Условия успешной лоббистской деятельности

Лоббистская деятельность: методы, виды, технологии, стратегии успеха. ...

Введение
Понятие лоббизма, его виды, методы и технологии
Условия успешной лоббистской деятельности
Заключение
Список литературы

Целью работы является уяснение принципов успешной лоббистской деятельности. Достижение ее возможно при разрешении следующих задач:
1) рассмотрение понятия, видов, методов и технологий лоббизма;
2) выделение в механизмах лоббистской деятельности принципов, обеспечивающих успешное лоббирование интересов тех или иных групп интересов.

Объектом лоббирования являются политические институты, на которые направлено воздействие лоббистов или от которых зависит принятие решений. На основе данного критерия выделяют лоббизм в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти. Предметом лоббистской деятельности служит, собственно, то, ради чего она осуществляется – ресурсы, проблемы, позиции, т.п.Существует несколько классификаций технологий лоббирования, однако основные из них включают в себя:«прямое» и «косвенное» лоббирование: «прямой» классический лоббизм осуществляется при непосредственном контакте с субъектом, «косвенный» прямые контакты либо исключает, либо идет контакт с лицами, не обладающими полномочиями в принятии необходимого субъекту лоббирования решения (например, апелляция к широкой общественности).публичное и непубличное лоббирование: публичное – демонстрации, политические заявления, публикации в СМИ и т. д., непубличное – спонсорство, финансирование, личная поддержка, предоставление эксклюзивной информации, угрозы и т.д.;индивидуальное и «перекрестное» лоббирование: индивидуально-обособленное лоббирование осуществляется самостоятельно, «перекрестное» подразумевает договор между заинтересованными сторонами о взаимной поддержке;коалиционное лоббирование подразумевает деятельность групп субъектов с единой задачей (субъект – коллективный лоббист);ситуационное и стратегическое лоббирование отличаются по факторам, играющим главную роль в целях воздействия (сиюминутный интерес – долгая перспектива);плюралистический и корпоративный лоббизм: плюралистический механизм подразумевает столкновение разных интересов групп, корпоративный является деятельностью монополистов;спланированное и спонтанное лоббирование;криминальный лоббизм: негативный, «теневой» лоббизм в периоды нестабильности становится доминирующим. Условия успешной лоббистской деятельностиВозможность реализации своих интересов ложится на плечи так называемых «групп давления», которые фиксируют внимание на действии, но вкладывая отрицательный эмоциональный смысл. В данной сфере эффективность действий проистекает благодаря настойчивости, целеустремленности и активности, а также меры их согласованности с интересами и мнениями иных субъектов, действующих в смежном поле. Вероятность реализации интересов той или иной группы зависима от комплекса возможностей, которыми эта группа и ее члены обладают.В число наиболее существенных возможностей включаем:степень близости к лицу или организации, которая принимающей решение (этот признак обсуждается в прессе чаще всего, основываясь на карьере и местах работы тех или иных чиновников, депутатов парламента, работников аппарата правительства или Президента);наличие достаточного количества средств для обеспечения всего комплекса реализации интересов вне зависимости от степени легитимности действий (например, финансирование предвыборной кампании и т.п.);наличие возможности оказания политического давления в самом широком его смысле (от угроз забастовок до голосов в парламенте);возможность оказания экономического давления (угрозы о прекращении перечисления налогов, к примеру);наличие информационных возможностей (СМИ) с целью формирования общественного мнения. В данный перечень не включены такие возможности представления как «проталкивание» собственных специфических интересов как использование силового метода воздействия, но не учитывать их нельзя. Особым элементом, характеризующим возможности лоббистской структуры, является ее сплоченность или согласованность действий отдельных элементов структуры.Совпадение интересов отдельных субъектов на том или ином этапе может способствовать созданию временных коалиционных групп, что резко расширяет возможности лоббистской структуры при решении конкретных вопросов. Однако в дальнейшем данное обстоятельство может послужить причиной противоречий и даже распаду лоббистской структуры, снижению ее возможностей по сравнению с другими группами. Таким образом, для успешной деятельности группы интересов, действующей как лоббистская структура, необходимо структурировать свои действия в рамках сложного стратегического образования, состоящего:из лиц, организаций или их коалиционных преобразований в традиционном понимании;из информационно-аналитического центра, который подготавливает обоснования и оформление конкретного интереса, а также программу действий по его реализации;из общественных организаций, придающих конкретному вопросу статус общей проблемы, и тем способствующих вынесению интереса в различные сферы общественного мнения, а также организации, ответственные за принятие решений;из связей и возможностей вынесения лоббируемых интересов на обсуждение структур, принимающих решение;из связей в СМИ, используемых в создании общественной поддержки и усилении воздействия на ответственные за принятие решения организации или лица;из средств, которые направляются на финансирование аналитических центров, поддержку общественных организаций, оплату услуг СМИ, оплату организационных и рекламных расходов и т.д. Вариант лоббизма, охарактеризованный выше, является практикой давления «снизу» со стороны самоорганизующихся интересов определенных групп населения на государственные властные структуры с целью получения определенных преимуществ, льгот, привилегий для этих групп. При этом предполагается, что государство суверенно и контролирует распределение ресурсов, статусов, экономических и социальных льгот, и проч. Группы интересов стараются воздействовать на государство, однако, в конечном счете, принятие решений во многом находится в руках государства. Но стоит заметить, что это не единственный способ взаимодействия государства и организованных интересов разных групп населения. Иной способ есть заключение государства с какой-либо из групп давления или групп интересов своего рода конвенции в обмен на определенные привилегии, лояльность и гарантию содействия государственным интересам.