления обществом и государством // Закон и право. - № 3. – 2008. с. 96.
9. Дементьев А. Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 4.
10. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Местное самоуправление в конституционном строе: традиция и инновации в контексте европейского опыта // Сравнительное конституционное обозрение. – 2010. - № 1 (74).
11. Евлаш Т.В. Понятие и значение местного референдума как внешнее проявление реализации населением права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. - № 2. – 2010.
12. Евстигнеев А.М. Европейская хартия местного самоуправления как один из основополагающих элементов системы нормативно-правового регулирования в сфере организации местного самоуправления // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности. - 21 мая. - 2009.
13. Ежевский Д.О. Местное самоуправление Португалии: взаимодействие с наднациональными структурами // Административное и муниципальное право. – 2008. - № 1.
14. Ершова Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в западноевропейских учениях XVIII - XIX вв. // История государства и права. – 2010. - № 5.
15. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. – М.: Экон-Информ, 2009.
16. Пешин Н.Л.Дуализм муниципальной власти // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 24.
17. Фролова О.А., Штыкова Н.Н. Сущность и основные проблемы осуществления местного самоуправления в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. - № 1. – 2010.
18. Широков А.С., Юркова С. М. Оценка деятельности органов местного самоуправления // Муниципальная власть. - №3. - 2009.
19. http://msu.minregion.ru
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022