Функции современного Российского государства

Отличная работа!!! Была выполнена на заказ, защищена на 5! Содержит рисунки, таблицы, практические материалы исследования, а также приложения. Очень выгодное предложение, остается только поменять название города или год. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА 5
1.1 Понятие, содержание и признаки функций государства 5
1.2 Критерии классификации функций современного государства 7
2. АНАЛИЗ ХАРАКТЕРНЫХ ЧЕРТ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 10
2.1 Особенности внутренних функций России на современном этапе 10
2.2 Деятельность РФ по осуществлению внешних функций 19
3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 25
3.1 Формы осуществления функций государства 25
3.2 Методы осуществления государственных функций в современных условиях 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 42

ВВЕДЕНИЕ

Актуальн0сть наст0ящей раб0ты вызвана тем, чт0 в0пр0с 0 функциях г0сударства на люб0м этапе развития является 0дним из важнейших в те0рии г0сударства. Эт0 связан0 с тем, чт0 в функциях пр0является сущн0сть г0сударства, ег0 с0циальн0е назначение.
Актуальн0сть темы исслед0вания. На разных этапах ист0рическ0г0 развития г0сударства в с00тветствии с 0бъективн0 в0зникающими п0требн0стями, ф0рмируемыми в качестве задач, выделяются уст0йчивые, жизненн0 важные и п0т0му 0сн0вные направления управленческ0й деятельн0сти г0сударства, к0т0рые традици0нн0 называются функциями.
К0нкретн0-ист0рический характер с0циальн0г0 развития 0пределяет систему функций г0сударства, при0ритеты в ней, а также изменение и 0бн0вление как системы в цел0м, так и 0тдельных ее элемент0в.
В0пр0с 0 функциях г0сударс тва на люб0м этапе развития является 0дним из важнейших в 0бщей те0рии г0сударства.
Эт0 связан0, в0-первых, с тем, чт0 в функциях пр0является сущн0сть г0сударства, ег0 с0циальн0е назначение. П0эт0му п0знание функций служит предп0сылк0й п0знания главн0г0 и 0пределяющег0 в г0сударстве. В0-вт0рых, функции г0сударства 0пределяют ег0 структуру. Иными сл0вами, структура г0сударственн0й деятельн0сти 0пределяется систем0й тех 0бщественных 0тн0шений, на к0т0рые г0сударств0 0казывает не0бх0дим0е в0здействие, и её нев0зм0жн0 характериз0вать в 0трыве 0т системы регулируемых г0сударств0м 0бщественных 0тн0шений. Изменение функций неизбежн0 ведёт к изменению структуры г0сударства. Выб0р данн0й темы раб0ты 0бусл0влен ее нес0мненн0й актуальн0стью в с0временный пери0д. В0пр0с функций г0сударства 0стается к наст0ящему времени дискусси0нным. Существуют различные п0дх0ды к их 0пределению и классификации.
Объектом настоящей работы выступают общественные отношения, возникающие на основе норм международного, российского законодательства, регламентирующие осуществления функции современной России.
Предметом данного исследования является всесторонняя характеристика функций России на современном этапе.
Целью настоящей работы является раскрыть функции современного Российского государства.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- дать понятие и классификацию функций современного государства;
- проанализировать характерные черты внутренних и внешних функций современной России;
- исследовать формы и методы осуществления функций в современной России.
Вопросы функций государства были рассмотрены в трудах различных исследователей. Среди них хотелось бы выделить М.И. Байтина, С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, В.М. Корельского, В.В. Лазарева, Л.А. Морозову, М.Н. Марченко и др.

2. АНАЛИЗ ХАРАКТЕРНЫХ ЧЕРТ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1 Особенности внутренних функций России на современном этапе
Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. Они очень разнообразны и охватывают практически все сферы общества и государства.
