Цель контрольной работы: исследовать значение экономического районирования и пути его совершенствования в России

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
1. Значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углублении специализации региона. Экономическое районирование как метод управления региональ¬ным развитием
2. Основные этапы и виды экономического районирования России. Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов
3. Пути совершенствования территориального разделения труда и экономического районирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
...

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
1. Значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углублении специализации региона. Экономическое районирование как метод управления региональ¬ным развитием
2. Основные этапы и виды экономического районирования России. Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов
3. Пути совершенствования территориального разделения труда и экономического районирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
1. Значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углублении специализации региона. Экономическое районирование как метод управления региональ¬ным развитием
2. Основные этапы и виды экономического районирования России. Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов
3. Пути совершенствования территориального разделения труда и экономического районирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

IV этап (1965–1985 гг.). В этот период власти стремились обеспечить сочетание отраслевого и территориального развития. Понятие ТПК вошло в директивные документы (1971). Более того, ТПК получили признание как прогрессивная форма организации хозяйства. В плане одиннадцатой пятилетки (1971–1975) впервые были сформулированы задачи по двенадцати комплексам. При разработке плана двенадцатой пятилетки (1976–1980) были утверждены показатели по восьми формируемым комплексам. Именно тогда сочетание теорий территориально-производственного и социально-экономического комплексообразования обусловило активизацию по территориальной организации производства.
V этап (1986–1991 гг.) – этап «перестройки». Предполагались дальнейшее укрепление централизованного планирования и управления путем уточнения функцийи прав центральных экономических органов, разгрузка их от текущих вопросов и концентрация внимания на стратегических народнохозяйственных проблемах (в том числе региональных). Предусматривался переходный период реализации программы перестройки системы управления экономикой, во время которого должны были согласованно функционировать элементы как сложившегося, так и нового хозяйственного механизма. [ 4 ]
Исторически в России сложились различные виды терри­ториального деления (районирования). Административно-территориальное деление страны берет начало с учреждения Петром I в 1708 г. 8 губерний, численность которых ко времени Октябрьской революции приблизилась к 100, включая области и пользовавшиеся автономией Царство Польское, Великое кня­жество Финляндское, Бухарский эмират и Хивинское ханство. В дореволюционной России имелась также практика объедине­ния нескольких губерний в крупные генерал-губернаторства, например, Туркестанское, Кавказское и др., что диктовалось необходимостью контроля за окраинными территориями импе­рии, как правило, национальными. Низовыми по отношению к губерниям административными единицами были уезды, в свою очередь, делившиеся на волости.
После революции, с 1922 по 1991 г., Российская Федерация (РСФСР) в качестве крупнейшей республики СССР была по­делена на автономные республики, края, области и автономные (национальные) округа в составе республик, краев и областей. Конфигурация и структура такого деления неоднократно меня­лись в зависимости от политических (реже — экономических) обстоятельств, например депортации отдельных народов в 1942—1944 гг., сопровождавшейся ликвидацией их националь­ных автономий, впоследствии, в 1956 г., восстановленных, за исключением Республики немцев Поволжья. В 1954 г. к Украине перешла Крымская обл.
Современная Россия имеет в своем составе 83 субъекта Федерации (регионов), включая 21 республику, 9 краев, 46 об­ластей, 2 города — Москву и Санкт-Петербург, приравненных к субъектам Российской Федерации, а также одну автономную область и 4 автономных округа. На очевидную неза­вершенность процесса административного устройства России указывает наличие внутри некоторых краев и областей, равно­правных с ними по Конституции автономных округов. Такая разбалансированность в рамках Федерации способствует местным сепаратистским настроениям, например, в Тюменской области со стороны входящих в неё Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.
Микроуровень административного деления России — это выделение примерно 1900 низовых административных районов, около 1100 городов, включая 330 внутригородских районов и округов, а также почти 2 тыс. поселков городского типа и свыше 24 тыс. сельских администраций.
На макроуровне находятся укрупненные экономические регионы, например Европейский Север и Северо-Запад, Цен­тральная Россия, Юг России, а также макроэкономические зоны — Западная, куда входят европейская часть страны и Урал, и Восточная, включающая Сибирь и Дальний Восток. Выделе­ние макрорегионов необходимо при проведении государством стратегической экономической политики, а также для экономи­ческих исследований (например, для анализа территориальных пропорций экономики страны).
