Уровни развития свободных экономических зон в мировом и национальных хозяйствах ( на примере Китая)

Работа уникальностью 83 %, включает в себя 66 источников лит-ры. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. МЕСТО И РОЛЬ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 6
1.1.Понятие и сущность свободной экономической зоны……………………..6
1.2. Принципы функционирования свободной экономической зоны 13
1.3. Генезис свободных экономических зон в мировой экономике 25
2. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КИТАЯ 30
2.1.Создание свободных экономических зон в Китае 30
2.2. Итоги деятельности свободных экономических зон в Китае 41
2.3. Проблемы свободных экономических зон в Китае 58
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В КИТАЕ 62
3.1. Пути решения проблем свободных экономических зон в Китае………..62
3.2. Направления развития свободных экономических зон в Китае 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 81
ПРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………………………….88

Инструмент свободных эконо¬мических зон (СЭЗ) для решения проблем национальной экономики уже давно признан, как один из действенных и эффективных способов повы¬шения деловой активности и ускорения развития территорий.
Однако организационно-экономический вопрос применения этого инструмента не достаточно исследован. В современной научной экономической литературе слабо и поверхностно освещены вопросы, характеризующих внутренние механизмы эволюции свободных экономических зон от более простых и менее эффективных форм до высокодоходных и ком¬плексных (кластерных) зон.
Современные мировые тенденции интеграции национальных эконо-мик, расширение всемирной торговой организации (ВТО) ставит пробле¬му исследования СЭЗ ещё более остро. Какие преимущества и недостатки таит в себе использование трансгран ичных СЭЗ? Какой эффект получают страны принимающие инвестиции из-за рубежа? Какие формы инвести¬ций приемлемы и целесообразны на разных этапах эволюции зоны? Какие траектории последующего развития зоны возможны, и что нужно сделать национальным властям, чтобы повернуть русло развития этой траектории в требуемом направлении?

Прибылиᅠ (млрд.юаней)ᅠ Netᅠ profitᅠ (1000ᅠ millionᅠ yuan)
59,70
64,46
80,11
112,92
142,28
Налогопоступления
(млрд.юаней)
Taxesᅠ (1000ᅠ millionᅠ yuan)
46,02
64,04
76,64
99,00
123,96
Экспортᅠ (млрд.долл.)ᅠ Exportᅠ (1000ᅠ millionᅠ USD)
18,58
22,66
32,92
51,02
82,38
Зоныᅠ развитияᅠ новойᅠ иᅠ высокойᅠ технологии,ᅠ какᅠ образцовыеᅠ зоныᅠ проведенияᅠ реформᅠ иᅠ открытостиᅠ внешнемуᅠ миру,ᅠ фактическиᅠ преврати­лисьᅠ вᅠ важнуюᅠ базуᅠ научно-техническогоᅠ новаторстваᅠ иᅠ новыйᅠ источникᅠ ростаᅠ национальнойᅠ экономикиᅠ Китая.ᅠ Поᅠ прогнозуᅠ заместителяᅠ председателяᅠ Госкомитетаᅠ поᅠ деламᅠ развитияᅠ иᅠ реформыᅠ КНРᅠ Чжанᅠ Сяоцян,ᅠ ростᅠ отраслиᅠ высокихᅠ технологийᅠ вᅠ Китаеᅠ будетᅠ превышатьᅠ 20ᅠ процентовᅠ вᅠ год.ᅠ Вᅠ 2010ᅠ годуᅠ продукцияᅠ этойᅠ отраслиᅠ предположительноᅠ составитᅠ 10ᅠ трлн.ᅠ юаней58.
Можноᅠ сделатьᅠ вывод,ᅠ чтоᅠ последовательноеᅠ иᅠ постепенноеᅠ открытиеᅠ экономики,ᅠ контролируемоеᅠ государственноеᅠ регулированиеᅠ макроэконо­мическихᅠ процессов,ᅠ введениеᅠ капиталистическихᅠ элементовᅠ вᅠ развитиеᅠ экономикиᅠ приᅠ сохраненииᅠ социалистическогоᅠ строяᅠ (социализмᅠ сᅠ китай­скойᅠ спецификой),ᅠ формированиеᅠ привлекательныхᅠ инвестиционныхᅠ ус­ловийᅠ дляᅠ иностранногоᅠ капиталаᅠ -ᅠ всеᅠ этоᅠ привелоᅠ кᅠ тому,ᅠ чтоᅠ Китайᅠ изᅠ аграрнойᅠ отсталойᅠ страныᅠ превратилсяᅠ вᅠ сильноеᅠ индустриальноеᅠ развитоеᅠ государствоᅠ сᅠ мощнойᅠ иᅠ объемнойᅠ экономикой.
