Российско-украинские отношения 1991-2013 гг

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И УКРАИНЫ С 1991 ПО 2013 ГОДА
1.1 Политическое и дипломатическое сотрудничество
1.2 Российско-украинские взаимоотношения в сфере экономики
1.3 Прочие аспекты сотрудничества
1.3.1. Военная сфера
1.3.2. Главные векторы российско-украинского сотрудничества в гуманитарной сфере…
1.3.3. Трудовая миграция
Выводы по первой главе
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКО-УКРАИНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
2.1. Газовый конфликт
2.2. Проблемы Крыма и Севастополя
2.3. Информационные войны
2.3.1. Россия в украинских учебниках истории
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И УКРАИНЫ С 1991 ПО 2013 ГОДА
1.1 Политическое и дипломатическое сотрудничество
1.2 Российско-украинские взаимоотношения в сфере экономики
1.3 Прочие аспекты сотрудничества
1.3.1. Военная сфера
1.3.2. Главные векторы российско-украинского сотрудничества в гуманитарной сфере…
1.3.3. Трудовая миграция
Выводы по первой главе
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКО-УКРАИНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
2.1. Газовый конфликт
2.2. Проблемы Крыма и Севастополя
2.3. Информационные войны
2.3.1. Россия в украинских учебниках истории
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И УКРАИНЫ С 1991 ПО 2013 ГОДА
1.1 Политическое и дипломатическое сотрудничество
1.2 Российско-украинские взаимоотношения в сфере экономики
1.3 Прочие аспекты сотрудничества
1.3.1. Военная сфера
1.3.2. Главные векторы российско-украинского сотрудничества в гуманитарной сфере…
1.3.3. Трудовая миграция
Выводы по первой главе
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКО-УКРАИНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
2.1. Газовый конфликт
2.2. Проблемы Крыма и Севастополя
2.3. Информационные войны
2.3.1. Россия в украинских учебниках истории
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

1.3.2 Главные векторы российско-украинского сотрудничества в гуманитарной сфереВ настоящее время очень важную роль в развитии отношении между Украиной и Россией играет гуманитарное сотрудничество.В этой связи, необходимо отметить, что, несмотря на активное упоминание необходимости развития гуманитарной сферы, как со стороны руководителей Россией, так и со стороны руководства Украины, пока что реальные инициативы осуществляются по большей мере в одной сфере – образовательной. Необходимо отметить, что ещё во время визита бывшего президента России Д. Медведева на Украину в мае 2010 году было подписано соглашение министерств образования и науки о первоочередных мерах по развитию научно-образовательного сотрудничества на 2010–2012 годы [27].Если проанализировать выступление Д. Медведева перед студентами Киевского национального университета имени Т. Шевченко, ключевой идеей этого документа является интенсификация обменных программ студентов и преподавателей, активизация решения вопроса относительно взаимного признания образовательных дипломов. В отношении последнего Медведев заявил следующее: «Вопрос взаимного признания дипломов должен быть решён раз и навсегда» [34].Помимо этого соглашения была подписана Программа сотрудничества между министерствами культуры Украины и России на 2010–2014 годы.Стороны договорились о поддержке проведения Дней и Недель культуры, а также мероприятий, посвящённых юбилейным и знаменательным датам в России и Украине, технические и финансовые условия которых будут определяться сторонами в отдельных протоколах.Особое внимание Украины и России обращено на раздел «кинематография». Стороны договорились поощрять участие фильмов украинского производства в международных кинофестивалях, проводимых на территории России, а также  поощрять участие фильмов российского производства в международных кинофестивалях, проводимых на территории Украины.Программа будет действовать до 31 декабря 2014 года. Стоит отметить, что она не является международным договором, не создаёт прав и обязанностей, регулируемых международным правом, поэтому будет осуществляться в соответствии с законодательством России и Украины. Все спорные вопросы должны решаться с помощью переговоров. Однако некоторые украинские продюсеры и кинорежиссеры высказали опасение по поводу этой программы. Так в 2011 году на Украине, по словам главы Государственного агентства по кинематографии Екатерины Копыловой,было выделено 111 млн грн (450 млн. руб.).