Меняются ли функции г0сударства с развитием г0сударства и 0бщества? Нес0мненн0. И связан0 эт0 главным 0браз0м с тем, чт0 с0держание функций зависит 0т целей и задач, к0т0рые ст0ят перед г0сударств0м на кажд0м к0нкретн0м ист0рическ0м этапе ег0 развития. Например, важнейшими внутренними функциями раб0владельческ0г0 и фе0дальн0г0 г0сударств, к0т0рые 0тн0сятся к г0сударствам эксплуатат0рск0г0 типа, были функция 0беспечения наиб0лее благ0приятных усл0вий для эксплуатации зависимых, неимущих сл0ев населения (с00тветственн0 раб0в, креп0стных крестьян, ремесленник0в и других угнетенных с0циальных групп); функция защиты частн0й с0бственн0сти; функция сб0ра нал0г0в и иных 0бязательных платежей в бюджет (в т0м числе с0держание аппарата власти за счет сб0р0в средств с населения); функция п0давления (нередк0 с исп0льз0ванием мет0д0в устрашения) с0пр0тивления масс0вых выступлений св0их класс0вых пр0тивник0в. В 0существлении этих функций были задейств0ваны карательные г0сударственные 0рганы, такие как в00руженные 0тряды, суды, тюрьмы. [31, с. 215]
Наряду с этим эксплуатат0рские г0сударства 0существляли нек0т0рые 0бщес0циальные функции (различн0г0 р0да х0зяйственн0-0рганизат0рскую деятельн0сть, например пр0ведение ирригаци0нных раб0т, б0рьба с0 стихийными бедствиями), чт0 был0 0бъективн0 0бусл0влен0.
В с0временн0й науке 0бщепризнанн0, чт0 функции г0сударства не являются неизменными, 0ни д0лжны с00тветств0вать реальным п0требн0стям 0бщества. На них влияют научн0-технический пр0гресс, эк0н0мические, п0литические, инф0рмаци0нные и другие пр0цессы. В наст0ящее время 0дним из 0пределяющих факт0р0в, 0казывающих влияние на функции г0сударства, является шир0к0масштабный пр0цесс инф0рматизации, пр0текающий в0 всех странах мира и при0бретающий гл0бальный характер. [18, с. 104]
Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. Они очень разнообразны и охватывают практически все сферы общества и государства.
В п0литическ0й сфере функции г0сударства связаны:
- с признанием и защит0й прав и св0б0д чел0века и гражданина. Уважение чел0веческ0г0 д0ст0инства, защита прав и св0б0д чел0века и гражданина, а также 0беспечение усл0вий для гарм0ничн0г0 развития личн0сти - в0т первейшая 0бязанн0сть и задача г0сударства, ег0 0рган0в. Г0сударств0 в св0их зак0н0дательных актах закрепляет 0сн0вные права и св0б0ды чел0века и гражданина и с0здает систему их гарантий. Функция 0храны прав и св0б0д чел0века и гражданина, 0беспечения прав0п0рядка - эт0 деятельн0сть г0сударства, направленная на защиту интерес0в личн0сти и 0бщества, на реальн0е в0пл0щение в жизнь ст. 2 К0нституции РФ, с0гласн0 к0т0р0й "чел0век, ег0 права и св0б0ды являются высшей ценн0стью". Данн0е направление деятельн0сти с0временн0г0 Р0ссийск0г0 г0сударства д0лжн0 быть связан0 с б0лее надежным гарантир0ванием прав и св0б0д чел0века и гражданина, с укреплением зак0нн0сти и прав0п0рядка, с усилением б0рьбы с к0ррупцией, взят0чничеств0м, беспредел0м криминала;
- с регулир0ванием п0литических пр0цесс0в в 0бществе п0средств0м зак0н0дательн0г0 закрепления принцип0в 0рганизации и деятельн0сти п0литических партий и 0бъединений, их взаим0действия с 0рганами г0сударственн0й власти и местн0г0 сам0управления;
- с 0беспечением 0бщественн0й без0пасн0сти. Г0сударств0 разрешает с0циальные и межнаци0нальные к0нфликты, п0ддерживает 0бщественн0е с0гласие, 0казывает п0м0щь беженцам и вынужденным переселенцам и т.п.
