Вход

Взаимодействие государственной власти с общественными организациями (Управление координации общественных связей Администрации города)

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Отчёт по практике*
Код 292987
Дата создания 15 июня 2014
Страниц 41
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 050руб.
КУПИТЬ

Описание

Преддипломная практика по специальности "Государственное и муниципальное управление. Работа была защищена на оценку "отлично" в Тюменском государственном университете в октябре 2012 года. ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………
ГЛАВА 1. Характеристика и организационная структура Управления координации общественных связей Администрации города Когалыма…………………………………………………………
1.1. Организационная структура Управления координации общественных связей Администрации города Когалыма ……………
1.2. Основные задачи и функции Управления координации общественных связей Администрации города Когалыма ……………
1.3. Направление деятельности Управления координации общественных связей Администрации города Когалыма…………….
ГЛАВА 2. Взаимодействие Управления координации общественных связей Администрации города Когалыма с общественными организациями……………………………………………………………
2.1. Понятие и особенности общественных организаций…………...
2.2. Крупные общественные организации города Когалыма и их характеристика……………………………………………………………
2.3. Анализ итогов работы Управления координации общественных связей Администрации города Когалыма
за 2008-2011 гг. по обеспечению взаимодействия с общественными организациями……………………………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………..

Введение

Взаимодействие с институтами гражданского общества занимает значительное место в системе власти развитых стран, а общественные организации выступают в качестве важнейшего инструмента обеспечения деятельности общественно-политической системы.
В рамках позитивного развития гражданского общества и правового государства в России особое значение приобретает повышение эффективности взаимодействия между общественными организациями и органами власти.
Актуальность исследования общественных организаций обусловлена необходимостью совершенствования межсекторного взаимодействия как способа активизации всех ресурсов территории муниципального образования для эффективного реформирования социальной сферы.
На национальном, местном и секторальном уровне могут иметь место консультации, гражданские форумы, общественные слушания, особенно полезные при законотворческой работе. В качестве одной из наиболее успешных форм сотрудничества можно выделить разработку и осуществление совместных проектов, когда государство и общественные объединения могут выступать не только как исполнитель и заказчик, но и как партнеры.
Предметом исследования являются взаимодействие органов местной власти и общественными организациями города Когалыма.
Перед нами стоят несколько задач, которые должны быть рассмотрены в рамках преддипломной практики:
 Ознакомиться со структурой и устройством Администрации города Когалыма, а именно с Управлением координации общественных связей города Когалыма;
 Определить роль и место общественных организаций в жизни города Когалыма;
 Рассмотреть наиболее крупные общественные организации, действующие на момент исследования;
 Ознакомиться со сферами и направлениями деятельности общественных организаций города Когалыма;
 Проанализировать деятельность общественных организаций города Когалыма за последние 3 года.