2.3.ᅠ Проблемыᅠ свободныхᅠ экономическихᅠ зонᅠ вᅠ Китае
Приᅠ ᅠ общемᅠ успешномᅠ развитииᅠ СЭЗᅠ вᅠ Китае,ᅠ существуютᅠ своиᅠ проблемы.
Во-первых,ᅠ наᅠ начальномᅠ этапеᅠ расширенияᅠ полномочийᅠ местныхᅠ административныхᅠ органовᅠ иᅠ предприятийᅠ ещеᅠ неᅠ произошлоᅠ обновлениеᅠ функцийᅠ центральныхᅠ властей.ᅠ Какᅠ подчёркивалᅠ Линьᅠ Ециньᅠ вᅠ своихᅠ исследованияхᅠ ',ᅠ отсутствиеᅠ перспективнойᅠ программыᅠ привлеченияᅠ иностранныхᅠ капиталов,ᅠ техникиᅠ иᅠ технологий,ᅠ согласованныхᅠ сᅠ программойᅠ ускоренияᅠ НТПᅠ вᅠ КНР,ᅠ провелоᅠ кᅠ параллелизмуᅠ иᅠ дублированиюᅠ лицензийᅠ наᅠ импортноеᅠ оборудование,ᅠ импортуᅠ несовершенныхᅠ технологий,ᅠ аᅠ такжеᅠ неоправданнойᅠ конкуренцииᅠ междуᅠ китайскимиᅠ экспортёрамиᅠ наᅠ внешнемᅠ рынке.ᅠ
Во-вторых,ᅠ вᅠ началеᅠ созданияᅠ СЭЗᅠ нежеланиеᅠ крупнейшихᅠ промышленноᅠ развитыхᅠ странᅠ предоставлятьᅠ КНРᅠ современнуюᅠ техникуᅠ иᅠ технологию,ᅠ зачастуюᅠ использованиеᅠ имиᅠ вᅠ отношенииᅠ Китаяᅠ тактикиᅠ «выпавшегоᅠ технологическогоᅠ звена»,ᅠ когдаᅠ рольᅠ китайскойᅠ стороныᅠ ограничиваетсяᅠ простойᅠ сборкой,ᅠ подключениемᅠ кᅠ производственномуᅠ процес­суᅠ наᅠ егоᅠ последнихᅠ стадиях.ᅠ
В-третьих,ᅠ возниклиᅠ проблемыᅠ экономиче­скогоᅠ характера.ᅠ Согласноᅠ законуᅠ стоимостиᅠ производительᅠ стремитьсяᅠ кᅠ снижениюᅠ издержекᅠ своегоᅠ капиталаᅠ иᅠ максимизацииᅠ дохода.ᅠ Отсюдаᅠ по­вышенныйᅠ интересᅠ зарубежныхᅠ инвесторовᅠ направлятьᅠ основнуюᅠ частьᅠ своихᅠ вложенийᅠ вᅠ развитиеᅠ непроизводственныхᅠ объектовᅠ (вᅠ сферуᅠ туриз­ма,ᅠ торговли,ᅠ быстрогоᅠ строительстваᅠ иᅠ услуг),ᅠ чтобыᅠ добитьсяᅠ быстройᅠ отдачиᅠ иᅠ гарантированнойᅠ самоокупаемостиᅠ вложенныхᅠ средств.ᅠ Вᅠ этойᅠ связиᅠ ихᅠ устремленияᅠ былиᅠ направленыᅠ преимущественноᅠ наᅠ сферуᅠ сбытаᅠ наᅠ внутреннемᅠ рынкеᅠ КНР,ᅠ чтоᅠ шлоᅠ вᅠ разрезᅠ соᅠ стратегическимᅠ курсомᅠ го­сударстваᅠ наᅠ расширениеᅠ экспорта.ᅠ
В-четвертых,ᅠ ужеᅠ упомянутыйᅠ пере­косᅠ вᅠ размещенииᅠ СЭЗᅠ поᅠ территорииᅠ страны.ᅠ Вᅠ 12ᅠ приморскихᅠ провинцияхᅠ реализованоᅠ 90%ᅠ отᅠ общегоᅠ объемаᅠ инвестиции.ᅠ
