Формирование и реализация публичной политики в сфере культуры в Вологодской области

Работа защищалась для СПбгуки. ...

1.Введение_________________________________________________2
2.Краткая характеристика сферы культуры в Вологодской области____4
3.Концепция развития культуры в Вологодской области_____________8
4.Механизм формирования и развития публичной политики в сфере культуры в Вологодской области_______________________________12
5.Негосударственные некоммерческие организации как фактор развития публичной культуры в Вологодской области._____________________15
6.Оценка эффективности политики в сфере культуры Вологодской области___________________________________________________17
7.Заключение______________________________________________21
Список литературы__________________________________________24

. Цель данной работы- рассмотреть, какие меры принимаются в Вологодской области для реализации публичной политики в сфере культуры. Для этого рассмотрим, какие существуют программы, концепции в области развития культуры и проблемы,связанные с их осуществлением, какие организации участвуют в реализации публичной политики в области культуры.

Основными целями Концепции являются: вовлечение жителей Вологодской области в процессы развития культуры и создание единого информационно-культурного пространства. сохранение исторического и культурного наследия Вологодской области;формирование единого культурного пространства, создание условий для равного доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию учреждениями культуры;создание условий для сохранения и развития культурного потенциала Вологодской области.Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:обеспечение сохранности и возможности использования действующих объектов исторического и культурного наследия, музейных и библиотечных фондов;обеспечение сохранности и осуществление популяризации многонационального культурного наследия народов Волгограда;обеспечение равного доступа населения к услугам учреждений культуры, информации и культурным ценностям, включая российское и мировое культурное наследие, современной национальной и мировой культуре, глобальным информационным ресурсам;обеспечение доступности культурных продуктов и услуг для граждан с ограниченными возможностями, расширение их участия в культурной деятельности;создание условий для повышения качества и конкурентоспособности услуг сферы культуры;сохранение и развитие образовательных учреждений в сфере культуры и искусства;сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов;осуществление компьютеризации и информатизации учреждений культуры;осуществление модернизации и развитие инфраструктуры учреждений в сфере культуры;продвижение достижений и культурного наследия Ростовской области на российское и мировое культурное пространство;обеспечение совершенствования организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;поддержка развития культуры в муниципальных образованиях;обеспечение взаимодействия учреждений культуры с научными и образовательными организациями;выявление и поддержка творческой молодежи, воспроизводство творческого потенциала Вологодской области;создание условий для культурного сотрудничества представителей различных национальностей, проживающих на территории Вологодской области;создание условий для самоорганизации культурной жизни на территории Вологодской области, свободного творчества, духовного роста личности, культурного самоопределения различных социальных и этнических групп и территорий, развития и воспроизводства творческого потенциала населения.Миссией культурной политики Вологодской области является усиление роли сферы культуры в процессе преобразования Вологодской области в регион устойчивого социально-экономического развития и высокого качества жизни населения.Выход культуры Вологодской области на новые стратегические направления развития в качестве субъекта социально-экономического развития обуславливает формирование стратегической цели, выбор которой обусловлен общими целями социально-экономического развития Вологодской области, а также результатами анализа сложившихся тенденций в сфере культуры Вологодской области в предыдущие годы.Стратегическая цель культурной политики Вологодской области - духовно-нравственное развитие и реализация человеческого потенциала в условиях перехода к инновационному типу развития общества и экономики Вологодской области.Достижение стратегической цели связано с решением следующих задач:создание механизмов стимулирования культурной деятельности различных субъектов по сохранению культурного наследия, производству качественного культурного продукта в традиционных для России формах с использованием инновационных подходов и мирового опыта в этой сфере;расширение и обновление круга субъектов культурной деятельности с целью повышения доступности и качества культурных услуг;преодоление изолированности и замкнутости инфраструктуры сферы культуры в Вологодской области, регулирование и инициирование межинституциональных отношений, служащих фактором развития сферы культуры.Общей задачей для всех отраслей культуры Вологодской области является задача адекватного финансового обеспечения.Безусловно, важной и необходимой для реализации положений Концепции является задача кардинального увеличения доли расходов консолидированного бюджета Вологодской области на сферу культуры с имеющихся сегодня 2,2 процента до 4,5 процента.Выполнение поручения Президента Российской Федерации о ежегодном поэтапном увеличении заработной платы работников культуры к 2018 году до уровня средней по Вологодской области позволит повысить престиж отрасли, обеспечить сотрудникам достойный социальный статус, стабильность трудовых коллективов и рост их профессионализма. 