Геополитика

План.
Введение
Место геополитики в системе социальных и гуманитарных наук
Основополагающие принципы традиционной геополитики
Основные политико-образующие факторы новой мировой политики
Заключение
Библиографический список

...

Термин «геополитика» существует уже более сотни лет. По сути дела, геополитика – это политологическая концепция, согласно которой политика государства (в основном внешняя) предопределяется географическими факторами. В связи с этим определением можно говорить об объекте и предмете геополитики. Объектом геополитики как науки является планетарное пространство, геополитические процессы и явления в мировом сообществе как системе.

Современная эпоха глобальных изменений вносит в повестку дня вопросы мироустройства, ключевых акторов глобального политического процесса и сущности их взаимодействия, требует пересмотра объективной картины мира и т.д. Именно это делает геополитическую проблематику сегодня чрезвычайно актуальной. Это позволяет некоторым исследователям говорить о «ренессансе геополитики». При этом геополитика, рассматривая политический процесс в конкретных пространственных условиях. Сегодня необходимо рассматривать не только пространство в его географической, но и социальной, экономической и т.д. плоскостях.

Кроме того, к предпосылкам глобализации относятся разумная налоговая и денежная политика, свободное распространение информации, защита частной собственности и подотчетность (хотя бы в какой-то степени) государственных структур и крупных корпораций обществу. На наш взгляд, существуют три фактора, способствующие процессу глобализации. Во-первых, и это было признано теоретиками, развитие глобальной капиталистической системы стало возможным в результате фрагментации международной политической системы на соперничаю-щие государства. Разделение политической власти между целым рядом государственных акторов позволило частным акторам со специфически-ми, не привязанными к конкретному месту активами (то есть мобильны-ми в международном отношении активами) "избежать" национальных юрисдикций и играть на противоречиях между различными государст-вами. Во-вторых, до недавнего времени большинство факторов произ-водства были лишь в очень малой степени мобильны. В двадцатом же столетии технологические изменения снизили стоимость связи и транс-порта и вовлекли гораздо большие сегменты экономики и общества в международные взаимодействия. В-третьих, внутриполитические струк-туры промышленно развитых стран создали сферы частной деятельности и затем помогли проецировать их на международную арену. Именно эти частные акторы и являются двигателями глобализации. Поэтому для то-го, чтобы понять глобализацию, необходимо понять, какое место част-ные акторы занимают в национальной экономической сфере ведущих стран. Основной движущей силой глобализации является информационная революция. Другая движущая сила - рыночная конкуренция, выну-дившая крупные корпорации распространить свои операции на разви-вающие страны. Почти все стороны современной жизни были затронуты информаци-онной революцией. Одно из наиболее серьезных ее последствий - гло-бализация экономики. Наиболее заметным ее проявлением является то, что бизнес должен иметь глобальный доступ к рынкам, финансам, парт-нерам и т.д. В долгосрочной перспективе более важна связь националь-ных экономик всего мира. Как отмечалось Комиссией по национальной безопасности США, "экономические спады, которые ранее были эпизо-дическими и локальными, могут благодаря интеграции глобальных фи-нансовых рынков стать системными по происхождению и более гло-бальными по последствиям" . По мнению отечественных исследователей, глобализация мировой экономики - понятие более широкое, чем интеграция, поскольку пред-полагает взаимозависимость даже не связанных тесно друг с другом частей мировой экономики. Понятия экономической глобализации и интернационализации хозяйственной жизни отражают усиление взаи-мозависимости мира. Однако интернационализация означает, что у на-циональных экономик появляются международные интересы, требую-щие многостороннего сотрудничества. Глобализация же акцентирует тот факт, что проблемы любой экономики, любого рынка со временем превращаются в мировые, глобальные и требуют для своего решения не просто многосторонних, но и всеобщих усилий . Используя экономическое определение глобализации, следует пом-нить, что экономическая глобализация является зависимой переменной, находящейся под действием более широких изменений. Для ее понима-ния необходимо понять не только экономические, но и политические, социальные и этические измерения информационной революции и дру-гих новых факторов, действующих в мировой системе. Другой способ определения глобализации - сочетание юридических и организационных категорий. Ричард О"Брайен выделял следующие виды деятельности: · внутренняя деятельность; · международная деятельность, связанная с продажей товаров и услуг, финансовыми потоками, движением людей через границы; · многонациональная деятельность, связанная с деятельностью в более чем одной стране одновременно; · оффшорная деятельность, проходящая вне юрисдикции конкретных государств; · глобальная деятельность, отличающаяся от международной, много-национальной и оффшорной степенью интеграции и координации. По-купатели в этом случае получают