Конституционное право Российской Федерации

Работа выполнялась для Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники
...

Введение………………………………………………………………….3
1. Конституционно-правовые отношения и их особенности………..5
2. Личные права и свободы человека и гражданина по Конституции России 1993г………………………………………………………….8
3. Порядок выборов Президента России……………………………..13
Заключение……………………………………………………………….23
Практическая работа…………………………………………………….25
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы..29

Конституционное право – ведущая отрасль российского права, нормы которой закрепляют и регулируют общественные отношения, определяющие основы конституционного строя, правового положения личности, федеративного устройства, избирательную систему, систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Главным источником конституционного права является Конституция Российской Федерации, нормы которой выступают принципами для других отраслей российского права (как публичного – административного, муниципального, уголовного, так и частного – гражданского, семейного, трудового и т. д.).
Конституционное право, закрепляющее основные принципы и формы организации и деятельности государственной власти, — это такая отрасль права, которая теснее всего соприкасается с политикой и всей политическо й жизнью. Поэтому вполне закономерно, что вступление новой России на путь перехода от тоталитаризма к демократии привело к началу коренного, качественного изменения природы и характера ее конституционного права. Это, в свою очередь, обусловило необходимость принципиальных изменений в понимании и трактовке многих важнейших, ключевых вопросов науки конституционного права, что и отражает актуальность ее изучения.
И это не обычный эволюционный переход от одного уровня знаний к другому с высокой степенью преемственности, а создание качественно нового конституционного права России, принципиально отличающегося от «советского конституционного права» и как отрасли права, и как науки о нем.