В России же в 2011 году было выделено больше 5 млрд. руб. Поданным Гильдии продюсеров России, в производство были запущены 150 фильмов[28]. По мнению украинского кинопродюсера Олега Кохана, столь огромная разница в количестве лент, производимых на Украине и России, может «задавить» украинский кинематограф[58].Значимым достижением украинской власти стало соглашение о том, что круглосуточный российский новостной канал «Россия 24» будет транслироваться в кабельных сетях Украины[53].По сообщению пресс-службы Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, такое решение было принято на заседании совета 17 октября 2012 года. В частности, было рассмотрено заявление дистрибьюторов и принято решение о дополнении каналом «Россия 24» перечня программ, содержание которых отвечает требованиям Европейской конвенции о трансграничном телевидении и ретрансляция которых на территории Украины не ограничивается законом «О телевидении и радиовещании». На Украине начаты несколько проектов с главой фонда «Русский мир» Вячеславом Никоновым[54]. Вместе с ним и с ректором Киевского национального университета им. Шевченко был открыт русский центр в библиотеке самого знаменитого университета Украины. Такой же культурный центр будет открыт в Донецке. Есть идея открыть аналогичную структуру в одном из мариупольских вузов. Однако в планах гуманитарного сотрудничества остаются и определенные пробелы и неопределенности. До сих пор остаётся проблема трактовки общей украинско-российской истории, голодомора. Также, пока ещё остаются «за кадром» вопросы усиления присутствия русских культурных центров на Украине, получения здесь полноценного образования на русском языке и т. д. По решению городской Думы города Краснодара администрацией муниципального образования г. Краснодар «Обществу украинцев Кубани» предоставлено в пользование на безвозмездной основе офисное помещение в центре города [47].Кроме того, данному общественному объединению оказывается финансовая поддержка из краевого и муниципального бюджетов на проведение мероприятий, направленных на поддержку кубанских украинцев. В направлении развития культурного сотрудничества показателен опыт Государственного академического ордена Дружбы народов кубанского казачьего хора. С концертными выступлениями творческий коллектив побывал во всех областных и многих районных центрах Украины, участвовал в правительственных концертах в г. Киеве.Многолетние традиции сотрудничества с украинскими образовательными учреждениями сложились у учащихся школы искусств кубанского казачьего хора. 8 декабря 2010 года, в город Сургут, Тюменской области, состоялся визит официальной делегации Луганской области (Украина). В соответствии с программой для делегации были организованы и проведены встречи с руководством и студентами Сургутскогогосударственного университета, на которых обсуждались вопросы образования, предоставления студентам мест в общежитии, сотрудничества в области обмена студентами между университетами Сургута и Луганской области, трудоустройства выпускников вузов.В октябре 2012 г. вице-губернатор – председатель правительства Ставропольского края Юрий Тыртышов провел встречу с Генеральным консулом Украины в Ростове-на-Дону Виталием Москаленко[14].Во время встречи отмечалось, что для Ставрополья важно закрепление культурных связей с Украиной. Украинский этнос – шестой по величине в крае. Последняя проведенная в Россииперепись населения показала, что около 30 тыс. жителей Ставрополья считают себя украинцами. В этой связи Виталий Москаленко обратился к вице-губернатору с просьбой о предоставлении помещения для общественной организации украинской диаспоры «Дніпро» [49]. Заключая, необходимо отметить, что гуманитарное сотрудничество, несмотря на заявления обеих сторон, а также отдельные связи между регионами, как было показано, все еще остается довольно фрагментарным и неполным. Единственным реальным результатом работы двух сторон остаются соглашения, связанные с улучшением образовательного пространства между государствами.Трудовая миграцияОдин из популярныхмаршрутмиграции это направление Украина-Россия[18].