Политическая и государственная власть: содержание и формы осуществления.

Курсовая работа была выполнена по курсу: Бюрократия: ее функции и роль в обществе.
...

Введение……………………………………………………….…………….….….3
1. Определение и классификация категории «власть»………...………….5
2. Сущность, особенности, признаки и способы осуществления
политической власти………………………………….…………………...……..7
2.1. Политическая власть: сущность и особенности …………………..…..7
2.2. Признаки, форма организации и формы осуществления
политической власти…………………………………………...…………………9
2.3. Политическая деятельность как форма решения вопросов власти.........................................................................................................11
3. Государственная власть: содержание и формы осуществления.......16
3.1. Содержание государственной власти……………………….………....16
3.2. Формы осуществления государственной власти……………………..19
4. Характеристика осуществления государственной и политическойвласти в Российской Федерации………………...……………………….…..23
Заключение…………………………………………………………………….…29
Список использованной литературы………………………………...………31
Приложение…………………………………...………………………………….33

Едва ли найдется какой-либо другой феномен в истории общественных отношений людей, который бы сравнялся с властью по своей неисчерпаемости постоянно порождать социальные противоречия и воплощать в себе противоречия. Проблема власти многолика. Это и социальная, и экономическая, и моральная, и, конечно же, политическая проблема.
При всей разнородности и неоднозначности понятий, в которых мы встречаем слово «власть» (власть семьи, власть денег, власть идеологии и т.д.), можно отметить одну характеристику, объединяющую их: все они отражают отношения, в которых воля и действия одних господствуют над во-лей и действиями других.