действительно глобальное обслужи-вание, а производство организуется, почти не принимая во внимание национальные границы. Глобализация означает смесь международной, многонациональной, оффшорной и глобальной деятельности . Пространственный и даже пространственно-временной аспект глоба-лизации находит отражение в географических дисциплинах, особенно в их исторических ответвлениях. Во франкоязычной литературе "мондиализа-цию" (эквивалент "глобализации") понимают как трансакционный процесс, порождаемый всевозможными обменами между разными частями земного шара, или как своего рода всеобщий обмен в масштабах человечества . Конференция ООН по развитию определяет глобализацию как появ-ление вспомогательных организаций, которые имеют своей миссией управление увеличившейся сетью действий и трансакций . Определение глобализации как долгосрочного процесса предполага-ет переход к некоему глобальному состоянию мира - состоянию, при котором взаимосвязанные сети делают традиционные границы не столь значимыми . Это новое глобальное состояние также неотделимо от глобального управления, при котором мировое сообщество должно взять на себя "большую коллективную ответственность в широком спектре областей, включая безопасность" . Такой подход подчеркивает существующий "дефицит управления", или несоответствие между су-ществующими правилами, регулирующими торговые трансакции, и правилами, действующими в других областях. Наконец, подобное гло-бальное состояние предполагает некое единство человеческого духа, выражаемое в общем наборе основных норм. Некоторые исследователи отделяют политическую глобализацию от экономической. По их мнению, политическая глобализация означает, что политические события (конфликты, политическая борьба, выборы и т.п.) в той или иной стране, которые, согласно господствовавшим до сих пор представлениям являются исключительно их внутренним делом и не допускают вмешательства извне, могут приобретать глобальное зна-чение и затрагивать интересы других государств. Политическая глобали-зация потребует, таким образом, какой-то приемлемой формы преодоле-ния принципа невмешательства и будет сопровождаться внедрением в мировую практику новых механизмов обеспечения мира - миротворческих операций или международных санкций против "плохих" режимов . Выделяются различные подходы к тому, какие формы можно при-дать процессу глобализации. Первый подход мыслит возникающее мировое сообщество в виде уве-личенной модели национального государства. Его сторонники выдвигают идею мирового правительства. Однако такому институту не будет хватать легитимности. Пожалуй, большинство теоретиков международных отно-шений согласились с преждевременностью идеи создания мирового пра-вительства. Поэтому в ближайшее время мировая система вряд ли будет иметь центральный институт, обеспечивающий подчинение отдельных акторов существующим нормам . В этом смысле основной характери-стикой международных отношений по-прежнему является анархия. Второй подход видит реформированную ООН в качестве главного действующего лица в управлении процессом глобализации. Однако этот подход не уделяет должного внимания роли частных акторов. Попытки же реформирования ООН (до сих пор неудачные) с целью обеспечить доступ этих акторов к процессу принятия решений будут рассмотрены в последнем разделе данной работы. Представители третьего подхода главными действующими лицами процесса глобализации видят гегемонистскую державу США или дру-гие сверхдержавы, которые решают глобальные проблемы на своих ус-ловиях. Этот подход получил, в частности, распространение в национа-листических кругах самых различных по уровню развития стран. Четвертая группа считает необходимым так называемое кооператив-ное глобальное управление. Подробнее это направление будет рассмот-рено в седьмой главе. Последствия глобализации неоднозначны, как неоднозначны и их оценки. Как писали Ергин и Станслоу, "возникает новая действитель-ность. Это не процесс, а условие - глобальность, мировая экономика, в которой традиционные и знакомые границы преодолеваются или стано-вятся неуместными. Конец Советского Союза и коммунизма перекроил карту мировой политики и подчинил идеологию как доминирующий фактор в международных делах" . Если глобализация есть движение к этому глобальному состоянию, тогда ее основной характеристикой будет являться интеграция. Т.Фридман, определял глобализацию как "интеграцию рынков, нацио-нальных государств и технологий в степени, которая не встречалась ранее" . Интеграция означает в данном контексте процесс, состоящий из двух элементов. Одно из значений интеграции означает интенсифика-цию контактов, но вовсе не обязательно наличие общих ценностей. Более высокая форма интеграции означает общую идентичность, ос-новывающуюся на нормах, а не на принципах, вроде общности языка или этничности. Интеграция в этом значении является основой для плюрали-стического общества . Хотелось бы отдельно подчеркнуть достаточно конфликтный харак-тер, который принимает процесс глобализации в последние годы. Один из становящихся все более распространенных типов конфликтов - конфликт по поводу распределения ее плодов. Растущее благосостояние и интеграция могут даже увеличивать политическую нестабильность, поскольку ве-дут к большей экономической зависимости, что создает ощущение опасности. Рост