В-пятых,ᅠ односторонниеᅠ источникиᅠ инвестицийᅠ -ᅠ изᅠ Гонконга,ᅠ Тайваня,ᅠ Макао.ᅠ Вᅠ 80-хᅠ годахᅠ изᅠ этихᅠ районовᅠ пришлиᅠ 90%ᅠ инвестициийᅠ Наᅠ современномᅠ этапеᅠ ситуацияᅠ несколькоᅠ изменилась,ᅠ повысиласьᅠ доляᅠ инвестицийᅠ изᅠ США,ᅠ Евросоюза.ᅠ Ноᅠ главнымиᅠ источникамиᅠ капиталаᅠ всёᅠ жеᅠ остаютсяᅠ юго-восточныеᅠ страныᅠ -ᅠ Южнаяᅠ Корея,ᅠ Гонконг,ᅠ Тайвань.ᅠ Основныеᅠ станы-экспортёрыᅠ капиталаᅠ вᅠ СЭЗᅠ КНРᅠ показаныᅠ вᅠ таблицеᅠ 2.6.
Какᅠ видноᅠ изᅠ таблицыᅠ 2.6,ᅠ доляᅠ первыхᅠ 10ᅠ странᅠ поᅠ практическомуᅠ вкладуᅠ составилаᅠ 84%ᅠ отᅠ общего.ᅠ Гонконгᅠ продолжаетᅠ остатьсяᅠ наᅠ пер­вомᅠ месте,ᅠ ноᅠ доляᅠ егоᅠ сократиласьᅠ поᅠ сравнениюᅠ сᅠ предыдущимᅠ годомᅠ (41,38%).
Таблицаᅠ 2.6ᅠ -ᅠ Страны-экспортёрыᅠ прямыхᅠ инвестицийᅠ вᅠ экономикуᅠ КНР
Страны-ᅠ ин-ветсоры
Количествоᅠ новыхᅠ проек­тов
Доляᅠ вᅠ %
Инвестиций
заявленных,
млрд.долл.
Доляᅠ вᅠ %
Использованоᅠ ин­вестицийᅠ млрд.долл.
Доляᅠ вᅠ %
2000ᅠ г.
2011ᅠ г.
2000ᅠ г.
2011ᅠ г.
2000ᅠ г.
2011ᅠ г.
2000ᅠ г.
2011ᅠ г.
2000ᅠ г.
2011ᅠ г.
2000ᅠ г.
2011ᅠ г.
Всего
22347
43664
100
100
62,38
153,48
100
100
40,72
60,63
100
100
Гонконг
7199
14719
32,21
33,71
16,96
50,138
27,19
32,67
15,50
18,998
38,07
31,33
США
2609
3925
11,67
8,99
8,001
12,165
12,83
7,93
4,384
3,941
10,77
6,50
Япония
1614
3454
7,22
7,91
3,681
9,162
5,90
5,97
2,916
5,452
7,16
8,99
Тайвань
3108
4002
13,91
9,17
4,042
9,306
6,48
6,06
2,296
3,117
5,64
5,14
Виргин.ᅠ о-ва
115
75,18
7,552
12,06
3,833
9,41
Сингапур
622
1279
2,78
2,93
2,031
4,423
3,26
2,88
2,172
2,008
5,34
3,31
Южнаяᅠ Корея
2665
5625
11,48
12,88
2,386
13,911
3,82
9,06
1,490
6,248
3,66
10,30
Великобри­тания
261
488
1,17
1,12
0,834
12,837
1,34
0,84
1,164
7,928
2,86
1,31
Германия
293
608
1,13
1,39
2,900
2,282
4,65
1,49
1,041
1,059
2,56
1,75
Франция
137
289
0,61
0,66
0,634
1,229
1,02
0,8
0,853
0,657
2,10
1,08
