Право на участие в управлении государствоми проблемы его реализации

Курсовая очень хорошая, претензий от препода не было! ...

аыфафа

. Право на участие в управлении государством…………………………….....5
1.1. Формы участия граждан в управлении государственными делами….…...5
1.2. Референдум. Выборы. Сравнительная характеристика…………….……...7
2. Общественные организации как право на участие граждан в
управлении государственными делами…………………………………..……11
2.1. Политические партии и профессиональные союзы как формы общественных организаций 13………………………………………………....11
2.2.Правовые основы участия в формировании органов государственной власти…………………………………………………………………………….16
3. Проблемы в реализации права граждан на участие в делах РФ и пути решения……………………………………………………………………….….19
Заключение……………………………………………………………………....23
Список использованной литературы……………………………………..….....25
Глоссарий ……………………………………………………

Наибольший интерес заслуживает классификация выборов со­гласно принципам избирательного права, отражающим степень правового, демократического развития той или иной страны, ее избирательной системы.
В этом случае общепринятое деление приобретает вид парных противоположностей:
-всеобщие — ограниченные;
-равные — неравные;
-прямые — косвенные;
-с тайным — с открытым голосованием.
Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах, причем под этим правом подразумевается как активное избирательное право, так и пассивное6.
Однако и то, и другое к ряде стран ограничено избирательными цензами: имущественным, цензом оседлости, образовательным, возрастным.
Цензы пассивного избирательного права обычно значительножестче цензов права активного.
Говоря о выборах, следует различать такие нередко отождествляемые понятия, как «избирательная процедура» и «избирательная кампания».
Во многих странах за день до выборов пред­выборная агитация запрещается, чтобы избиратель мог спокойно взвесить, кому же все-таки отдать свои голоса.
День выборов - это как бы пик, апофеоз, праздник демократии. Но нередко он становится объектом манипуляции политических элит и их лидеров.
Избирательная, кампания завершается подсчетом голосов, оп­ределением и объявлением итогов выборов. Подсчет голосов не представляет ни технической, ни моральной проблемы в цивилизованных странах. В тех же, что пока не входят в их число, возможна и фальсификация итогов голосования.
2. Общественные организации как право на участие граждан в управлении государственными делами
2.1. Политические партии и профессиональные союзы как формы общественных организаций
Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов.
По Всеобщей декларации прав человека, никто не может быть принужден вступать в какую-либо ассоциацию.
Свобода деятельности общественных объединений, ее гарантирование, как и ограничение, также осуществляются согласно принципам и нормам международного права.
Право на объединение базируется на принципах добровольности, равноправия членов и других участников объединения, самоуправления, законности, гласности.
Важнейшей формой объединения считается политическая партия, а наиболее массовыми объединениями являются профессиональные союзы, в которых состоит почти все трудящееся население страны7.
Во взаимоотношениях с государственными органами, хозяйственными организациями, предпринимателями профессиональные союзы представляют и защищают интересы своих членов в производственной, социально-экономической и культурной областях.
Все профессиональные союзы равны перед законом.
Свобода деятельности общественных объединений во многом определяется их взаимоотношениями с государством, его органами и должностными лицами
Молодежным и детским организациям оказывается материальная и финансовая поддержка, обеспечивается проведение по отношению к ним льготной налоговой политики. Детским организациям предоставляется право пользования помещениями школ, внешкольных учреждений, клубов, дворцов и домов культуры, спортивных и иных сооружений бесплатно или на льготных условиях.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.
Деятельность общественных объединений, в том числе политических партий, осуществляется в нерабочее время их членов и участников и за счет средств этих объединений.
Государство не финансирует деятельность политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели, за исключением случаев финансирования избирательных кампаний в соответствии с законодательством о выборах8.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, в предусмотренных законодательством случаях решаются государственными органами и должностными лицами с участием или по согласованию с соответствующими общественными объединениями.
Отношения профессиональных союзов с государством, с предпринимателями (нанимателями) имеют свои особенности.
Общественное объединение может быть ликвидировано лишь по решению суда в двух случаях:
1) совершения им действий, предусмотренных п. 5 ст. 13 Конституции, иных уголовно наказуемых деяний;