благосостояния и нестабильность очень часто идут рука об руку. Классическим примером может служить пери-од с 1900 по 1914 годы, когда уровень межгосударственной торговли достиг беспрецедентных масштабов при постоянно усиливающейся на-пряженности в политической сфере. Поэтому в ближайшем будущем растущее глобальное процветание может привести к росту нестабильно-сти. Сама глобализация кроме очевидных преимуществ может иметь негативные последствия. Первая группа таких последствий лежит в области экономики. Большинство экономистов положительно оценивают глобализацию, поскольку для них главной ценностью является эффективность. Глоба-лизация же поощряет рыночное поведение, которое требует эффектив-ности. Результат глобализации за последние годы - экономический рост и рост реального дохода населения многих стран мира. Критики глобализации связывают ее с распространением бедности. Они уверены, что глобализация, помимо всего прочего, разрушает самобытные куль-туры и ухудшает состояние окружающей среды. Примером может быть Доклад Программы развития ООН, который указывает на то, что глоба-лизация угрожает личностной безопасности . Финансовый кризис в настоящее время может распространиться по всему миру за считанные часы. Азиатский кризис был первым настоя-щим кризисом глобализации. Падение тайского бата повлияло на боль-шинство стран Азии, затем Южной Америки. Снижение доверия, свя-занное с азиатским кризисом, дошло и до России, вызвав финансовый кризис. В Индонезии, которая была наиболее затронута кризисом, эко-номический рост снизился на 14 процентов за один год. Правительство Сухарто пало, сепаратистские движения значительно активизировались. Кризис был вызван, прежде всего, внутренней политической и струк-турной слабостью государств, которые ему подверглись. Однако глоба-лизация усилила эти слабости. Хотя она и принесла достаточно высокие темпы роста в большую часть азиатского региона, она также привела к большому объему краткосрочных заимствований и огромному количе-ству сомнительных проектов. Финансовый сектор был слаб и недоста-точно регулируем. Система социальной защиты была просто не способ-на сгладить последствия кризиса. Реакция же международного сообще-ства лишь ухудшила ситуацию. Нестабильность во многом является следствием скорости работы фи-нансовых рынков. Быстрота перемещения данных по всему миру усили-вает нестабильность движений денежных средств и может повергнуть фондовые рынки в кризис в течение считанных минут. Денежные средст-ва могут быть изъяты практически мгновенно и при достаточно слабом государственном контроле над этим процессом. За исключением энерго-носителей ни один товар не имеет столь сильного влияния на государства, какое имеют денежные потоки. Поэтому полное отсутствие государст-венного контроля над ними может увеличивать конфликтный потенциал. Адекватные процессу глобализации рынков правила игры в мировой экономике необычайно трудно установить, не в последнюю очередь потому, что властные отношения в политике и экономике очень сильно отличаются друг от друга, постоянно меняются в связи с быстрым раз-витием мировых экономических процессов . Разработка правил в об-ласти глобальной экономики замедлилась также из-за того, что быстро набирает силу отчуждение между все еще по преимуществу государст-венными национальными секторами и частным сектором в экономике, который все больше интернационализируется. Таким образом, силы, которые обычно ассоциируются с экономиче-ской глобализацией, в краткосрочной перспективе угрожают стабильно-сти некоторых ключевых стран, усугубляют социальное и экономиче-ское напряжение и увеличивают потенциал противодействия глобализа-ции. Некоторые регионы, похоже, вообще не способны успешно конку-рировать в глобальной экономике и поэтому могут перейти к агрессив-ному поведению. Другая негативная тенденция - усиление этнических конфликтов. Как писал Г.Киссинджер, "мир может превратиться в двухъярусную систему, в которой глобализирующиеся элиты связаны общими ценно-стями и технологиями, в то время как большая часть населения чувству-ет себя исключенной [из процесса глобализации] и обращается к нацио-нализму и этничности в попытках освободиться от того, что она считает американской гегемонией" . По мнению М.Кастельса, "националисти-ческие движения как движения, рационализирующие интересы опреде-ленной элиты, создают национальную идентичность, которая, в случае ее успеха, поддерживается государством-нацией, затем распространяет-ся пропагандой среди его граждан до такой степени, что они готовы отдать жизнь за свою нацию" . Национализм не обязательно является элитным феноменом. Более того, чаще всего в настоящее время нацио-нализм является реакцией против глобальных элит. Конечно, глобали-зация не является единственной причиной обострения этнических кон-фликтов, однако информационная прозрачность делает их доступными широкой аудитории и усиливает их. Национализм может быть определен как теория политической леги-тимности, постулирующей, что политическое объединение (государст-во) и национальное объединение должны совпадать . Национализм подразумевает коллективную национальную идентичность. Он нацелен на сохранение и защиту государства, которое защищает нацию и кото-рое является единственным легитимным источником власти. Численность существующих