Целью настоящего исследования является анализ теоретических и практических вопросов индивидуального (персонифицированного) учета в систем

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПЕРСОНИФИКАЦИЯ В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
1.1. История развития обязательного пенсионного страхования, кризис пенсионной системы 1990 годов;
1.2. Сущность реформирования пенсионной системы;
1.3. Правовая основа системы обязательного пенсионного страхования
ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Реформа системы обязательного пенсионного страхования в ближайшие годы;
2.2. Значение персонифицированного учёта в грядущих реформах системы обязательного пенсионного страхования;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ

...

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПЕРСОНИФИКАЦИЯ В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
1.1. История развития обязательного пенсионного страхования, кризис пенсионной системы 1990 годов;
1.2. Сущность реформирования пенсионной системы;
1.3. Правовая основа системы обязательного пенсионного страхования
ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Реформа системы обязательного пенсионного страхования в ближайшие годы;
2.2. Значение персонифицированного учёта в грядущих реформах системы обязательного пенсионного страхования;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПЕРСОНИФИКАЦИЯ В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
1.1. История развития обязательного пенсионного страхования, кризис пенсионной системы 1990 годов;
1.2. Сущность реформирования пенсионной системы;
1.3. Правовая основа системы обязательного пенсионного страхования
ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Реформа системы обязательного пенсионного страхования в ближайшие годы;
2.2. Значение персонифицированного учёта в грядущих реформах системы обязательного пенсионного страхования;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ

-застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
-страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - обязательные платежи на государственное пенсионное страхование, которые плательщики страховых взносов уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-страховой стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы;
-индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования;
По ФЗ №27 Застрахованное лицо имеет право[4]:
-получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;
-получить бесплатно у работодателя копию сведений о себе, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета;
-в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.
У застрахованного лица так же имеются его обязанности:
-пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьями 8 - 10 настоящего Федерального закона;
-получить страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию работодателя, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации и органов социальной защиты населения Российской Федерации;
-обращаться с заявлениями в установленном настоящим Федеральным законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате указанного страхового свидетельства;
-представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.
Страхователь – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ.
Он имеет право[4]:
-потребовать от застрахованных лиц при приёме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и представить ему сведения.
-дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах
Страхователь обязан[4]:
- в установленный срок представлять органам ПФ РФ сведения о застрахованных лицах
-контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору.
Орган Пенсионного фонда РФ имеет право:
-требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений
-получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающихся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию
Органы ПФ РФ обязаны:
-обеспечивать своевременное включение в соответствующие лицевые счета сведений, представленных страхователями
-осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим ФЗ
-бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 сентября каждого года информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений.
Работодатели являются ключевыми участниками пенсионной системы Российской Федерации, уплачивая из фонда оплаты труда средства на будущее пенсионное обеспечение своих сотрудников.
С 2002 года в России действует система обязательного пенсионного страхования. В качестве страхователей в ней выступают все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. Застрахованными лицами являются работники по найму либо по гражданско-правовому договору. Обязанности страховщика возложены на Пенсионный фонд РФ. С 2011 года ставка страховых взносов возросла до 34%: 26% направляется в Пенсионный фонд, 2,9% – в Фонд социального страхования, 5,1% – в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.
Уклонение работодателей от уплаты пенсионных взносов является распространенной проблемой российской пенсионной системы. Каждое отделение Пенсионного фонда России имеет список неплательщиков пенсионных взносов с общей суммой задолженности, превышающей миллиард рублей. Сумма задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 1 января 2014 года:
«Таблица 2»
Задолженность
Из нее
млрд. руб.
в % к итогу
недоимка
урегулированная задолженность
млрд.
руб.
в % к итогу
млрд.
руб.