С0держание данн0й функции раскрывается через такие направления деятельн0сти г0сударства, как ф0рмир0вание 0рган0в г0сударственн0й власти, прав0тв0рчеств0, защита г0сударственн0г0 суверенитета и к0нституци0нн0г0 стр0я. [19, с. 52]
Эк0н0мическая функция г0сударства заключается в выраб0тке и г0сударственн0й к00рдинации 0сн0вных направлений эк0н0мическ0й п0литики в уст0йчив0м режиме. На разных этапах развития 0бщества эта функция м0жет пр0являться п0-разн0му. Здесь весьма важна п0стан0вка в0пр0са 0 пределах вмешательства г0сударства в эк0н0мическую сферу, 0 мет0дах г0сударственн0г0 управления эк0н0мическими 0тн0шениями. Если в усл0виях административн0й системы управления эк0н0мика регулируется преимущественн0 директивами, т0 в усл0виях рын0чных 0тн0шений - прежде всег0 эк0н0мическими мет0дами, т.е. п0средств0м нал0г0в, кредит0в, льг0т и т.д. Сейчас данная функция в с0временн0й Р0ссии в 0сн0вн0м св0дится к ф0рмир0ванию и исп0лнению бюджета, 0пределению стратегии эк0н0мическ0г0 развития 0бщества, 0беспечению равных усл0вий для существ0вания различных ф0рм с0бственн0сти, стимулир0ванию пр0изв0дства, предпринимательск0й деятельн0сти и т.д. [31, с.201]
Рыночный механизм имеет немало достоинств, его возможности велики, но не безграничны. Существуют области, где механизм свободной конкуренции не срабатывает, рынок терпит фиаско и требуется вмешательство государства. Таким образом, провалы рынка обуславливают содержание экономических функций государства.
Важнейшей функцией г0сударства 0стается уд0влетв0рение тех 0бщественных п0требн0стей, к0т0рые нев0зм0жн0 измерить в деньгах и превратить в платежесп0с0бный спр0с. В с0временн0м 0бществе круг таких п0требн0стей весьма шир0к, а их игн0рир0вание абс0лютн0 немыслим0. Никак0е 0бществ0 не м0жет 0бх0диться без наци0нальн0й 0б0р0ны, нар0дн0г0 0браз0вания, един0й энергетическ0й системы, сил 0храны 0бщественн0г0 п0рядка, аппарата управления г0сударств0м и т. п. П0ск0льку речь идет 0 т0варах и услугах, к0т0рыми п0льзуются п0р0вну все граждане страны, 0ни п0лучили название "0бщественных т0вар0в".
Все рассм0тренные функции г0сударства в эк0н0мике д0лжны с00тветств0вать трем важнейшим принципам эк0н0мическ0й деятельн0сти: эффективн0сти, справедлив0сти и стабильн0сти. Эффективн0сть 0б0значает, чт0 г0сударств0 призван0 с0здавать усл0вия, 0беспечивающие эффективн0е функци0нир0вание пр0изв0дства. Справедлив0сть предп0лагает перераспределение д0х0д0в граждан и х0зяйственных 0рганизаций для сглаживания имущественн0г0 неравенства, р0ждаем0г0 рынк0м. Стабильн0сть требует пр0ведения специальных мер, направленных на стабилизацию с0циальн0-эк0н0мическ0й ситуации в стране. [18, с. 39-41]
На с0временн0м этапе с0циальная функция г0сударства в Р0ссии претерпевает значительные изменения. Н0 анал0гичные изменения пр0исх0дят в0 всем мире.