Эмиграция обусловлена, прежде всего, экономическими причинами. Это объясняет и ее относительно небольшие размеры. С одной стороны, режим свободного пересечения границы должен был бы способствовать увеличению выезда. Однако демократизация общественной жизни ликвидировала политические, этнические, религиозные и т. п. причины эмиграции, а также основания для получения выходцами из Украины убежища на Западе. С другой стороны, с открытием границ стало возможным достичь основной цели эмиграции — повышения уровня благосостояния путем временных поездок на заработки за границу, не оставляя родину навсегда. По данным Украинского центра социальных исследований на декабрь 2008 года в России работало более 2 млн. трудовых мигрантов с Украины[46].По данным Федеральной службы государственной статистики РФ (Госкомстат) за апрель 2008 года, в стране официально работали 169 тысячи граждан Украины, причём их количество значительно возросло за последние три года (на первом месте — жители Узбекистана, на третьем месте — Таджикистан)[16].Уровень образования работников, которые приезжают в Россию с Украины, значительно превышает среднестатистические показатели занятых в соответствующих отраслях: половина мигрантов имеют специальное образование; больше половины работающих в России строителей с Украины имеют профессиональное образование, что значительно выше этого показателя для занятых в строительстве в России. Дополнительным фактором, который повышает привлекательность рабочей силы с Украины — это возможность выбора дисциплинированных работников и своевременно освободиться от нежелательных работников. Режим труда, бытовые условия временных работников можно определить как тяжёлые. Основа трудовых мигрантов в Россию — это мужчины молодого и среднего возраста, преимущественно из восточных областей Украины (особенно Луганской, Донецкой и Харьковской). Основные направления трудовой миграции в Россию — это Москва и Санкт-Петербург.По данным ФМС России, в Москве в 2006 году мигранты с Украины составляли 20 % от числа всех иностранных трудовых мигрантов, в 2007 году — 26 %.Таким образом, в числе сложных политических и социально-экономических проблем, определявших бытие Украины в переходный период ее истории, международные миграции занимают заметное место.В условиях демографического кризиса и миграционного оттока населения, которые могут стать факторами, тормозящими экономическое развитие, Украине необходима миграционная стратегия, направленная на сохранение и пополнение человеческих ресурсов. Ее основные цели должны состоять в сокращении эмиграции, стимулировании возвращения эмигрантов на родину, прежде всего тех, кто выехал временно с трудовыми целями, а также в привлечении иммигрантов, в первую очередь выходцев из Украины и их потомков.Выводы по первой главе:Русский и украинский этносы происходят из одного начала. Само понятие Русь сложилось на территории современной Украины, большая часть которой в 1Х-ХШ веках входила в состав единого восточнославянского государства. Именно это государство стало основой для формирования трех народов: русских, украинцев и белорусов. Христианство в форме православия также было введено на территории современной Украины. Первоначальные внешнеполитические установки российских демократических властей были направлены на скорейшее «превращение России в члена западной зоны сопроцветания». Одновременно в Москве ожидали, что благодарность за предоставленную свободу и общие идеалы будут притягивать к России бывшие советские республики, на постсоветском пространстве возобновится интеграция. На международной арене Украине пришлось в 1990-х годах доказывать право на существование в качестве отдельного государства. Все десятилетие Киев пытался освободиться от политической опеки и экономической зависимости от России, искал на Западе гарантии суверенности и территориальной целостности, энергично добивался вхождения в западные институты, заигрывал с другими центрами силы, способными в обход, а то и в противовес Москве, удовлетворять потребности и амбиции украинской элиты. Думается, однако, что начальная стадия внешнеполитического развития Украины находится в процессе завершения. Украина уже признана мировым сообществом самостоятельным государством. Вместе с тем эйфория по поводу достижения независимости, попытки дистанцироваться от бывшего «старшего брата», наивные ожидания радикальной помощи со стороны Запада ослабевают. В целом можно утверждать, что на нынешнем этапе украинская элита продолжает стремиться стать частью Европы и Запада, руководствуясь соображениями безопасности, политики, экономики. В то же время настроения значительной части населения, экономическая целесообразность, традиции заставляют Киев сохранять и развивать связи с Москвой. Этому способствует и то обстоятельство, что ни по объективным (уровень развития), ни по субъективным (позиции Запада) причинам Украина пока не может интегрироваться в западный мир. ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКО-УКРАИСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА2.1 «Газовый» конфликтГазовые конфликты между Россией и Украиной — серия экономических конфликтов между российской компанией «Газпром» и украинской компанией «Нафтогаз», начавшаяся в 2005 году по поводу условий поставок природного газа на Украину, а также транзита газа европейским потребителям.После распада СССР Украина, через территорию которой проходил крупный газопровод в Европу, оказалась в двойственном положении: с одной стороны независимое государство, с другой — братская страна на постсоветском пространстве. Отсюда у Украины сохранились исторические льготы на покупку и транзит природного газа. По некоторым сведениям, некоторые силы в российском руководстве сохраняли «льготы» как инструмент влияния на Украину с целью сохранения в орбите своего влияния. Однако реалии рыночной экономики брали свое. Первое ограничение поставок газа на Украину «Газпромом» случилось в начале марта 1994 года, когда газовый холдинг сократил ежедневные поставки газа на Украину со 114 миллионов кубометров до 40 миллионов кубометров. Причиной стала задолженность в размере 600 миллионов долларов. В полном объеме поставки были возобновлены 10 апреля, после обещания правительства Украины погасить долг. Затем поставщиком газа на Украину стала компания «Итера», которая 16 января 2001 года также объявила о прекращении поставок газа четырем генерирующим компаниям Украины из-за долга в 64,2 миллиона долларов. Газ продолжал поступать потребителям, но «Итера» перевела его в категорию «несанкционированно отобранного». 6 февраля в счет долга были уплачены первые 9 миллионов долларов, о дальнейших выплатах не сообщалось[50].В 2004 на Украине произошла Оранжевая революция, которая обозначила проевропейский вектор украинской внешней политики. В России эти перемены были встречены, весьма, сдержано. Стало ясно, что времена «льгот» (цена в 50$/тыс. м³) для бывшей братской республики закончилось[69].Конфликты между «Газпромом» и украинской стороной были еще при Леониде Кучме, но тогда они были связаны в основном с бартерными схемами расчетов за транзит российского газа в Европу. Премьер Украины Юлия Тимошенко сделала на махинациях с этими схемами свое состояние. Однако до «оранжевой революции» все разборки между «Газпромом» и «Нафтогазом» не выходили на такой уровень, который затрагивал бы интересы европейских потребителей. Первый серьезный конфликт, получивший европейское измерение, произошел в конце 2005 – начале 2006 года, и был связан с пересмотром долгосрочного контракта на поставку газа Украине по 50 долларов за тысячу кубометров. После смены власти в Киеве в конце 2004 года представители Украины сами уже в мае 2005−го выразили желание перейти на рыночное ценообразование в вопросах поставок газа на Украину и его транзита в Европу через украинскую газотранспортную систему (ГТС)[66].С чем было связано это желание новой украинской власти отказаться от исключительно выгодного в перспективе роста цен на нефть контракта на поставку газа, заключенного еще при Кучме, сказать трудно. Если это желание было рассчитано на перспективу падения цен на нефть уже в 2005 году, во что верили тогда некоторые аналитики, то эта перспектива не оправдалась. По мере того как цены на нефть в 2005 году устанавливали новые абсолютные исторические максимумы, желание украинской стороны перейти на рыночное ценообразование сходило на нет, и когда дело дошло до переговоров, украинская сторона отказалась от своего намерения, что привело к первому закручиванию вентиля, в результате которого контракты были пересмотрены и новая цена на газ для Украины на 2006 год составила 95 долларов за тысячу кубометров.Формально эта цена складывалась из цены российского газа для Европы (230 долларов) и цены среднеазиатского газа (50 долларов). В марте 2005 года вновь назначенный председатель ГАК «Нафтогаз Украины» Алексей Ивченко предложил «Газпрому» пересмотреть тарифы на транзит российского газа в Европу по территории Украины. 