Несмотряᅠ наᅠ указанныеᅠ проблемы,ᅠ благодаряᅠ китайскойᅠ гибкой,ᅠ активнойᅠ иᅠ осмотрительнойᅠ селективнойᅠ кредитнойᅠ политике,ᅠ прочнымᅠ позициямᅠ вᅠ международныхᅠ финансовыхᅠ организациях,ᅠ умеломуᅠ варьированиюᅠ видамиᅠ кредитованияᅠ вᅠ зависимостиᅠ отᅠ измененийᅠ междуна­роднойᅠ конъюнктуры,ᅠ удалосьᅠ заметноᅠ улучшитьᅠ структуруᅠ привлекаемыхᅠ кредитныхᅠ ресурсовᅠ иᅠ смягчитьᅠ условияᅠ ихᅠ предоставления.ᅠ Законᅠ КНРᅠ «Оᅠ предприятияхᅠ сᅠ иностраннымиᅠ инвестициями»ᅠ иᅠ инструкцияᅠ поᅠ егоᅠ применениюᅠ определяют,ᅠ чтоᅠ деятельностьᅠ предприятийᅠ соᅠ стопроцентнымиᅠ иностраннымиᅠ инвестициямиᅠ «должнаᅠ бытьᅠ полезнойᅠ дляᅠ развитияᅠ китайскойᅠ экономики,ᅠ приноситьᅠ ощутимуюᅠ экономическуюᅠ выгоду».ᅠ Аᅠ такжеᅠ соответствовать,ᅠ поᅠ крайнейᅠ мере,ᅠ одномуᅠ изᅠ следую­щихᅠ условий:ᅠ предприятиеᅠ должноᅠ использоватьᅠ передовыеᅠ техноло­гииᅠ иᅠ оборудование,ᅠ развиватьᅠ производствоᅠ новойᅠ продукции,ᅠ беречьᅠ энергиюᅠ иᅠ природныеᅠ ресурсы,ᅠ усовершенствоватьᅠ иᅠ заменятьᅠ сущест­вующуюᅠ продукцию,ᅠ котораяᅠ можетᅠ бытьᅠ использованаᅠ вместоᅠ анало­гичнойᅠ импортной59.
Проведенныеᅠ исследованияᅠ даютᅠ основаниеᅠ считать,ᅠ чтоᅠ развитиеᅠ СЭЗᅠ напрямуюᅠ зависитᅠ отᅠ объёмовᅠ иᅠ содержанияᅠ инвестиций.ᅠ Наᅠ нашᅠ взгляд,ᅠ иностранныеᅠ капиталыᅠ должныᅠ использоватьсяᅠ поᅠ приоритетнымᅠ направлениямᅠ наᅠ следующихᅠ принципах:ᅠ
1)ᅠ стратегическогоᅠ развитияᅠ перспективныхᅠ программᅠ созданияᅠ технологическихᅠ цепочекᅠ иᅠ кластеровᅠ отраслей;ᅠ
2)ᅠ логистическойᅠ целесообразностиᅠ (эффективностьᅠ грузопото­ков);ᅠ
3)ᅠ инновационногоᅠ развитияᅠ центровᅠ транснациональныхᅠ компаний;ᅠ
4)ᅠ конкурентоспособностиᅠ национальнойᅠ экономикиᅠ наᅠ мировомᅠ рынкеᅠ иᅠ еёᅠ интеграцииᅠ вᅠ системуᅠ мирохозяйственныхᅠ связей;ᅠ
5)ᅠ экологическойᅠ безопасности.
Учитываяᅠ особенностиᅠ каждойᅠ моделиᅠ СЭЗ,ᅠ ихᅠ характеристикиᅠ иᅠ условияᅠ развития,ᅠ возможностиᅠ государственногоᅠ регулированияᅠ вᅠ сфереᅠ инвестицийᅠ иᅠ таможенного,ᅠ налоговогоᅠ иᅠ другихᅠ сферах,ᅠ можноᅠ разрабо­татьᅠ последовательностьᅠ измененийᅠ формᅠ СЭЗᅠ отᅠ простойᅠ кᅠ болееᅠ сложнойᅠ иᅠ высокоэффективной.
