«Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (террористический акт)"

Целью исследования является комплексный, системный анализ эволюции российского антитеррористического законодательства как ответной реакции государства на зарождение террористической угрозы и изменение ее специфики в поздний период российской империи, а также в советский периоды отечественной истории, оценка эффективности использования исторического опыта противодействия терроризму в современном уголовном праве и правоприменительной практике. ...

Оглавление.
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава I. Историческая картина уголовно-правового противодействия терроризму в России……………………………………………………………6
§ 1. 1.Развитие антитеррористической уголовно-правовой политики в России (1860-1917 гг.)…………………………………………………………………….6
§ 1.2.Основные направления уголовной политики в борьбе с терроризмом в советский период………………………………………………………………15
Глава II. Уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ………………………………………………21
§ 2.1.Юридический анализ и особенности квалификации преступлений по ст. 205 УК РФ………………………………………………………………………..21
§2.2.Проблемы отграничения терроризма от смежных составов преступлений и возможности их законодательного решения………………………………..32
Глава III. Государственно – правовые меры борьбыс терроризмом (по материалам правоприменительной практики в Республики Татарстан по ст. 205 УК РФ)………………………………………………………………………37
§3.1.Материалы практических конференций…………………………………37
§3.2.Материалы правоприменительной практики органов прокуратуры Республики Татарстан…………………………………………………………43
§3.3.Материалы правоприменительной практики органов МВД по Республике Татарстан…………………………………………………………...48
§3.4.Материалы правоприменительной практики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан...............................................................................................................56
Заключение……………………………………………………………………….62
Список использованной литературы…………………………………………...

Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена современными реалиями развития общественных отношений, подтверждающих, что терроризм представляет собой одно из самых опасных и противоречивых явлений современного мира, приобретающее все более угрожающие масштабы. Проявления такого явления как терроризм обычно влекут огромные человеческие жертвы, разрушение материальных и, что немало важно, духовных ценностей, не поддающихся порой воссозданию; терроризм в своем проявлении порождает недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, разрывает устоявшиеся связи между ними, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Терроризм во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, бесчеловечности и жестокости превратился в одну и з самых острых и злободневных проблем глобального значения

В случае, если имеет место групповая подготовка акта терроризма отказ одного из соучастников (кроме соответственно исполнителя) происходит только в активной форме.Согласно действующей редакции Уголовного кодекса РФ освобождение лица от уголовной ответственности возможно только при следующих условиях:1)своевременное предупреждение органов власти либо иное способствование предотвращение осуществления акта терроризма;2) отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Своевременным необходимо считать такое предупреждение органов власти, которое предоставило им действительную возможность к предотвращению акта терроризма.Достаточно важное значение на практике имеет решение вопроса о правовых последствиях добросовестной, но неудачной попытки предотвращения акта терроризма. Видимо, по нашему суждению, если лицо совершило все необходимые в конкретной обстановке действия, но по не зависящим от него причинам, в случае если из-за недостаточной подготовленности саперов, либо ввиду неблагоприятных погодных условий и тому подобное, предотвратить акт терроризма не удалось, на указанное лицо должно применяться действие примечания к ст. 205 Уголовного кодекса РФ,Внесение в Уголовный кодекс РФ новой статьи 205.1 «Содействие террористической деятельности» обусловлено дифференциацией уголовной ответственности не только за отдельные акты терроризма, но и за осуществление террористической деятельности, а также стремлением к приведению в соответствие норм отечественного уголовного законодательства с действующими нормами международного права и с иными федеральными законами по борьбе с терроризмом и преступлениями террористического характера.§ 2.Проблемы отграничения терроризма от смежных составов преступлений и возможности их законодательного решения.Состав преступления, предусмотренный ст. 205 Уголовного кодекса РФ, имеет объективные и субъективные признаки, сближающие его с некоторыми иными смежными составами преступлений, такими как ст. ст. 277, 281, 105, 317 Уголовного кодекса РФ и др.Так, в случае совершения преступления, предусмотренного ст. 277 Уголовного кодекса РФ «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», а также совершения преступления состав которого, предусмотрен ст. 281 Уголовного кодекса РФ «Диверсия» непосредственно направлены на подрыв основ конституционного строя и безопасности государства, что в свою очередь выражается в других, чем при совершении актов терроризма, характере, а также содержании целей.