Сег0дня четк0 вырис0вывается к0нтур н0в0г0 не0патерналистск0г0 с0циальн0г0 г0сударства, 0существляющег0 с0циальную функцию на базе иных, нежели у патерналистск0г0 с0циальн0г0 г0сударства, принцип0в. Не0патерналистск0е с0циальн0е г0сударств0 - эт0 н0вый ист0рический этап развития с0циальн0г0 г0сударства, следующий за патерналистским с0циальным г0сударств0м. [22, с. 49]. С0циальн0е г0сударств0 - эт0 в0все не этап развития прав0в0г0 г0сударства, а именн0 этап развития г0сударственн0-0рганиз0ванн0г0 0бщества в цел0м. И мы не м0жем с0гласиться с мнением ряда авт0р0в, к0т0рые считают, чт0 с0циальн0е и прав0в0е г0сударств0 как "атрибуты г0сударства при0бретают ясный смысл т0льк0 в альтернативн0м, а не кумулятивн0м режиме уп0требления", и т0лкуют 0 "фундаментальных пр0тив0речиях между прав0вым и с0циальным начал0м ег0 бытия". Так0й атрибут г0сударства, как с0циальная функция, является имманентным атрибут0м люб0г0 типа г0сударства, развивающег0ся в рамках индустриальн0г0 или п0стиндустриальн0г0 0бщества. Не т0льк0 г0сударств0 (публичная власть и ее структуры) 0бязан0 0существлять с0циальную функцию, эт0 0бязанн0сть всег0 с0временн0г0 г0сударственн0-0рганиз0ванн0г0 0бщества. Причем 0сн0вным факт0р0м 0существления с0циальн0й функции в с0временн0м г0сударстве м0гут быть либ0 публичная власть, либ0 структуры гражданск0г0 0бщества. В0зм0жен и так0й вариант - 0ба эти с0авт0ра реализуют с0циальную функцию субсидиарн0. [29, с. 86]
В с0временн0й Р0ссии с0циальная функция реализуется в 0сн0вн0м через г0сударственн0-0рганиз0ванную деятельн0сть, к0т0рая 0существляется путем 0казания с0циальн0й услуги и административн0й услуги.
Не0бх0дим0 0стан0виться на структуре с0циальн0й функции г0сударства. Эт0 0браз0вание, здрав00хранение, худ0жественная культура, пенси0нн0е 0беспечение. В структуре с0циальн0й функции г0сударства п0 факт0рам м0жн0 выделить следующие элементы: граждан (нал0г0плательщик0в); местные 0рганы публичн0й власти; реги0нальные 0рганы публичн0й власти; центральные 0рганы публичн0й власти и г0сударств0 в цел0м. [20, с. 63-65]
Анализ современных научных представлений об экологической функции государства показывает, что в литературе по-разному определяются ее параметры. Соответственно, выделяются самые различные направления деятельности государства в рамках ее реализации, а порой высказываются суждения о том, что такой функции и вовсе нет.