3.ᅠ ПЕРСПЕКТИВЫᅠ РАЗВИТИЯᅠ СВОБОДНЫХᅠ ЭКОНОМИЧЕСКИХᅠ ЗОНᅠ Вᅠ КИТАЕᅠ
3.1.ᅠ Путиᅠ решенияᅠ проблемᅠ свободныхᅠ экономическихᅠ зонᅠ вᅠ Китае
Сопоставляяᅠ эффективностьᅠ деятельностиᅠ разныхᅠ видовᅠ СЭЗ,ᅠ пред­лагаемоеᅠ исследованиеᅠ приводитᅠ кᅠ выводуᅠ оᅠ наибольшейᅠ эффективностиᅠ 2-хᅠ видов:ᅠ государственныеᅠ зоныᅠ технико-экономическогоᅠ развитияᅠ (ГЗТЭР)ᅠ и,ᅠ особенно,ᅠ государственныеᅠ зоныᅠ развитияᅠ новыхᅠ иᅠ высокихᅠ технологийᅠ (ГЗРНВТ).ᅠ Высокаяᅠ экономическаяᅠ эффективностьᅠ дляᅠ национальнойᅠ экономики,ᅠ наибольшийᅠ инновационныйᅠ вклад,ᅠ подтверждаютсяᅠ практикойᅠ ихᅠ использованияᅠ вᅠ КНР.
Послеᅠ ихᅠ утвержденияᅠ решениямиᅠ Госсоветаᅠ КНРᅠ сᅠ 1984ᅠ поᅠ 1993ᅠ годыᅠ принятоᅠ решениеᅠ другихᅠ формᅠ вᅠ большомᅠ масштабеᅠ неᅠ создавать.ᅠ Исключениеᅠ составляетᅠ созданиеᅠ зонᅠ межгосударственногоᅠ сотрудничества,ᅠ гдеᅠ руководящаяᅠ рольᅠ госструктурᅠ являетсяᅠ ведущей.ᅠ Функциональноеᅠ значениеᅠ ГЗРНВТᅠ вᅠ стимулированииᅠ высокотехнологическихᅠ производствᅠ приᅠ одновременнойᅠ реконструкцииᅠ традиционныхᅠ отраслейᅠ промышлен­ностиᅠ сᅠ использованиемᅠ какᅠ отечественных,ᅠ такᅠ иᅠ зарубежныхᅠ науч­но-техническихᅠ достижений;ᅠ выходᅠ сᅠ высокотехнологическойᅠ продукциейᅠ наᅠ рынок,ᅠ вᅠ томᅠ числеᅠ внешний;ᅠ созданиеᅠ условияᅠ дляᅠ коммерциализацииᅠ научно-техническихᅠ достижений,ᅠ интернационализацииᅠ промышленностиᅠ новыхᅠ иᅠ высокихᅠ технологий.ᅠ Дляᅠ этогоᅠ наᅠ базеᅠ ГЗРНВТᅠ поощряютᅠ созданиеᅠ бизнес-инкубаторовᅠ –ᅠ этоᅠ особаяᅠ формаᅠ предприятий,ᅠ предназначеннаяᅠ дляᅠ адаптацииᅠ наᅠ китайскомᅠ рынкеᅠ иностранныхᅠ предприятийᅠ иᅠ техноло­гийᅠ дляᅠ реализацииᅠ новыхᅠ разработокᅠ вᅠ производство,ᅠ аᅠ такжеᅠ подготовкиᅠ высококлассныхᅠ предпринимателей,ᅠ способныхᅠ работатьᅠ неᅠ толькоᅠ наᅠ внутреннем,ᅠ ноᅠ иᅠ наᅠ внешнемᅠ рынках.