в % к итогу
Всего
118
100
57,7
100
34,9
100
задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ
92,8
78,7
51,3
88,8
17,2
49,3
Задолженность предприятий и организаций по уплате пенсионных взносов является одной из причин дефицита бюджета ПФР. Недостаточность денежных средств в бюджете Пенсионного фонда не позволяет своевременно повышать минимальный размер пенсии по старости, своевременно индексировать установленные размеры пенсий, обеспечивать своевременную их выплату. Кроме того, из-за недостатка сумм страховых взносов на текущие выплаты усиливается зависимость бюджета ПФР от средств федерального бюджета.
Неуплата страховых взносов влечет неблагоприятные последствия и для застрахованных лиц. Поскольку право на обязательное пенсионное страхование в РФ реализуется только в случае уплаты страховых взносов, то в случае неуплаты или неполной уплаты работодателем пенсионных взносов работник лишается права на назначение пенсии или перерасчет страховой части пенсии. Таким образом, актуальность изучения данного вопроса безусловна. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанностью страхователя является своевременная уплата в полном объеме страховых взносов в бюджет ПФР и ведение учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет[7]. П. 2 ст. 27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусматривает следующие финансовые санкции для плательщиков пенсионных взносов. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченных сумм страховых взносов. Если деяние совершено умышленно, то это влечет взыскание штрафа в размере 40%неуплаченных сумм страховых взносов. За непредставление в установленный срок расчета по страховым взносам работодателю грозит штраф в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основании этого расчета, за каждый месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы. За непредставление расчета по страховым взносам в течение более 180 календарных дней по истечении установленного срока его представления – штраф в размере 30% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основании этого расчета, и 10% суммы страховых взносов, подлежащей уплате, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей. Органами Пенсионного фонда проводятся камеральные и выездные проверки плательщика страховых взносов. Камеральная проверка проводится по месту нахождения территориального органа Пенсионного фонда в течение трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по страховым взносам. Выездная проверка проводится территориальным органом ПФР по месту нахождения организации. Она проводится не чаще одного раза в три года и длится не более двух месяцев.
Для преодоления обозначенной проблемы предлагается:
1. усовершенствовать нормы об ответственности работодателя за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и механизм реализации такой ответственности.
2. обеспечить заинтересованность граждан в уплате пенсионных взносов путем перераспределения ответственности по перечислению части взносов от работодателей к работникам;
3. ввести дополнительное страхование на случай неплатежеспособности предприятия либо заложить на эти цели средства в федеральном бюджете.
Вывод: Таким образом, основным реформистским пенсионным законом явился ФЗ №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте».
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Реформа системы обязательного пенсионного страхования в ближайшие годы
В пенсионной реформе кардинальные изменения касаются страховой пенсии. С 2002 года в России для лиц 1967 года рождения и моложе действует смешанная пенсионная система, включающая распределительную (страховую) и накопительную части. Работодатель отчисляет в Пенсионный фонд России (ПФР) страховой взнос в размере 22% от фонда оплаты труда работника (сверх его зарплаты), из них:
- 6% поступают в солидарную часть, предназначенную для выплаты пенсий нынешним пенсионерам, и не учитываются на индивидуальном лицевом счете работника, не сказывается на размере его будущей пенсии;
- 10% номинально учитываются при определении размера страховой части будущей пенсии работника, реально же эти деньги тоже идут в солидарную часть;
- 6% направляются в накопительную часть пенсии. Эти средства исключаются из «солидарного кошелька», уменьшая бюджет Пенсионного фонда.
Родившиеся до 1967 года накопительной части трудовой пенсии по старости не имеют. По ним схема такая: 6% страховых взносов поступают в солидарную часть, 16% – в страховую.