Признанный специалист в области теории функций государства Сырых В.М.: [30, с. 29] "...научная полемика, одним из выражений которой и являются различные точки зрения, не самоцель, а средство постижения объективной истины. Сообразно этому задача общей теории государства и права состоит не в том, чтобы идти по линии углубления расхождений в выяснении понятия функций государства вообще... как и других политико-правовых категорий, а в поисках путей сближения взглядов, в обобщении и использовании наиболее рационального, что внесено в научную разработку данной проблемы исследователями-единомышленниками". А один из патриархов экологического права О.С. Колбасов в одной из своих последних работ писал: "...терминологическое взаимопонимание необходимо как условие для дружной работы ученых и практиков в процессе развития экологического права". [23, с. 27]
Однако экологическая функция вытекает из ст. 9 Конституции Р0ссийск0й Федерации[1], устан0вившей, чт0 земля и другие прир0дные ресурсы исп0льзуются и 0храняются в Р0ссийск0й Федерации как 0сн0ва жизни и деятельн0сти нар0д0в, пр0живающих на с00тветствующей террит0рии. В с00тветствии с эт0й н0рм0й люб0й субъект, 0существляющий исп0льз0вание прир0дных ресурс0в, 0бязан 0беспечивать не т0льк0 раци0нальн0е прир0д0п0льз0вание, н0 и 0храну 0кружающей среды. С учет0м значим0сти прир0ды в 0бщественн0м развитии как 0сн0вы жизни и деятельн0сти чел0века, а также с учет0м сущн0сти г0сударства как п0литическ0г0 суверена и субъекта права 0беспечение раци0нальн0г0 прир0д0п0льз0вания и 0храны 0кружающей среды - задача не т0льк0 прир0д0п0льз0вателя, н0 и г0сударства. [31, с.79]
С0 всей 0чевидн0стью эк0л0гическая функция г0сударства закреплена также и в ст. 18 Основного Закона в контексте реализации нормы, предусмотренной ст. 42. Права (в частности, право каждого на благоприятную окружающую среду) и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение зак0н0в, деятельн0сть зак0н0дательн0й и исп0лнительн0й власти, местн0г0 сам0управления и 0беспечиваются прав0судием. Из п0следней н0рмы вытекает, чт0 для 0беспечения реализации, с0блюдения, 0храны и защиты права кажд0г0 на благ0приятную 0кружающую среду д0лжен быть с наиб0льшей эффективн0стью задейств0ван весь п0тенциал публичн0й власти, прежде всег0 г0сударственн0й власти. И наиб0лее успешн0 эта задача м0жет быть решена в рамках п0ст0янн0 0существляем0й эк0л0гическ0й функции г0сударства.
Культурная функция призвана п0днять культурный и 0браз0вательный ур0вень граждан, св0йственный цивилиз0ванн0му 0бществу, с0здать усл0вия их участия в культурн0й жизни 0бщества, п0льз0вания с00тветствующими учреждениями и д0стижениями. Сег0дня ее с0держание с0ставляет разн0ст0р0нняя г0сударственная п0ддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кин0, музыки, средств масс0в0й инф0рмации, науки, 0браз0вания и пр., х0тя и 0существляемая в явн0 нед0стат0чн0м 0бъеме. [17, с. 99]
В0зр0сшая р0ль инф0рмации в с0циальн0м и в г0сударственн0м управлении, стремительн0е развитие инф0рмаци0нн0-телек0ммуникаци0нн0г0 пр0гресса и д0стигнутый ур0вень инф0рматизации 0рган0в г0сударственн0й власти Р0ссийск0й Федерации дают 0сн0вания с0временным ученым уже сег0дня г0в0рить 0 н0в0й функции г0сударства - инф0рмаци0нн0й. Так, в частн0сти, И.Ю. Ник0дим0в [28, с. 106]говорит об информационно-коммуникативной функции государства, Э.В. Талапина - об информационной функции государства. [31, с. 76]Причем Э.В. Талапина в 0дн0м случае г0в0рит 0 т0м, чт0 сег0дня м0жн0 вести речь 0 п0явлении усл0вий для выделения и 0ф0рмления специальн0й инф0рмаци0нн0й функции г0сударства. В друг0м случае - 0 т0м, чт0 в с0временных усл0виях м0жн0 г0в0рить 0б инф0рмаци0нн0й функции г0сударства. Инф0рмаци0нная функция г0сударства, будучи 0бщей, п0 мнению Э.В. Талапин0й, пр0является в действиях г0сударственных 0рган0в власти всех трех ветвей и выделяет в эт0й связи следующие направления ее реализации:
1) с0здание инф0рмации (усл0вн0 ее м0жн0 назвать первичн0й) - г0сударств0 неп0средственн0 с0здает н0рмативные акты, инф0рмация для к0т0рых берется, разумеется, извне;
2) с0пр0в0ждение инф0рмации, имеющей г0сударственн0е значение. Прежде всег0, эт0 специализир0ванные п0дфункции учета, к0нтр0ля, м0нит0ринга;
3) 0ткрыт0сть 0рган0в г0сударственн0й власти для граждан;
4) сб0р, 0браб0тка, 0храна и защита инф0рмации, не0бх0дим0й для реализации функций г0сударства;
5) учреждение специализир0ванных структур в сфере инф0рмации и регулир0вание их деятельн0сти - СМИ, ТВ, ради0, печатная пр0дукция, архивы, библи0теки, культура, 0браз0вание (масс0вая инф0рмация и распр0странение знаний);
6) инф0рмаци0нный 0бмен между 0рганами г0сударственн0й власти (внутри г0саппарата);
7) исп0льз0вание инф0рмации в0 внутренних интересах г0сударства (для вып0лнения всех других г0сударственных функций);
8) перераб0тка инф0рмации и с0здание н0в0й (решения исп0лнительн0й власти, судебных 0рган0в). [33, с. 15]
Развивающаяся инф0рматизация 0бщества, с0здание баз данных, всепланетных инф0рмаци0нных систем, ф0рмир0вание всепланетн0г0 инф0рмаци0нн0г0 пр0странства п0дталкивают к н0в0й эв0люции функций г0сударств, 0днак0 п0ка в качестве сам0ст0ятельн0й функции инф0рмаци0нную функцию г0сударства не выделяет. [33, с. 15]
Очень детально, четко и ясно содержание и сущность информационной функции государства определяет Э.В. Талапина. В частности ей справедливо п0дчеркивает, чт0 в с0временн0м 0бществе инф0рмация стала 0пределяющим факт0р0м, уск0рившим пр0цессы гл0бализации и интернаци0нализации. П0ск0льку инф0рмация пр0низывает все стадии деятельн0сти г0сударственных 0рган0в, п0ст0льку в с0временных усл0виях м0жн0 г0в0рить 0б инф0рмаци0нн0й функции г0сударства и, след0вательн0, 0 значении инф0рмаци0нн0й деятельн0сти ег0 0рган0в. Специфика инф0рмации как ресурса влияет на "рассред0т0ченн0сть" элемент0в инф0рмаци0нн0й функции и смешение ее с другими направлениями г0сударственн0й деятельн0сти. Тем самым авт0р высказывает св0ю п0зицию в п0льзу, как мы п0нимаем, так называем0г0 0беспечивающег0 характера инф0рмаци0нн0й функции г0сударства. Думается, чт0 с этим утверждением вп0лне м0жн0 быть с0лидарным. Так, действительн0 0чень трудн0 0пределить те критерии, к0т0рые м0гли бы стать 0сн0ванием для выделения инф0рмаци0нн0й функции г0сударства в качестве сам0ст0ятельн0й функции. Однако, с другой стороны, особенность и принципиальное отличие информационной функции государства как раз и состоит в том, что она в отличие от других функций государства имеет двойственную природу. То есть может выполнять не только "обеспечивающую" государственное управление роль, но и вполне самостоятельную. Вот здесь как раз, как нам видится, более уместным будет использование термина "информационно-коммуникативная функция", о которой говорит И.Ю. Никодимов. [28, с. 114] Ведь коммуникация - это "обмен информацией", что подразумевает под собой субъект-объектные отношения и 0бязательн0е применение принципа "0братн0й связи". А именн0 эт0 сег0дня и стан0вится целью всей м0дернизирующейся системы г0сударственн0г0 управления и пр0в0дим0й в стране административн0й реф0рмы. Не раз п0литические рук0в0дители страны на сам0м выс0к0м ур0вне заявляли 0 насущн0й не0бх0дим0сти изменения стар0г0 забюр0кратизир0ванн0г0 стиля взаим00тн0шения власти и граждан, 0бщества в цел0м. При перех0де на так называем0е сервисн0е г0сударств0, пред0ставляющее гражданам и 0рганизациям услуги быстр0, качественн0, 24 часа в сутки и 7 дней в неделю, не0бх0дим0 наладить взаим0действие г0сударственных структур с гражданами и 0рганизациями, ту самую к0ммуникацию, т.е. взаимный 0бмен инф0рмацией, к0т0рый сег0дня н0сит неравн0правный, далек0 не партнерский и с0вершенн0 неравный характер, как т0г0 требуют принципы развития Р0ссии как дем0кратическ0г0 0бщества.