4. Механизм формирования и развития публичной политики в сфере культуры в Вологодской областиДля реализации задач, поставленных в Концепции, необходимо задействовать следующие механизмы:правовой, связанный с формированием правового пространства, благоприятствующего развитию культурной жизни;финансово-экономический, ориентированный на создание благоприятных материальных условий для развития различных отраслей культуры, развитие механизмов экономического стимулирования реализации социально значимых, инновационных, экономически эффективных творческих проектов, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат и поддержку социально значимой деятельности в сфере культуры;технологический, связанный с модернизацией управления различными отраслями культуры, внедрением современных эффективных инструментов реализации культурной политики в регионе, созданием и организацией работы технологических кластеров, информационно-коммуникационных площадок как центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, информации и другим ресурсам;идеологический, предусматривающий формирование в обществе критериев восприятия искусства, художественного вкуса, культуры межличностных отношений;социально-психологический, направленный на повышение престижа профессий, связанных с культурой и искусством, статуса высококультурного и образованного человека, организацию экспресс-обучения основам инновационных подходов к организации деятельности в сфере культуры, профессионального консультирования, в сфере отраслевых инновационных технологий, экономики и финансов, маркетинга;маркетинговый, связанный с организацией продвижения культурных продуктов.Концепция предполагает выделение на ее реализацию средств из областного и иных бюджетов, а также использование средств, высвобождаемых за счет следующих показателей:повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых из соответствующих бюджетов государственным и муниципальным учреждениям культуры и образования в сфере культуры и искусства;доходов учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства, полученных от основной и иной приносящей доход деятельности, а также бизнес-партнерства, спонсорства, меценатства и других источников;субсидий бюджетным и автономным учреждениям культуры и образования в сфере культуры и искусства на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, а также субсидий на иные цели, которые могут предоставляться учреждениям из бюджетов соответствующего уровня;бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства;субсидий, предоставляемых из бюджетов соответствующего уровня некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.5. Негосударственные некоммерческие организации как фактор развития публичной культуры в Вологодской области.В Вологодской области осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое или культурное значение;благотворительная деятельность в сфере культуры;деятельность в сфере культуры, искусства, образования в сфере культуры, улучшения морально-психологического состояния граждан и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;деятельность, направленная на поддержку творческих работников;деятельность, направленная на сохранение, поддержку и развитие народной культуры, художественных традиций, фольклора, семейного творчества.По данным 2012 года, негосударственные некоммерческие организации ( далее применим аббревиатуру , НКО), составило 32 единицы.В пример приведем Вологодскую региональную общественную организацию "Культурно-просветительское общество "Полония". В организации проводятся  лекции, доклады, вечера встреч для представителей польской диаспоры, концерты органной музыки, дни польской культуры и т.д. Целью общества “Полония” является: культурное и духовное просвещение, общение граждан польской культуры и других национальностей как единой семьи братских народов, совершенствование культуры межнационального общения, активное приобщение членов общества к истории и традициям польского народа, изучение польского языка и совершенствование познаний в нем, популяризация достижений польского искусства и народа в целом. Ее основные направления деятельности :активное приобщение членов Организации к истории и традициям польского народа, изучение польского языка, веры и польских традиций, популяризация истории и культуры Польши;установление связей членов Организации с родиной своих предков;организация лекций. докладов ,творческих мероприятий, фестивалей и концертов, связанных тематически с польской культурой и наукой, встреч с туристическими группами граждан Польши и других стран;содействие в восстановлении памятников культуры и архитектуры, костела, а также восстановление и уход за местами захоронения поляков в Вологодской областиЭто общество также взаимодействует с другими некоммерческими организациями, например, Вологодское отделение «Ассамблея Дружбы народов России».6.Оценка эффективности политики в сфере культуры Вологодской областиКлючевая особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения граждан, что в конечном итоге влечет за собой изменение в основах функционирования общества. Такие последствия зачастую не поддаются обычным статистическим измерениям.Для оценки эффективности реализации Концепции предлагается использовать показатель уровня удовлетворенности населения Вологодской области услугами в сфере культуры, который определяется в результате проведения социологических исследований по специальной формуле:Копр.У = ------------ x 100%, где:уд. Куд. К опр. - количество опрошенных респондентов; К уд. - количество удовлетворенных услугами в сфере культуры. Поскольку все мероприятия Концепции в конечном счете направлены на рост числа граждан, вовлеченных в культурный процесс, то оценка эффективности реализации Концепции может также выражаться в росте расходов на культуру как за счет роста расходов бюджетов всех уровней, роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на услуги культуры. Рост расходов на культуру (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать о повышении роли культуры в жизни общества в целом, повышении качества оказываемых услуг населению.