Установлена предельная величина базы для начисления страховых взносов – максимум годовой зарплаты, взносы с которой правительство разрешает учитывать при формировании страховой и накопительной частей пенсии. Предельную величину правительство ежегодно индексирует с учетом роста средней зарплаты по стране. В 2013 году взносооблагаемый максимум зарплаты составил 568 тыс. рублей в год, или 47 тыс. рублей в месяц. С фонда оплаты труда в пределах этой суммы взимаются страховые взносы по ставке 22%, а свыше – по ставке 10%. Эти 10% не сказываются на размере будущей пенсии работника, а напрямую поступают в «солидарный кошелек». Поэтому люди, получающие более высокую зарплату, скептически относятся к системе обязательного пенсионного страхования, предпочитают самостоятельно заботиться об обеспечении своей старости. Период дожития, в течение которого пенсионер получает пенсию, до 2016 года равен 19 годам, или 228 месяцам. Фиксированный базовый размер страховой части, который выплачивается наряду со страховой и накопительной частями, одинаковый для всех пенсионеров – не зависит от состояния индивидуального лицевого счета. Его величину ежегодно определяет правительство. В 2013 году он равнялся 3610 рублей.
Действующая пенсионная формула (до 1 января 2015г. )
пенсия по старости (рублей)
=
страховая часть
(рублей)
:
период дожития
(228 месяцев)
+
накопительная часть
(рублей)
:
период дожития
(228 месяцев)
+
фиксированный базовый размер страховой части
(3610 рублей)
Право на начисление трудовой пенсии по старости имеют мужчины с 60 лет и женщины с 55 лет, проработавшие не менее 5 лет.
Пенсии периодически индексируются и повышаются. Но с каждым годом пенсионеров становится все больше, а граждан в трудоспособном возрасте – все меньше. Собираемых страховых взносов на всех пенсионеров уже не хватает, дефицит ПФР превышает 1 трлн рублей. Для сокращения объема пенсионных выплат многие специалисты предлагают повысить пенсионный возраст, который в России остается одним из самых низких, и отказаться от многочисленных льгот, обеспечивающих досрочный выход на пенсию. Но на эти непопулярные, социально взрывоопасные меры российские власти не идут. Локальный выход нашли в том, что на 2014 год заморозили накопительную часть пенсии – все страховые взносы независимо от возраста работника полностью отправляются на формирование страховой части пенсии.
Как утверждает министр М. Топилин: «Средства обязательной накопительной части пенсии фактически изымаются из пенсионной системы, не могут быть направлены на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Это создает 300–400 млрд рублей дефицита бюджета Пенсионного фонда. Поэтому накопительная составляющая должна перестать быть обязательной и перейти в разряд добровольной». В пенсионной реформе, реализуемой с 2015 года, власти не отказываются совсем от обязательной накопительной пенсии, но ставят ее явно в проигрышное положение, всячески стимулируя выбор в пользу страховой пенсии и более позднего выхода на пенсию. Средний размер страховой пенсии по старости в середине 2013 года составлял 10 тыс. рублей, или примерно 1,7 прожиточного минимума пенсионера. В результате пенсионной реформы правительство рассчитывает довести этот показатель до 2,5 к 2030 году. В будущем государство обещает вернуть позаимствованную в 2014 году накопительную часть пенсии. М. Топилин: «Ранее сформированные пенсионные накопления будут по-прежнему инвестироваться управляющей компаний или негосударственным пенсионным фондом и будут выплачены в полном объеме, с учетом инвестиционного дохода, когда работник получит право выйти на пенсию и обратится за ее назначением».
Законы «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», принятые 28 декабря 2013 года, составляют основу пенсионной реформы. Они вступают в действие 1 января 2015 года. Но в полной мере заработают для тех, кто начнет трудиться с 1 января 2015 года. Предусмотрен 10-летний переходный период. С 2015 года пенсия будет делиться на страховую и накопительную, а также включать фиксированную выплату к страховой пенсии. Назначение и выплата страховой и фиксированной частей будут производиться независимо от назначения и выплаты накопительной пенсии[19].