Если говорить о составе преступления, предусмотренном п. «б» ч.2 ст.105 Уголовного кодекса РФ, а именно убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга в случае отграничения данного преступного деяния от состава терроризма, то в данном случае имеет место убийство в том случае если, виновный совершает убийство с непосредственной целью и задачей помешать потерпевшему выполнять возложенный на него служебный или общественный долг, а также по мотиву мести за совершения таких действия.Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что под осуществлением служебной деятельности следует понимать действия лица, входящие в круг его обязанностей, вытекающих из трудового договора (контракта) с государственными, муниципальными, частными и иными зарегистрированными в установленном порядке предприятиями и организациями независимо от формы собственности, с предпринимателями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству, а соответственно под выполнением общественного долга понимается осуществление гражданином как специально возложенных на него обязанностей в интересах общества, или законных интересах отдельных лиц, так и совершение других общественно полезных действий (пресечение правонарушений, сообщение органам власти о совершенном или готовящемся преступлении либо о местонахождении лица, разыскиваемого в связи с совершением им правонарушений.Для квалификации преступления по п. «б» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ не имеет принципиального значения период времени, прошедший с момента совершения преступных действий. Важно, чтобы убийство было совершено в связи с выполнением служебного или общественного долга, и при этом сам потерпевший действовал в рамках закона.В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ потерпевшими по данному виду убийства являются, как непосредственные исполнители служебной или общественной деятельности, так и их близкие.Говоря о составе преступления, предусмотренном ст. 281 Уголовного кодекса РФ «Диверсия», если при акте терроризма совершение взрывов, поджогов и иных действий сопряжено с желанием посеять страх перед населением государства, то в случае совершения преступлений, предусмотренных разделом X «Преступления против государственной власти» Уголовного кодекса РФ, причиняя смерть или вред здоровью граждан, виновное лицо ставит перед собой задачу некоторого иного содержания, а именно в первую очередь причинить вред непосредственно самому государству как форме организации существования общества. При этом, в случае совершения диверсии главное не столько причинить физический вред гражданам, проживающим на территории государства, сколько материальный и организационный ущерб обществу.В случае захвата заложника при совершении актов терроризма, организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем, организации преступного сообщества (преступной организации), угоне судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовых беспорядках также должно квалифицироваться по совокупности преступлений со ст. 206 Уголовного кодекса РФ и, соответственно, по соответствующим статьям уголовного закона, которые предусматривают ответственность за указанные преступления.Как и в ст. 205 «Террористический акт» Уголовного кодекса РФ, а также ст. 206 «Захват заложника» Уголовного кодекса РФ, законодатель в примечании к ст. 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем» Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность освобождения лица от привлечения к уголовной ответственности. Указанная норма имеет поощрительный характер и направлена, соответственно, на максимальную нейтрализацию последствий преступления. Указанное примечание предусматривает следующие условия освобождения от уголовной ответственности: во-первых, это добровольность прекращения участия, или прекращение преступной деятельности по требованию властей, при этом мотивы, в силу которых лицо принимает такое решение, уголовно-правового значения не имеют, во-вторых, это отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Из смысла действующей редакции уголовного закона сам процесс создания незаконного вооруженного формирования или руководство им, а равно участие в таком формировании, образует оконченный состав преступления. Отсюда можно сделать вывод о том, что совершение в составе незаконного вооруженного формирования каких-либо других преступлений требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям Особенной части Уголовного Кодекса РФ.От состава преступления, предусмотренного ст. 279 Уголовного кодекса Российской Федерации «Вооруженный мятеж», а также ст. 278 «Насильственный захват власти или насильственного удержания власти» терроризм следует отличать по субъективным признакам, а именно отсутствие цели воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.Далее, от состава терроризма следует отличать, предусмотренное ст. 277 Уголовного кодекса РФ такое преступление, как «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля».Разграничение указанных составов преступлений должно проводиться по объекту, так как терроризм направлен на нарушение общественной безопасности, а состав преступления ст. 277 находится в главе 29 Уголовного кодекса РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», следовательно, объектами посягательства по данному преступлению будет являться основы конституционного строя и безопасность государства в целом. Также различие стоит проводить и по объективной стороне данных преступных деяний, так как при осуществлении террористического акта преступление совершается путем взрывов, поджогов либо иных общеопасных действий, в свою очередь состав преступления, предусмотренный ст. 277 Уголовного кодекса РФ предполагает посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Далее, отличие стоит проводить и по субъективной стороне указанных выше деяний, осуществление террористического акта предполагает цель воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях. Посягательство же на жизнь государственного или общественного деятеля, совершается в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.В настоящее время глубокий анализ происшествия каждой террористического акта имеет важное практическое значение. В свою очередь, после введения в действие в 2002 году УПК РФ складывается достаточно интересная ситуация как поступать правоприменителю в случае, если во время совершения террористического акта гибнут непосредственные исполнители, в случае если отсутствуют организаторы, отказывать ли в возбуждении уголовного дела на основании п. 4 ч.1 ст. 24 УПК РФ или возбуждать уголовное дело которое в дальнейшем будет также прекращено на основании п. 4 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Также, на основании ч. 1 ст. 148 УПК РФ отказ в возбуждении уголовного дела допускается в отношении конкретного лица только по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в деянии состава преступления. Такого рода нормы могут давать основания для острой дискуссии сторон обвинения и защиты, в том числе по делам о терроризме, когда террорист погибает при взрыве или задержании. Не возбуждение уголовного дела в таких случаях на руку организаторам террористических актов. При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления террористического характера, крайне важно обязательно возбуждать уголовное дело по признакам такого преступления. Без этого нельзя установить организаторов и других соучастников соответствующего преступления, а также обстоятельства, порождающие акт терроризма.Указанные моменты разграничения составов преступлений должны использоваться правоприменителем непосредственно на практике. Для успешного решения задачи по верной квалификации преступления необходимо грамотно и наиболее полно изучить все обстоятельства дела и соотнести их с признаками преступления, указанного в Особенной части Уголовного кодекса РФ. Верная квалификация содеянного уже на стадии возбуждения уголовного дела в дальнейшем облегчает работу органам, осуществляющим предварительное расследование, так как благодаря верной правовой оценке содеянного может быть установлен наиболее рациональный план всех необходимых оперативных и следственных мероприятий, которые должны быть проведены по конкретному уголовному делу. Соответственно, важно уметь определять наиболее важные характеристики террористического акта, все элементы состава данного преступного деяния. Глава III. Государственно – правовые меры борьбы с терроризмом (по материалам правоприменительной практики в Республики Татарстан по ст. 205 УК РФ).§3.1.Материалы практических конференций. Государственно-правовые меры борьбы с любыми опасными для общества проявлениями негативного характера должны быть неразрывно связаны с продуманной и последовательной политикой, проводимой со стороны государства. Государство приводит в жизнь те, или иные меры по борьбе с опасными для общества проявлениями с целью защиты и охраны прав и свобод своих граждан. Конституция Российской Федерации закрепляет основные демократические институты, среди которых и признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, среди таких норм можно выделить ст. 2, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства, ст. 17, согласно которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также иные нормы, призванные закрепить и гарантировать права и свободы человека и гражданина. Государственно-правовые меры по борьбе с негативными явлениями в обществе должны быть продуктивными и отвечать требованиям современного состояния общества и должны своевременно использоваться для проявления и пресечения посягательств на нормальное функционирование общественных процессов.Как было указано в предыдущих главах данной дипломной работы, проявления терроризма носят сложный, многообразный и противоречивый характер, соответственно, методы борьбы с данными явлениями должны быть тщательно продуманы и разработаны с целью пресечения и предупреждения тех крайне негативных последствий, которые могут быть вызваны проявлениями акта терроризма. Государство должно выделять необходимое количество ресурсов для разработки и внедрения программ по работе соответствующих государственных органов и ведомств по выявлению и пресечению деятельности террористических организаций. Соответствующая работа должна проводиться и в рамках ликвидации последствия актов терроризма. Государство должно реагировать на любые проявления деятельности террористических организаций, которые своими действиями бросают вызов всему обществу. Нельзя, чтобы преступные действия террористов оставались не наказанными, так как государство, как способ организации жизни и деятельности общества должно стремиться к защите жизни своего населения, а также к созданию комфортной жизни общества без страха перед такими угрозами, как терроризм. В тоже время, действия государства по охране прав и свобод человека и гражданина должны осуществляться исключительно