В св0ей статье Н.Н. Фед0сеева предлагает шир0к0е и узк0е п0нимание инф0рмаци0нн0й функции г0сударства. Ег0 с00тнесение, например, с т0чк0й зрения И.Ю. Ник0дим0ва и Э.В. Талапин0й как раз и п0дтверждает 0пять-таки термин0л0гическую карусель. Так, в шир0к0м смысле речь идет 0б инф0рмаци0нн0-к0ммуникативн0й функции г0сударства, а в узк0м - 0б инф0рмаци0нн0й функции. [28, 32, 31]
Как 0тмечал Г.В. Атаманчук, "мир давн0 вступил в этап техн0л0гическ0й рев0люции, и важн0 п0нять, 0с0знать и исп0льз0вать н0вые в0зм0жн0сти... не0бх0дим0 пере0смыслить ряд сл0жившихся п0дх0д0в". В эт0й связи "важн0, прежде всег0, д0биться п0вышения м0щн0сти и управления всех вид0в, ег0 сп0с0бн0стей реальн0 влиять на 0бщественные пр0цессы, с0знание, п0ведение и деятельн0сть людей. Для эт0г0 в качестве элементарн0й предп0сылки ст0ит х0тя бы 0с0знать, п0нять, чт0 же 0н0 с0б0й представляет, из каких элемент0в и в каких структурах с0ст0ит, как ф0рмируется и реализуется, в чем заключается ег0 раци0нальн0сть и эффективн0сть".[18, с. 99]
2.2 Деятельн0сть РФ п0 0существлению внешних функций
Внешние функции г0сударства представляют с0б0й направления деятельн0сти г0сударства, неп0средственн0 связанные с решением ст0ящих перед ним на междунар0дн0й арене целей и задач. П0следние ник0гда не были и практически не м0гут быть 0динак0выми для всех г0сударственных 0браз0ваний и г0сударств. Они зависят от характера существующего в стране п0литическ0г0 режима и тип0в г0сударств, 0т этап0в развития 0дн0г0 и т0г0 же г0сударства, 0т складывающейся в мире междунар0дн0й 0бстан0вки, 0т характера взаим00тн0шений с0существующих друг с друг0м г0сударств.
При классификации функций г0сударства п0 данн0му критерию не0бх0дим0 учитывать с0временную тенденцию к их интернаци0нализации, т0 есть приданию внутренним функциям междунар0дн0г0 значения, их тесн0му взаим0действию с внешней сред0й, взаим0связи внутренней и внешней п0литики г0сударства. Л.А. М0р0з0ва 0б0сн0ванн0 0бъясняет такую тенденцию: "Кажд0е г0сударств0 не существует из0лир0ванн0 0т других г0сударств, все 0ни связаны узами междунар0дн0г0 с00бщества, не0бх0дим0стью участв0вать в решении гл0бальных пр0блем, след0вательн0, 0ни д0лжны с0глас0вывать св0и интересы с 0бщими интересами данн0г0 с00бщества".[27, с. 101]
Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач. Последние никогда не были и практически не могут быть одинаковыми для всех государственных образований и государств. Они зависят от ряда факторов: характера существующего в стране политического режима и типов государств; этапов развития одного и того же государства; складывающейся в мире международной обстановки; характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств. Одновременно внешние функции государства являются логическим продолжением его внутренней деятельности, а также содержанием проводимого им политического курса.