Основные права и свободы человека и гражданина закреплены в главе 2 Конституции РФ (ст. 17-45). В этой же главе, в ст. 46-54, перечислены права человека в сфере судопроизводства.Более подробно остановимся на личных правах и свободах человека и гражданина, закрепленных в Конституции 1993г.Личные права и свободы открывают 2 главу Конституции РФ. Как уже было отмечено выше личные права и свободы составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т. е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Личные права и свободы являются правами и свободами каждого человека, т. е. не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства; также они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Личные права и свободызакреплены в ст. ст. 20-29 Конституции Российской Федерации: 1) право на жизнь; 2) на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства личности; 3) на личную свободу и свободу передвижения; 4) равенство всех перед законом и судом; 5) право на неприкосновенность частной жизни и жилища; 6) право на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком; 7) на свободу совести и вероисповедания и т. д. Право на жизнь – это основополагающее право. Без него теряется весь смысл в установлении и соблюдении иных прав и гарантий.Никто не может безнаказанно лишить жизни другого человека. С развитием России как правового государства еще более увеличилась ценность человеческой жизни в РФ. Даже ранее допустимая мера наказания за преступление – смертная казнь – сегодня запрещена законодательством, и, хотя ее по-прежнему можно назначить в качестве исключительной, приведение ее в исполнение не допускается.Право на защиту и охрану достоинства личности означает, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21 Конституции РФ). К нарушениям права на честь и достоинство личности относятся также оскорбление, клевета, нанесение побоев. За подобные покушения на честь и достоинство граждан устанавливается федеральными законами ответственность.Право на личную неприкосновенность означает недопустимость лишения кого бы то ни было его свободы и личной неприкосновенности.Федеральными законами допускается ограничение этого права в виде санкций за неправомерные действия лица, причем их применение возможно только по постановлению суда или органов прокуратуры и следствия.Конституция РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Это право обеспечивается самим гражданином либо защищается его представителем в судебном порядке. В силу этого права не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни кого бы то ни было без его согласия.Законом допускается нарушение права на неприкосновенность жилища в форме проникновения в него в случаях, когда это необходимо в силу закона, например на основании судебного решения, для обеспечения безопасности общества и в других предусмотренных законом случаях.РФ гарантирует каждому право свободного перемещения, как по территории РФ, так и вне ее пределов, т. е. каждый может свободно выбирать для себя место жительства на всей территории РФ, выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться в РФ.Свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ). Свобода совести – это свобода исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Свобода вероисповедания – право человека исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.Право определять и указывать национальную принадлежность как личное право человека означает свободу выбора своей национальной принадлежности и запрет введения обязательных требований об указании национальной принадлежности в служебных документах и удостоверениях личности (ст. 26 Конституции РФ).Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ). Свобода мысли означает свободу каждого человека самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей и отсутствие какого-либо идеологического контроля за ним. Свобода слова – это право публично (устно, письменно, с использованием средств массовой информации) выражать свое мнение, мысли.Личные права и свободы человека составляют костяк всего правового положения человека в РФ и обеспечивают уважение и защиту личности в соответствии с международными стандартами.Положения гл. 2 развивают установленную ст. 2 Конституции норму о высшей ценности человека, его прав и свобод и имеют фундаментальный характер по отношению к законодательным и иным правовым актам о правах и свободах человека и гражданина, принимаемым в Российской Федерации, поэтому они не могут меняться в обычном порядке. Порядок пересмотра гл. 2 установлен ст. 135 Конституции.3 Порядок выборов Президента РоссииИнститут президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии российской государственности. Пост Президента, избираемого всенародным голосованием, введен законами РСФРС от 24 апреля 1991г. «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР», оформившими результаты первого референдума, проведенного в России 17 марта 1991г. На сегодняшний день законодательство о выборах Президента РФ составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 12.06.2002г. (ред. от 28.12.2013г.) №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 10.01.2003г. (ред. от 28.12.2013г.). №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». В соответствии с Конституцией выборы Президента осуществляются наиболее демократическим путем - на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 81). На конституционном уровне не закрепляется, как и в отношении депутатов Государственной Думы, альтернативность выборов, однако в законодательстве о выборах она признается обязательной. Имеет место она и в практике избирательных кампаний.Конституция определила те требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты. Для осуществления в высокой мере ответственных функций главы государства кандидат в Президенты должен обладать жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. По сравнению с законодательством зарубежных стран, это достаточно низкий возрастной уровень.Конституция 1993г., в отличие от ранее действовавшей, сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз. Это объясняется тем, что, как показывает опыт многих зарубежных стран, в весьма зрелом возрасте человек может сохранить достаточно высокий уровень здоровья, энергии, организаторских способностей и эффективно использовать свой большой политический опыт.Новой нормой в Конституции 1993г. явилось введение требования о постоянном проживании в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом. Этого требования не было в нормах прежней Конституции, а оно целесообразно, поскольку Президент должен хорошо знать ситуацию в стране, а его должны знать избиратели.Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», является обязательным. Назначение выборов Президента относится к ведению Совета Федерации (п. «д» ч. 1 ст. 102 Конституции). Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором шесть лет тому назад был избран Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.Если Совет Федерации не назначит выборы в установленный срок, то они проводятся Центральной избирательной комиссией во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного п. 2 ст.5 срока официального опубликования решения о назначении выборов. Досрочные выборы в случае прекращения полномочий Президента до истечения срока, на который он был избран, назначаются Советом Федерации через 14 дней. День голосования в таком случае - последнее воскресенье перед месяцем, когда истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий. Все сроки различных стадий избирательной кампании сокращаются на одну четверть.Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации то, выборы Президента Российской Федерации назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов обязательно к опубликованию.Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на предшествующее воскресенье.Кандидаты на должность Президента Российской Федерации могут быть выдвинуты политическими партиями, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Не может быть, выдвинут кандидатом гражданин РФ, не имеющий права быть избранным Президентом Российской Федерации.Выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательное объединение, избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом.Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 7500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 7500 подписей. Политическая партия обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 2500 подписей.Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России.Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей.Выборы признаются несостоявшимися, если:1) голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;3) если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании;4) если все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования.В случае если выборы Президента Российской Федерации признаны несостоявшимися, недействительными, либо если на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность Президента РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначает повторные выборы Президента Российской Федерации. Они проводятся в том же порядке, как и первые, с сокращением сроков избирательных действий не более чем на одну треть.При проведении повторных выборов кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными.Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной указанным Федеральным законом, иными федеральными законами. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, об их результатах, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовка и проведении выборов, а также в целях информационного обеспечении деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий.Государство обеспечивает гражданам РФ, политическим общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с Федеральным законом №19-ФЗ, иными федеральными законами. Граждане РФ, политические общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, т. е. осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в выборах Президента РФ, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.Расходы на подготовку и проведение выборов Президента производятся за счет средств федерального бюджета. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляются открыто и гласно. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций и международных общественных движений также предусмотрена в Федеральном законе № 19-ФЗ.Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляют: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии.Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом № 19-ФЗ, иными федеральными законами. Решения вышестоящей избирательной комиссии по выборам Президента, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий, и т. д.Кроме того, Федеральным законом № 19-ФЗ урегулированы вопросы об избирательных участках, списках избирателей, избирательных объединениях, избирательных блоках, о выдвижении и регистрации кандидатов о статусе зарегистрированных кандидатов, о предвыборной агитации, о голосовании и определении результатов выборов Президента РФ, об обжаловании нарушений избирательных прав граждан и ответственно за такие нарушения и др.Срок полномочий Президента РФ – шесть лет.