2) повторного в течение года совершения действий, выходящих за пределы уставных целей и задач, или нарушения закона.
Одной из гарантий свободы деятельности общественных объединений является также возможность вступать в международные (неправительственные) объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соответствующие соглашения.
При этом уставы и другие основополагающие документы международных объединений регистрируются в Министерстве юстиции России по тем же правилам и на тех же основаниях, что и аналогичные документы федеральных, межреспубликанских, межрегиональных общественных объединений9.
Добровольность и свобода вступления или пребывания в любом общественном объединении гарантируются законом.
Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, в том числе условием занятия должности в государственной организации, либо основанием для неисполнения обязанности, предусмотренной законом.
Требование об указании в официальных документах на членство в том или ином объединении не допускается.
Долговременность действия партий отличает их от клик и камарилий, исчезающих вместе с их основателями.
Полномасштабность отличает партии, имеющие центральные, а главное – местные организации, от парламентских групп, существующих только на фракционном уровне.
Партии стремятся овладеть властью, в то время как группы давления пытаются влиять на нее, оставаясь за ее пределами. Поиск народной поддержки, особенно по средствам выборов, отличает партии от клубов, не участвующих в парламентской жизни.
Партии претендуют на выражение общих интересов масс, тогда как группы давления защищают интересы отдельных групп. Правда, грани между партиями и иными политическими организациями носят условный характер и зачастую стираются.
Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы.
Среди общественных организаций видное место, и, прежде всего по массовости, занимают профсоюзы.
Они заняты во­просами, которые касаются самых различных сторон жизни: экономической, социальной, культурной — и направлены на улучшение труда, быта, отдыха людей.
Но главное значение для профсоюзов имеет защита прав и интересов работников, привлечение их к участию в решении производственных и общественных дел10.
Именно в этом с наибольшей полнотой про­являются самостоятельность и творчество профсоюзов.
Ана­лиз их работы свидетельствует, что профсоюзы имеют сущест­венные резервы.
В то же время социологические данные пока­зывают, что в общественном мнении сформировалось достаточно негативное отношение к их деятельности.
Это, прежде всего, касается участия профсоюзов в развитии самоуправления.
Многие органы профсоюзов отстали от реаль­ности, превратились в организации, мало влияющие на жизнь трудовых коллективов. Отношения, возникающие в процессе их работы, по своей сути не затрагивают коренных интересов человека, и их влияние весьма ограничено во времени и в про­странстве.
Это не может не фиксировать общественное созна­ние и соответственно реагировать на такую систему, которая практически не выходит на решение принципиальных вопро­сов трудовой и повседневной жизни.
Эффективность работы многих объединений профсоюзов, их компетенция и роль в управлении предприятиями, организациями, учреждениями, как показы­вают исследования, очень низки и слабы, чтобы адекватно отражать интересы большинства народа.
Вместе с тем, несмотря на все издержки, профсоюзы стоят у истоков того движения протеста, которое получает все боль­шее распространение. Наиболее часто используются такие формы давления на органы государственной власти, как за­бастовки, демонстрации, манифестации, митинги, пикеты.
Обычно эти формы выражают экономические требования, а в ряде случаев, особенно когда они проводятся совместно с партиями левой ориентации, выдвигаются и политические лозунги. Иногда эти акции координируются профсоюзами в рамках всей страны.
Однако, несомненно, то, что неопределенность профсоюзов в системе распределения общественной власти является од­ной из причин их слабости, неэффективного функционирова­ния и большого отрыва от реальной жизни людей.
2.2. Правовые основы участия в формировании органов государственной власти
Наиболее распространенной формой непосредственного участи граждан в управлении делами государства являются выборы.
Ста­тья 32 Конституции РФ закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Данное конституционное право развивается нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права научаете в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.12.2012), который закрепляет принципы всеобщего, равного, прямого избира­тельного права при тайном голосовании11.
Тайное голосование предполагает такой порядок подачи голосов, при котором волеизъявление одного избирателя остается неизвест­ным для других избирателей.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах и рефе­рендуме является свободным и добровольным.
Никто не вправе ока­зывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме, воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.