этнических групп в начале XXI века оценивается в 2-5 тысяч . Большинство из существующих 191 госу-дарств являются этнически гетерогенными, причем имеется тенденция к росту этой гетерогенности. Следствием этого и является усиление кон-фликтного потенциала. Сущность национализма заключается в идентификации индивида с нацией или национальным государством. Глобализация приводит к личной идентификации с глобальным сообществом и не требует личной идентификации с государством. Государство, формирующееся без нацио-нальной идентификации, с населением, которому по-прежнему требуется идентификация с какой-либо группой, подвержено общественному рас-колу. Индивиды идентифицируют себя не с государством, а с кланами, семьями, территориями, определенной культурой или субкультурой. Третья группа негативных последствий глобализации связана с тем, что она разделяет мир на лагеря "победителей" и "побежденных". Чем менее развита страна, тем меньше она выигрывает от глобализации. В легко адаптирующихся странах глобализация укрепляет стабильность и благосостояние. Однако некоторые страны должны бороться лишь за то, чтобы сохранить свое место на мировом рынке. Ширящийся разрыв между этими странами и остальным миром приводит к их внутренней и региональной нестабильности. Некоторые страны вообще не в состоя-нии сохранить свое место в глобальной системе. Это приводит к обост-рению этнических конфликтов и распространению терроризма. К при-мерам подобной схемы развития событий можно отнести то, что азиат-ский экономический кризис привел к нестабильности в Индонезии и, в итоге, к размещению миротворческих сил ООН в Восточном Тиморе. Глобализация порождает зависть и возмущение многих стран и групп, которые хотят присоединиться к глобальной экономике, но еще не являются ее частью. Усложняют ситуацию и остатки напряженности между развитыми странами (пример - нежелание Великобритании в полной мере принять ценности ЕС). Внутри самих стран есть как выигравшие, так и проигравшие в ре-зультате глобализации. Хотя какая-либо страна могла и улучшить свое положение в результате глобализации, некоторые сегменты общества могли серьезно пострадать. В этом причины протестов против глобали-зации в развитых странах. "Победители" (как на международном, так и на национальном уров-не) завоевывают еще больше, а "побежденные" еще больше теряют. В результате основное ядро рыночных демократий, пользуясь плодами глобализации, становится еще более интегрированным. В то же время менее развитые страны в результате глобализации дезинтегрируются. Они могут не иметь никаких стимулов для того, чтобы придерживаться международных норм поведения. Такие страны вместе с противозакон-ными транснациональными организациями могут присоединиться к уже существующим странам (странам-изгоям), не соблюдающим общепри-нятые нормы. Обладание же такими государствами оружием массового поражения таит в себе несколько угроз. Одна из них заключается в том, что они могут использовать эти вооружения для оказания давления на соседей. Другая - состоит в том, что они могут сдерживать внешнюю интервенцию, что позволит им проводить агрессию против соседей с использованием обычных вооружений. Как правило, глобализация приносит большую часть своих плодов элитам и городскому среднему классу. Если эта доля растет слишком быстро, а остальные части общества не получают от глобализации ниче-го позитивного в результате наличия монополистов или коррупции, правительство может потерять свою легитимность. Это имело место в случае Индонезии. В случае, когда правительство искусственно сдер-живает глобализацию путем, например, ограничения свободного досту-па к информации и изоляции своих граждан, могут иметь место выступ-ления среднего класса (случаи Китая или Ирана). Ширящийся разрыв в доходах как внутри стран, так и между стра-нами и регионами является достаточно большой проблемой. Имеет ме-сто и разрыв между странами с хорошим доступом к новым информа-ционным технологиям и теми, кто такого доступа не имеет. Каждая страна должна выбрать между участием в глобальной эконо-мике и постоянной бедностью. Участие означает, что государство (а не только предприниматели конкретной страны) должно следовать опреде-ленным правилам поведения. Как писали Р.Кохэйн и Дж.Най "Прозрач-ность становится важным активом для стран, ищущих инвестиций. Спо-собность скрывать информацию, которая была ценной для авторитарных государств, подрывает доверие и прозрачность, необходимые для привле-чения инвестиций и поддержания глобальной конкурентоспособности" . Подобная система может привести к образованию альянса тех, кто выступает против глобальной элиты. Стабильность новой системы бу-дет зависеть от того, сможет ли глобальная элита эффективно контро-лировать это большинство. Кроме того, новая система должна, по край-ней мере, выглядеть справедливой для большинства населения. В странах со слабыми правовыми и институциональными структу-рами глобализация также обострила и проблемы взяточничества и кор-рупции. Проанализировав более 30 экономических, политических и со-циальных индикаторов в 34 странах, А.Т.Керни пришел к выводу, что быстро глобализирующиеся страны испытывают стремительный рост коррупции . Коррупция в этих странах выходит из под контроля и мо-жет вызвать падение правительств или банкротство корпораций.