Следует отметить, что исследователи, руководствуясь антропологическим принципом, выделяют такие типы оснований политической власти как страх, интерес, убеждение2.
Политическая власть проявляется в различных формах общественных отношений: господство, геге­мония, руководство, управление, организация, конт­роль.
Политическая власть функционирует через систе­му социальных институтов, воплощающих в себе тех­нические, человеческие, организационные, информа­ционные и другие факторы.
Иными словами, политическая власть обязательно институционализирована. Она реализуется в действии организаций, уч­реждений, норм, обеспечивающих регулирование и организацию общественных отношений при условии их легитимности.
Осуществление власти означает ис­пользование организаций, установленных норм, сан­кций для достижения общих целей и ценностей.
Особенностями политической власти как реальной способности одних социаль­ных групп проводить свою волю в политике и правовых нормах являются следующие черты:1
-способность и готовность субъекта политической жизни выразить политическую волю;
-охват всего политического пространства;
-наличие организационных структур, механизмов, посредством которых субъект политического волеизъявления осуществляет политическую деятельность;
- воздействие субъектов политической деятельности на формиро­вание права, осуществление законности;
-обеспечение преобладающего положения в обществе субъекта политической власти.
2.3. Политическая деятельность как форма решения вопросов власти
При рассмотрении сущности политической деятельности мы исходим из того, что, с одной стороны, — это разновидность общественной деятельно­сти, а с другой — действия в области политики, связанные с решением вопросов власти2. 
Политическая деятельность происходит в форме политической жизни, в ходе которой субъекты вступают в политические отношения.
Термин «политическая жизнь» подразумевает нали­чие активной деятельности субъектов в области по­литики.
Следует отметить, что термин «политическая жизнь» используется наравне с терминами «политическое пространство» и «политическое бытие».
Как подчеркивает Абрамова Е.А. «Термин «политическая жизнь» подразумевает обозначение и рассмотрение политики как со­циальной реальности»2.
Уровни политических субъектов политической жизни общества могут быть представлены так:
1) народ (нации), большие социальные группы,
2) государство, партии и дру­гие общественно-политические институты и органи­зации;
3) политические элиты, индивидуальные ли­деры, отдельные члены общества.
Политическая жизнь включает совокупность фактов, компетенции, заинтересованности и ценностей. Политическая жизнь представляет собой постоянный твор­ческий процесс индивидов (политика как особый вид искусства). Это одна из областей реализации интересов, та­лантов и амбиций личности, в том числе стремления к власти.
В ходе политической жизни структурные элементы общества становятся субъектами властных отношений. К этим элементам относятся нации и народы, этнические общности. Граждане государства являются субъектами властных отношений. Они воздействуют на политику, используя официальные политические структуры и стихийное фор­мирование своих реальных полномочий. От степени их по­литической активности зависит уровень их участия в по­литической жизни общества.
Компоненты, составляющие политическую жизнь, можно подразделить на две группы:2
- поведенческий компонент составляют методы и формы осуществления политической деятельнос­ти, способы воздействия на общественность и го­сударственные органы власти, взаимоотношения субъектов политики;
- институционный компонент составляют социаль­но-политические институты, к которым относятся: го­сударства, политические организации и учреждения, общественные объединения, средства массовой ин­формации. Сюда же можно отнести субъект полити­ки в качестве носителя политического действия; объект политики, под которым понимается то, на что направлено политическое действие.
В процессе политической деятельности ее субъекты вступают в определенные отношения между собой и с субъектами иной социальной ориентации по вопросу о политической власти в различных формах и областях ее проявления1.
Таким образом, политические отношения в ходе политической жизни предполагают отношения между субъектами политики, направленные на сохранение или достижение политической власти.
Среди фигурантов политических отношений можно выде­лить:
-государственную власть и политические партии;
-про­фессиональные организации;
-союзы предпринимателей;
-политические движения,
-международные органи­зации и т.д.
В результате политической деятельности, взаимодействия институтов политической власти, реализация политических решений и установок формируется и развивается политический процесс, протекающий на различных уровнях - от глобальной структуры общества в целом до организации регионов, трудовых коллективов и т.д.
В результате политической деятельности, взаимодействия институтов политической власти, реализация политических решений и установок формируется и развивается политический процесс, протекающий на различных уровнях - от глобальной структуры общества в целом до организации регионов, трудовых коллективов и т.д.
Формой существо­вания политического процесса являются политические изменения. Политическое изменение представляет собой процесс образования новых черт в ха­рактере взаимодействия политических субъектов, поли­тической системы и внешней среды. Формы политических изменений отражает динамика политических явлений: функ­ционирование, развитие, упадок1.
Факторы политического процесса подразделяют на две группы: внутренние и вне­шние.
К внутренним факторам относятся: распределение властных ресурсов, оценка деятельности субъектов, их за­дач и намерений, рациональность политического процес­са.
К внешним факторам относятся; среда обитания, в ко­торую включены социально-экономическая и культурная сферы; внешние политические обстоятельства и события.
Следует отметить, что деятельности политических субъектов направленной на осуществление публичной власти, важнейшее значение имеет процесс приня­тия и реализации политических решений.
В политический процесс включены политические системы и институты, организованные группы граж­дан общества, индивиды. Институтами политическо­го процесса являются государство и гражданское общество. К субъектам политического процесса также относятся партии, различные группы людей, отдельные индивиды.
Субъектом политического процесса может быть любое лицо независимо от социального статуса, соци­альная группа, учреждение, участвующее в осущест­влении политической власти в государстве и подчиняющееся соответствующим правилам политического поведения.
Отметим, что ин­дивид, являющийся субъектом политических отношений, по­буждается к действию различными мотивами. К ним отно­сятся: угроза его личному положению, стремление повысить свой социальный статус или реализовать свои интересы, осознание общественного долга, намерение реализовать свои гражданские права, стремление к власти.
Трудно не согласиться с мнением, что кризис политической власти преодолевается благода­ря использованию новых субъектов политической деятель­ности. Этими субъектами могут быть новые политические партии, новые лидеры - общественные движения. Если в процессе развития властных структур не используются но­вые общественные образования, это может затормозить процесс обновления политической системы и политических отношений в обществе1.
3. Государственная власть: содержание и формы осуществления
3.1. Содержание государственной власти
Государст­венная власть является ядром власти политической, так как именно го­сударство придает политической власти легальность использования силы на определенной территории, придает ей публичный, общеобяза­тельный характер, давая возможность победившим группам выступать от лица всего общества. Эти возможности привлекают все организации, имеющие целью осуществление политической власти, к стремлению всеми способами и средствами оказывать влияние на государство, до­биваться включения ее членов в структуру госорганов.
В том случае, если ресурсов какой-либо организации недостаточно для реализации своих интересов в рамках всего государства, то она может оказывать воздей­ствие на отдельные (центральные, региональные или же местные) струк­туры.
Таким образом, отличие государственной власти от других видов политической власти в том, что первая предполагает сущес­твование особого аппарата с присущими ему мате­риальными средствами воздействия на людей. Она опирается на узаконенные (легитимированные) нор­мы и санкции, при помощи которых:
-осуществляет­ся регулирование общественных отношений между людскими сообществами,
-поддерживается организо­ванность и порядок,
-отрабатываются, принимаются и реализуются общественно значимые, обязательные для всех решения.
Для государственной власти характерны следующие черты:
- в отличие от других властных проявлений, распространяется на все общество в целом, охватывая своим воздействием наиболее значимые в нем отношения:
-государственно-властные веления обеспечиваются мерами госу­дарственного принуждения;
-несмотря на свое разделение на отдельные власти, она является единой и целостной;
-только государственной власти присущ суверенитет — верховен­ство внутри страны и независимость от какой-либо иной власти.
Роль государственной власти как ядра политической власти, особое место государства в политической системе обусловлено следующими факторами:1
Во-первых, государство — это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.
Во-вторых, государство определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого.
В-третьих, государство является официальным лицом (представителем) внутри страны и на международной арене.
Характеризуя роль государственной власти как ядра политической власти и место государства в политической системе общества, следует, на наш взгляд, исходить, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе развития общества - выступает как самая массовая и самая всеобъемлющая организация.
Так, по определению Атаманчук Г.В.: «Государство – это публичная и легитимная (нормативно выраженная) властная сила общества».2
Власов В.С. дает следующее определение: «Государство — это обусловленная исторической эволюцией обще­ства постоянно действующая организация власти и управления, распо­лагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для всех лиц и организаций в преде­лах своей территории»3
Государство объединяет или стремиться объединить вокруг себя различные слои населения. В конституциях и других законодательных актах оно стремится определить себя как сообщество всего народа, объединение, действующее ради всеобщего блага.
По мнению Малько А.В., государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:1
1) выступает в качестве единственного официального представи­теля всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
2) является единственным носителем суверенитета;
3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), пред­назначенным для управления обществом;
4) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, ми­лицией, службой безопасности и т.п.);
5) обладает, как правило, монополией на правотворчество;
6) обладает специфическим набором материальных ценностей (го­сударственная собственность, бюджет, валюта и т.д.).
Следует отметить, что государство есть центральная составная часть политической системы, входящая в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политико-правовой институт. В этом своем качестве государство и образует центральную, стержневую государственно-правовую подсистему государственности.
Отметим, что основное отличие государства от других политических институтов общества состоит, прежде всего, в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе.
Властная сила государства универсальна:2
-она распространяется на все население и общественные партии данной страны;
-она держится на прерогативах – полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т.д.
3.2. Формы осуществления государственной власти
Государственная власть осуществляется, как правило, на основе разделения на законо­дательную, исполнительную и судебную власти. Это разделение власти имеет различное оформление и название в каждой конкретной стране.
В настоящее время принцип разделения властей в той или иной форме закреплен в большинстве конституций мира.