Фрагмент работы для ознакомления

Осуществляет сбор и анализ статистических данных о результатах деятельности городских структур в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;Осуществляет текущий контроль исполнения городской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами их незаконному обороту»;Организовывает работу аппарата Антинаркотической комиссии.9. В вопросах организации межведомственного взаимодействия по вопросам реализации государственной демографической политики на территории города Когалыма:Осуществляет разработку и корректировку документов, регламентирующих деятельность по вопросам реализации государственной демографической политики на территории города Когалыма; Обеспечивает деятельность координационного совета по вопросам демографической политики Администрации города Когалыма;Осуществляет разработку и корректировку межведомственных планов, программ по реализации государственной демографической политики на территории города Когалыма;Осуществляет сбор и анализ статистических данных о результатах деятельности городских структур в сфере реализации государственной демографической политики на территории города Когалыма;Осуществляет мониторинг социально-демографических процессов, происходящих на территории города Когалыма;Информирует участников межведомственного взаимодействия о социально-демографических процессах, происходящих на территории города Когалыма.10. В вопросах организации межведомственного взаимодействия по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов на территории города Когалыма:Осуществляет разработку и корректировку документов, регламентирующих деятельность по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов на территории города Когалыма;Обеспечивает деятельность координационного совета по делам инвалидов при Администрации города Когалыма;Осуществляет разработку и корректировку межведомственных планов, программ по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов на территории города Когалыма;Осуществляет сбор и анализ статистических данных о результатах деятельности городских структур по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов на территории города Когалыма;Обеспечивает подготовку ежегодного доклада о положении инвалидов в городе Когалыме.11. В вопросах организации работы Общественной приёмной Главы города Когалыма:Обеспечивает подготовку и утверждение графика дежурства в общественной приёмной Главы города Когалыма сотрудников структурных подразделений Администрации города Когалыма;Информирует население о работе общественной приёмной Главы города Когалыма через средства массовой информации;Обеспечивает контроль осуществления приема населения в режиме работы общественной приемной Главы города Когалыма;Ведёт учет обращений граждан в общественную приемную Главы города Когалыма;Осуществляет мониторинг обращений граждан в общественную приёмную Главы города Когалыма.12. В вопросах организации работы горячей телефонной линии Администрации города Когалыма:Информирует население города Когалыма о работе горячей телефонной линии Администрации города Когалыма;Осуществляет прием звонков от населения по телефону горячей линии Администрации города Когалыма;Ведёт учет обращений граждан по телефону горячей линии Администрации города Когалыма;Направляет перечень вопросов, поступивших на телефон горячей линии Администрации города Когалыма, в адрес Главы города Когалыма для принятия решения и поручения подготовки ответа соответствующим структурам Администрации города Когалыма;Информирует граждан через средства массовой информации, обратившихся в Администрацию города Когалыма по телефону горячей линии, о принятых решениях по отдельным вопросам.13. Участвует в формировании бюджета города Когалыма в части расходов на обеспечение деятельности Администрации города Когалыма в пределах компетенции управления.14. Обеспечивает информирование населения города Когалыма через средства массовой информации о деятельности управления по социально значимым вопросам.15. Готовит проекты постановлений и распоряжений Администрации города Когалыма по вопросам, входящим в компетенцию Управления.Направление деятельности Управления координации общественных связей Администрации города КогалымаМожно выделить десять главных направлений деятельности Управления:Анализ общественного мнения и ситуации в городе через проведения социальных опросов.Антинаркотическая политика.Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.Обеспечение деятельности координационного совета по вопросам демографической политики.Обеспечение деятельности координационного совета по реабилитации инвалидов.Организация взаимодействия с общественными организациями.Организация взаимодействия со СМИ.Организация работы Общественной приемной Главы города Когалыма.Организация работы тематической телефонной «прямой линии» Администрации города Когалыма.Предоставление дополнительных мер социальной помощи и поддержки.В рамках дипломной работы нас интересует именно такое направление деятельности как организация взаимодействия с общественными организациями.В этой сфере деятельности Управление осуществляет координацию взаимодействия исполнительных органов и общественных объединений (организаций) по реализации совместных планов в области общественно значимых отношений. Также обеспечивает деятельность координационного совета по вопросам взаимодействия Администрации города Когалыма с общественными, национально-культурными и религиозными организациями.Координационный совет по вопросам взаимодействия Администрации города Когалыма с общественными, национально-культурными и религиозными объединениями, организациями (далее - Совет) является совещательным и координационным органом, содействующим реализации государственной социальной политики на уровне муниципального образования и взаимодействию органов местного самоуправления с учреждениями, общественными, национально-культурными и религиозными объединениями (организациями) в вопросах этнокультурных, религиозных и других общественно значимых отношений.