Страховая пенсия по-прежнему обязательна. Фиксированная выплата привязана к страховой пенсии. А по накопительной пенсии работникам 1967 года рождения и моложе предстоит выбрать: отказаться от нее с 2015 года (при этом накопления, сделанные до 2014 года, останутся и войдут в будущую пенсию) или сохранить. Во втором случае, если работник не менял тариф формирования накопительной части пенсии в 2013 году, не переводил пенсионные накопления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) и/или обратно в Пенсионный фонд, то с 2014 года 16% страховых взносов (из 22%) будут направляться на страховую пенсию, 6% – в общий «солидарный кошелек», не влияя на размер будущей пенсии работника. Права на страховую пенсию будут учитываться не в абсолютных цифрах (рублях), как раньше, а в баллах. Их станут начислять работнику ежегодно. Ежегодно будет определяться и стоимость балла. Вместо индивидуального лицевого счета работника вводится понятие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) по двум периодам: до и после 1 января 2015 года.[19] Принципы и методика определения ИПК после 1 января 2015 года и новая пенсионная формула описаны в законе «О страховых пенсиях». Они сложны для понимания, но давайте разбираться.
Страховая пенсия по старости с 1 января 2015 года будет определяться по новой пенсионной формуле:
страховая пенсия по старости (рублей)
=
[индивидуальный пенсионный коэффициент до 1 января 2015 (баллов)
+
индивидуальный пенсионный коэффициент после 1 января 2015 (баллов)]
х
повышающий коэффициент для ИПК (разы)
х
стоимость балла на день назначения пенсии (рублей)
+
фиксировання выплата к страховой пенсии (рублей)
х
повышающий коэффициент для фиксированной выплаты (разы)
Индивидуальный пенсионный коэффициент до 1 января 2015 года. Все уже сформированные права на страховую часть пенсии, учтенные на индивидуальном лицевом счете работника, сохранятся. Они будут как-то пересчитаны в 2014 году из рублей в баллы и составят ИПК до 1 января 2015 года.
Индивидуальный пенсионный коэффициент после 1 января 2015 года представляет собой сумму годовых индивидуальных пенсионных коэффициентов за все годы – с 1 января 2015 года и до момента выхода работника на пенсию.
Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент будет складываться из начислений в зависимости от годовой зарплаты и уплаченных с нее страховых взносов и начислений за полный календарный год не страховых периодов, засчитываемых в страховой стаж (военная служба по призыву, декретный отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет и др.):
годовой индивидуальный пенсионный коэффициент (баллов)
=
страховые взносы, уплаченные в данном году с зарплаты работника на формирование страховой пенсии по тарифу 16% или 10% (рублей)
:
страховые взносы с взносооблагаемой максиальной годовой зарплаты в России
по тарифу 16% (рублей)
х
максимальный годовой индивидуальный пенсионный коэффициент (баллов)
+
начисления за полный год нестраховых периодов (баллов)
В этой формуле начисленные за данный год взносы на страховую пенсию (работник отказался от накопительной пенсии – тариф 16%, не отказался – 10%) делятся на некий нормативный, единый для всех, показатель. Это максимально возможная сумма взносов, которую удалось бы получить, применив высший тариф 16% к предельной взносооблагаемой годовой зарплате в России.
Предельная (максимальная) величина годовой зарплаты в стране для начисления страховых взносов ежегодно устанавливается правительством. Она зависит от средней зарплаты по стране и поправочного коэффициента. В 2013 году взносооблагаемый максимум составлял 568 тыс. рублей в год. Авторы новой пенсионной формулы предлагают постепенно увеличить этот коэффициент с нынешних 1,8 до 2,3 к 2021 году в надежде повысить заинтересованность более высокооплачиваемых работников в формировании страховой пенсии.
Максимальный годовой индивидуальный пенсионный коэффициент используется для того, чтобы дополнительно стимулировать работников отказываться от накопительной пенсии. С 2021 года и далее он будет равен 10 баллам у тех, кто формирует только страховую пенсию, и 6,25 баллам – у кого за счет страховых взносов формируются и пенсионные накопления.
Законом «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение максимального годового индивидуального пенсионного коэффициента:
год
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021 и далее
у работника формируется только страховая пенсия по тарифу 16%
баллы
7,39
7,83
8,23
8,70
9,13
9,57
10,00
формируется и накопительная пенсия, тариф на страховую пенсию 10%