Общее экономическое районирование в настоящее время ос­новывается на выделении в России 11 крупных экономических районов, а также самостоятельной Калининградской обл.
Проблемное экономическое районирование связано с госу­дарственным регулированием проблемных регионов: с позиции экономики — отсталых, депрессивных, кризисных; с позиции особой дислокации — Крайнего Севера, приграничных; с по­зиции специфической ситуации (политической, экологической и др.) — зоны Чернобыля, Чеченской Республики, Южно-Ку­рильских островов. Проблемные регионы — это также те, по которым приняты федеральные целевые программы, например план социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья или имеющая экологические приоритеты програм­ма «Каспий» (в ее зону входят Астраханская обл. и Республики Дагестан и Калмыкия).
Особый тип проблемных экономических регионов — специ­альные или свободные экономические зоны, наиболее извест­ными из которых являются особые экономические зоны (ОЭЗ), зоны свободного предпринимательства, оффшоры, технополисы, технопарки.
Отраслевое районирование в отличие от общеэкономичес­кого строится на принципах выделения на территории России районов с характерными ресурсными и хозяйственными особен­ностями для конкретной отрасли. В экономической практике на­иболее известны: следующие виды отраслевого районирования: землеустроительное (выделение земель по их хозяйственному назначению — пашни, пастбища, городские территории и др.), промышленное, сельскохозяйственное (учитывающее плодоро­дие для составления земельного кадастра, а также специали­зацию растениеводства и животноводства) водохозяйственное (выделение частей речных бассейнов, ориентированных на конкретных водопотребителей и водопользователей), лесное (выделение лесов по категориям) и рекреационное (выделение курортных и туристских зон) районирование.
^ Транснациональные экономические районы только зарож­даются на территориях России, сопредельных с территориями других стран, обладающих сходными физико-географическими и хозяйственными условиями. Один из первых таких регионов соз­дан для координации экономической деятельности на Европей­ском Севере (Россия, Финляндия и Норвегия) — Баренцрегион. Его реальная выгода заключается в совместном использовании ресурсов Баренцева моря и прилегающих к нему территорий, включая минерально-сырьевые и биологические. Важным направлением работы Координационного совета региона является решение экологических проблем, возникших из-за деятельности крупных предприятий цветной металлургии и военно-промыш­ленного комплекса, а также радиоактивного загрязнения. [ 4 ]
Современный экономический район представляет собой целостную
территориальную часть народно-хозяйственного комплекса страны,
имеющую свою производственную специализацию, прочные внутренние
экономические связи. Экономический район неразрывно связан с
другими частями страны общественным территориальным разделением
труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.
Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным в развитии территориального разделения труда.
Основные принципы районирования сводятся к следующим трем
1. Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народно-хозяйственного комплекса
страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих
производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими.
2. Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.
3. Административный принцип, определяющий единство экономического
районирования и территориального политико-административного
устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.
Эти принципы являются основополагающими для современной
теории и практики экономического районирования России. В современных
условиях выделение федеральных округов диктуется необходимостью
укрепления вертикали власти. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств.
К районообразующим факторам современных экономических
районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения, накопленный ими трудовой опыт и т.д.
Современное экономическое районирование России включает
три основных звена (таксономические единицы): высшее звено —федеральные округа; среднее звено — края, области, республики; низшее звено — административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.
1. Высшее звено районирования используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления
экономикой в территориальном разрезе.
2. Среднее звено районирования используется для руководства отраслями
хозяйства и социальной сферой в пределах области, края, республики.
3. Низшее звено районирования представляет собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы.
Главные принципы выделения экономических зон — уровень
хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.
Территория Российской Федерации разделена на две экономические
зоны — Западную (Европейская часть России) и Восточную (Урал, Сибирь и Дальний Восток).
Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа
регионов среднего звена России:
1. Трудоизбыточные — республики Северного Кавказа, Ставропольский
и Краснодарский края, Ростовская область.