Целью деятельности Совета является обеспечение координации деятельности Администрации города Когалыма и негосударственных общественных, национально-культурных, религиозных объединений (организаций) для содействия в реализации государственной социальной политики на уровне муниципального образования город Когалым в вопросах формирования гражданского общества.Функциями Совета являются:Участие в обсуждении и подготовке нормативно-правовых актов, проектов городских программ в области формирования гражданского общества, сохранения и развития национальных культур, других вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан различной общественной направленности, этнической и конфессиональной принадлежности.Содействие в проведении мероприятий общественной значимости и организации участия в них представителей органов местного самоуправления, негосударственных общественных, национально-культурных и религиозных объединений (организаций). Предоставление необходимой информации о деятельности Совета по запросам заинтересованных организаций.Освещение деятельности Совета в средствах массовой информации.В состав Совета входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Совета из числа представителей органов местного самоуправления, руководители общественных, национально-культурных и традиционных религиозных объединений (организаций), зарегистрированных на территории города Когалыма.Для подготовки и проработки конкретных вопросов Совет может привлекать на добровольных началах к участию в работе представителей соответствующих служб Администрации города Когалыма, учреждений культуры, науки, образовательных учреждений и других заинтересованных лиц.Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании Совета. Заседание Совета созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседания Совета оформляются протоколом, в котором отражается особое мнение меньшинства или любого члена Совета, не согласного с принятым решением. Протокол и решение Совета подписываются председателем (в его отсутствие – заместителем) и ответственным секретарем Совета, а в случае особого мнения – членами Совета, его заявившими. Решения Совета носят рекомендательный характер.По итогам работы Совета готовится ежегодный отчет, который представляется Главе города Когалыма.В рамках организации взаимодействия с общественными организациями Управление содействует развитию общественных объединений (организаций), как институтов гражданского общества, представляющих интересы различных социальных групп, путем организации и проведения различных форумов, научно-практических конференций, семинаров, коллоквиумов и совещаний.По взаимодействию с общественными организациями Управление осуществляет регистрационный учёт и актуализацию базы данных общественных объединений (организаций), зарегистрированных на территории города Когалыма. Информация общедоступна и каждый гражданин страны может ознакомится с ней если имеет доступ во Всемирную сеть – Интернет, данная информация размещена на официальном сайте города Когалыма.Также Управление производит аналитическую работу, а именно осуществляет сбор и анализ информации в сфере межнациональных, этнокультурных, религиозных и других общественно-значимых отношений.В Управлении специалисты осуществляют консультационную деятельность по оказанию методической и правовой помощи общественным объединениям в вопросах их создания, регистрации, перерегистрации и ликвидации. Не остается в стороне такая проблема как национальные и религиозные отношения. По данной проблеме осуществляется организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, коллоквиумов и совещаний.ГЛАВА 2. Взаимодействие Управления координации общественных связей Администрации города Когалыма с общественными организациямиОсновные понятия общественных организацийСогласно статье 5 Федерального закона РФ №82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.Согласно статье 7 5 Федерального закона РФ №82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:общественная организация;общественное движение;общественный фонд;общественное учреждение;орган общественной самодеятельности;политическая партия.Предметом исследования выступает общественная организация. Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями, играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Однако, реализуя свои специфические задачи и функции, общественные организации и движения решают задачи широкого общественного значения, вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное, социально-культурное строительство. Формирование разветвленной системы общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия и структурированности его интересов.Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.Согласно этим признакам, к общественным организациям можно отнести профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы (союз писателей, композиторов, театральных деятелей и т.п.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурно-просветительные и др.). С учетом территориальных рамок их деятельности выделяют местные, региональные, общегосударственные, международные общественные организации.Деление добровольных объединений на общественные организации и движения носит во многом условный характер, и не всегда легко их разграничивают. Общественные движения по мере усиления организационных принципов зачастую становятся основой для образования общественных организаций и даже политический партий. Так, развитие экологического движения обусловило создание различного рода экологических союзов и ассоциаций, а затем и партий "зеленых" во многих странах. Народные движения и фронты в ряде бывших республик СССР эволюционировали и оформились в национально-демократические партии.