в правовой форме, так как в соответствии со ст. 1 нашей Конституции Российская Федерация есть правовое государство. Аналогичная норма содержится и в ч. 1 ст. 1 Конституции Республики Татарстан. Говоря о государственно-правовых механизмах регулирования тех или иных социальных явлений, в том числе противоправных, нельзя не отметить также и деятельность социальных институтов общества. Деятельность таких социальных институтов общества, как религия и образования также должна нести в себе профилактику правонарушений среди населения. И здесь нельзя не отметить событие, произошедшее 16 ноября 2011 года в главном здании Казанского (Приволжского) федерального университета прошло заседание «круглого стола» на тему «Противодействие идеологии экстремизма и терроризма, технология формирования безопасного поведения в молодежной среде» в рамках Республиканского молодежного форума-2011. В мероприятии приняли участие: Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Республики Татарстан Рифкат Минниханов, заместитель министра по делам молодежи, спорта и туризму по Республике Татарстан Андрей Кондратьев, заместитель начальника Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Татарстан Алексей Гарин, лидеры молодежного движения «16 RUS», авторы и участники молодежных проектов. За круглым столом обсуждались вопросы актуализации проблем безопасности среди молодежи, поиска новых путей привлечения молодежи к решению проблем безопасности. Рифкат Минниханов заявил: «В России настало время молодых. Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал устойчивого развития, основным носителем которого является молодежь, в том числе авторы сегодняшних проектов – учащиеся средних школ, вузов республики, молодые ученые». В рамках «круглого стола» были рассмотрены проекты, разработанные лидерами молодежных движений республики по проблемам безопасности молодежи. Всего на суд жюри было предоставлено 156 проектов. Авторы 10 лучших презентаций продемонстрировали свои работы участникам «круглого стола». Совместно с таким понятием, как «терроризм» зачастую используется термин «экстремизм». 28 февраля 2011 года в Казани состоялось совместное заседание Общественной палаты Республики Татарстан, Общественного Совета при МВД по Республике Татарстан и Ассамблеи народов Татарстана на тему «Противодействие экстремизму и формирование общегражданских ценностей». Заседание прошло при участии Председателя Госсовета РТ Фарида Мухаметшина, министра внутренних дел РТ Асгата Сафарова, секретаря Совета безопасности РТ Валерия Власова, министра труда, занятости и социальной защиты РТ Айрата Шафигуллина, представителей министерств и ведомств РТ. С докладами выступили члены Общественной палаты РТ, руководители национально-культурных автономий, представители МВД и общественных организаций. По словам заместителя начальника УФСБ по РТ Динара Хамитова, на сегодняшний день в республике признаков преступлений террористической направленности, которые могли бы повлечь серьезные последствия, не зафиксировано. Это стало возможным благодаря активному участию всех заинтересованных органов и ведомств республики. «В Татарстане действует программа профилактики терроризма. За последние пять лет правоохранительными органами ряд случаев террористической, экстремисткой деятельности пресечен на стадии подготовки. Причастные к ним – более 100 человек – осуждены к различным срокам наказания», - отметил докладчик. Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, подводя итоги заседания, сказал: «человек с интеллектом, никогда ни на какой экстремизм, на сделку со своей совестью не пойдет. У нас сильная правоохранительная структура, мы не можем потакать каким-то фундаменталистам в религии. Это не тот вопрос, чтобы идти на компромисс». В проекте рекомендаций участники совместного заседания, в частности, отмечают, что основой повышения эффективности работы по предупреждению и противодействию проявлений экстремизма является координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, СМИ, представителей конфессий, бизнеса, научной, творческой, педагогической общественности. Участники рекомендовали МВД по РТ и УФСБ по РТ - во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, образовательными учреждениями продолжить проведение комплекса мероприятий, направленных на пресечение экстремизма и попыток проникновения в РТ идей национального, расового, религиозного экстремизма и ксенофобии. 28 ноября 2013 года в Казанском юридическом институте МВД России обсудили актуальные вопросы борьбы с экстремистскими проявлениями. Спектр рассмотренных вопросов был достаточно широк: проявление терроризма и экстремизма в России, правовые основы противодействия этому явлению, деятельность правоохранительных органов по противодействию терроризму и экстремизму, квалификация и предупреждение преступлений, связанных с террористическими проявлениями, а также международное сотрудничество в данной области.Открылся круглый стол выступлением заместителя начальника института по научной работе полковника полиции Сергея Миронова. Он отметил, что проведение подобных мероприятий успело стать традиционным, и подчеркнул, что в зале Ученого совета собрались как представители науки, так и практики. В том числе сотрудники Волгоградской академии МВД России, с которой у института давно налажены тесные профессиональные связи, сотрудники правоохранительных органов из разных субъектов России.