29 марта Украина предложила повысить с 2006 года тарифы на транзит до 1,75—2 $/тыс. м³ на 100 км.В ответ 6 июля 2005 года «Газпром» согласился поднять тариф, однако увязал это с повышением цены на газ c 50 $ до среднеевропейского уровня (160—170 $/тыс. м³). Неуступчивость украинской стороны повысила к декабрю жесткость российских требований. Попытка Украины договорится о прямых поставках газа из Туркмении, минуя Газпром, успехом не увенчались. Конфликт вышел на правительственный уровень. Президент Украины Ющенко заявил, что цена 230$ за 1000 кубометров газа является неприемлемой для украинской стороны. В ночь на 4 января 2006 года был подписан договор между Газпромом и Нафтогазом сроком на пять лет (до 1 января 2010)[26]. В договоре было указано, что посредническая миссия переходит компании «РосУкрЭнерго», а цена за газ составляет 95 $/тыс. м³ (на первое полугодие 2006, в дальнейшем цена меняется по взаимному согласованию сторон). Компромиссная цена стала возможной благодаря «смешению» дорогого российского и дешевого туркменского газа в трубе для Украины. Также Газпром обещал платить Украине 1,60 $/тыс. м³ на 100 км за транзит газа в Европу. Российско-украинский договор 4 января 2006 года не закончил газовую войну [20].В том числе из-за того что экспортная цена туркменского газа продолжала оставаться на уровне 65 долл. за 1 тыс. куб. м. В феврале в газовой войне Украины и России неожиданно открылся туркменский фронт, когда Ниязов внезапно объявил о повышении цены на газ, хотя всего два месяца назад был заключен договор с Украиной о поставке. 18 февраля 2006 года в Ашхабаде состоялись украинско-туркменские переговоры по газу, туркменская сторона обвинила Киев в задержке платежей и пригрозила прекратить поставки [48]. Жесткость туркменской стороны была отчасти обусловлена давлением Газпрома, глава которого прибыл в туркменскую столицу накануне. Украина вынуждена была пойти на уступки. Однако Туркмения решила воевать на два фронта, повысив в июне 2006 года цену на газ до 100$ и для России. В 2008 году начался новый виток газового конфликта, в результате которого с 1 января2009 года прекратилась подача газа для Украины, с 5 января уменьшилась подачадля европейских потребителей [51]. С 7 январятранзит российского газа через территорию Украины был прекращён полностью. После достижения договорённостей о ценах и подписания 19 января в Москве соответствующих контрактов, 20 января поставки газа для Украины и транзит в Европу возобновились. Итогом конфликта можно считать переход России и Украины на прозрачные принципы в торговле газом и устранение посредников[21]. В августе 2009 года газовый конфликт между Россией и Украиной приобрёл новый оборот. 10 августа 2009 года вице-премьер Российской Федерации Игорь Сечин заявил, что Россия не намерена выдавать кредит Украине на закупку российского газа. В начале августа представители европейских банков подтвердили возможность выделения кредита Украине на закупку газа в размере 1,7 миллиарда долларов [35].21 апреля2010 года в ХарьковеВиктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали новое соглашение относительно стоимости закупок и транзита газа через украинскую ГТС, увязав снижение ставки на 30 % от текущей величины с продлением соглашения об аренде Черноморским Флотом Российской Федерации базы в Севастополе на 25 лет, до 2042 года.Таким образом, Украина зависима от России. Украина относится к энергодефицитным странам, поскольку за счет собственных источников удовлетворяет свои потребности в топливно-энергетических ресурсах лишь на 47-49%. Россия сегодня сохраняет лидирующие позиции на европейском газовом рынке, является одним из крупнейших поставщиков нефти на мировой рынок. За счет российских энергоносителей покрывается 50% потребностей Украины в природном газе. Собственная добыча покрывает 20-25% потребностей в природном газе.2.2 Проблема Крыма и СевастополяИстория Крыма, начиная с XVIII века, - это неотъемлемая часть истории как России, так и Украины. 8 апреля 1783 года российская императрица Екатерина II издала манифест, по которому Крым (а также Тамань и Кубань) становились русскими областями. Таким образом, Крым, ранее будучи вассалом Османской империи, был аннексирован Российской империей. 18 октября 1921 года на части территории Таврической губернии Крыма образована Крымская Автономная ССР, которая существовала в составе РСФСР в 1921-1945 годах.