Как указывалось выше, общественные организации не ставят своей целью завоевание и осуществление политической власти, не добиваются открытого контроля над ней. Они занимаются политической деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной жизни (экономической, социальной, культурной). Но хотя общественные организации и движения не ставят перед собой непосредственно политических целей, их деятельность объективно носит политический характер. Уже сам факт пользования гражданами конституционным правом на объединение включает их в орбиту политических действий.Степень воздействия различных общественных формирований на политические отношения различна. Одни из них – рабочее, профсоюзное, национальное движения и др. – оказывают существенное воздействие на политическую ситуацию, другие – практически не участвуют в политической жизни. Однако в современных условиях всеобщей политизации общества ни одно из общественных объединений не может полностью устраниться от прямого или косвенного участия в политическом процессе. Политическая роль общественных организаций состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.Общественные организации выступают как своеобразные группы интересов и группы давления. Концепция групп интересов или заинтересованных групп разработана американскими политологами А. Бентли, Д. Трумэном и другими и давно пользуется признанием в западной политологии. Согласно А. Бентли, политика есть процесс взаимодействия и борьба организованных в определенные группы людей за достижение своих целей и интересов. Группы интересов – это "добровольные организации, созданные для выражения и представительства интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций" (Основы политической науки. М. – 1993. – Ч. II. – С. 8).В конкуренции групп значительная часть организованных интересов получает удовлетворение по каналам гражданского общества. Но в ряде случаев осуществление коллективных потребностей членов группы требует властных решений. Если группа интереса добивается удовлетворения собственных интересов путем целенаправленного воздействия на институты публичной власти, то она характеризуется как группа давления. Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, этнические и религиозные связи и др.). Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения (кроме политических партий) представляют собой разновидность групп интересов.Важное теоретическое и практическое значение имеет выявление функций общественных организаций, поскольку это помогает уяснить их место в системе гражданского общества и правового государства, а также показать формы, способы проявления их активности.К числу основных, общих для всех общественных организаций функций относятся:1) Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. Люди объединяются в организации с целью удовлетворения тех или иных специфических потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и т.п. Эти интересы первоначально могут выступать в весьма неопределенной, личностной и эмоционально окрашенной форме. Общественные организации преобразуют такие расплывчатые взгляды и мнения в четкие требования, программы данного объединения, способствуя тем самым артикуляции интересов своих членов. Наряду с политическими партиями общественные организации решают в определенной степени и задачу агрегации интересов, т.е. согласования посредством дискуссий множества частных требований и установления между ними определенной иерархии и приоритетов. Особое значение эта функция общественных организаций и движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.2) Функция социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. Функция эта может иметь и более широкий контекст, выходящий за рамки конкретного общественного объединения. Общественные организации привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.3) Функция социализации. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.4) Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Общественные организации не только способствуют осознанию и выражению специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя обязательство представительства этих интересов, доведения требований группы до сведения государственных органов, политических партий, правящих элит.Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями: посредством электорального представительства (через избирательные системы); прямого, функционального представительства организованных интересов.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. «Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации» (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054-р).
3. Положение об управлении координации общественных связей Администрации города Когалыма (Приложение №1 к распоряжению Администрации города Когалыма от 04.05.2010 №162-р).
4. Постановление Администрации города Когалыма от 31.01.2008 № 203 «Об утверждении положения о координационном совете по вопросам взаимодействия Администрации города Когалыма с общественными, национально-культурными и религиозными объединениями (организациями)».
5. Постановление Администрации города Когалыма от 16.02.2011 № 306 «Об организации и проведении городского конкурса социально значимых проектов среди общественных, некоммерческих объединений, имеющих статус юридического лица и осуществляющих уставную деятельность на территории города Когалыма».
6. Постановление Администрации города Когалыма от 40.03.2011 № 460 «Об организации и проведении городского конкурса на присуждение премии «Общественное признание».
7. Распоряжение Администрации города Когалыма от 04.05.2010 №162-р.
8. Решение города Думы города Когалыма от 28.12.2009 №458-ГД «О внесении изменений в структуру Администрации города Когалыма».
9. Устав города Когалыма.
10. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
11. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
12. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
13. Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Интернет-источники:
1. www.admkogalym.ru
2. www.admhmao.ru
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Другие отчёты по практике

bmt: 0.0189
© Рефератбанк, 2002 - 2024