ᅠ Этоᅠ основныеᅠ зоны,ᅠ гдеᅠ однойᅠ изᅠ обязанностейᅠ являетсяᅠ доведениеᅠ НИОКРᅠ доᅠ стадииᅠ опытногоᅠ образцаᅠ иᅠ выпускаᅠ высокотехнологичнойᅠ продукцииᅠ наᅠ собственнойᅠ производствен­нойᅠ базе,ᅠ оснащеннойᅠ современнымᅠ оборудованием,ᅠ иᅠ подготовкаᅠ условийᅠ дляᅠ расширенногоᅠ внедренияᅠ иᅠ воспроизводстваᅠ ееᅠ поᅠ стране,ᅠ созданиеᅠ показательно-демонстрационныхᅠ зон,ᅠ предназначенныхᅠ дляᅠ ознакомленияᅠ сᅠ новымиᅠ высокотехнологичнымиᅠ разработкамиᅠ иᅠ опытомᅠ ихᅠ внедренияᅠ вᅠ производство.ᅠ Важнойᅠ задачейᅠ ГЗРНВТᅠ являетсяᅠ разработкаᅠ новыхᅠ предложенийᅠ поᅠ углублениюᅠ реформᅠ вᅠ производстве,ᅠ наукеᅠ иᅠ технике.ᅠ
Кᅠ 2020ᅠ годуᅠ ежегодныйᅠ валовойᅠ доходᅠ ГЗРНВТᅠ предположительноᅠ составитᅠ 1ᅠ триллионᅠ 750ᅠ миллиардовᅠ юанейᅠ (211ᅠ млрд.ᅠ долл.ᅠ США),ᅠ аᅠ поступлениеᅠ отᅠ экспортныхᅠ операцийᅠ -ᅠ 35ᅠ млрд.ᅠ долл.ᅠ Изᅠ 53ᅠ зонᅠ 50ᅠ поᅠ объемуᅠ годовогоᅠ валовогоᅠ доходаᅠ приблизитсяᅠ кᅠ уровнюᅠ 10ᅠ млрд.ᅠ юаней,ᅠ аᅠ 5ᅠ изᅠ нихᅠ кᅠ 100ᅠ млрд.ᅠ юанейᅠ (12ᅠ млрд.ᅠ долл.)60.
Проведенаᅠ работаᅠ поᅠ объединениюᅠ всехᅠ действующихᅠ вᅠ Китаеᅠ ГЗРНВТᅠ вᅠ 5ᅠ технополисов:ᅠ
а)ᅠ Районᅠ городовᅠ вᅠ дельтеᅠ рекиᅠ Янцзыᅠ сᅠ цен­тромᅠ Шанхаемᅠ (городовᅠ Сучжоу-Уси-Чанчжоу),ᅠ гдеᅠ средниеᅠ показателиᅠ поᅠ совокупнымᅠ доходам,ᅠ ВПП,ᅠ ПДС,ᅠ прибыли,ᅠ экспорту,ᅠ поступлениюᅠ налоговᅠ ᅠ составляютᅠ 34,65%ᅠ отᅠ общегоᅠ объемаᅠ 53ᅠ ГЗРНВТ;ᅠ
б)ᅠ Районᅠ вдольᅠ линии,ᅠ соединяющейᅠ Пекин-Тяньцзинь-Тангу;ᅠ
в)ᅠ Районᅠ вᅠ дельтеᅠ рекиᅠ Чжуцзянᅠ (провинцияᅠ Гуандун);ᅠ
г)ᅠ Районᅠ северо-восточныхᅠ провинций;ᅠ
д)ᅠ Район,ᅠ объединяющийᅠ западныеᅠ провинции.ᅠ
Вᅠ 2013ᅠ годуᅠ поᅠ комплекснойᅠ оценкеᅠ первыеᅠ местаᅠ занимаютᅠ такᅠ жеᅠ СЭЗᅠ вᅠ Шанхаеᅠ иᅠ Пекине.
Следуетᅠ отметить,ᅠ чтоᅠ приᅠ созданииᅠ технополисовᅠ учитываютсяᅠ та­киеᅠ факторы,ᅠ какᅠ ихᅠ экономическаяᅠ взаимодополняемостьᅠ иᅠ наличиеᅠ раз­витойᅠ дорожно-транспортнойᅠ сетиᅠ (выходᅠ наᅠ морскиеᅠ порты,ᅠ размещениеᅠ вдольᅠ водныхᅠ артерий,ᅠ наличиеᅠ современныхᅠ автодорожныхᅠ трасс).
Всеᅠ этоᅠ свидетельствуетᅠ обᅠ исключительнойᅠ ролиᅠ этойᅠ формыᅠ СЭЗᅠ иᅠ позволяетᅠ рекомендоватьᅠ ееᅠ какᅠ самуюᅠ привлекательнуюᅠ модельᅠ приᅠ соз­данииᅠ новыхᅠ СЭЗᅠ вᅠ томᅠ числеᅠ иᅠ вᅠ депрессивныхᅠ зонах.ᅠ Следуетᅠ законода­тельноᅠ утвердитьᅠ прерогативуᅠ созданияᅠ инфраструктурᅠ дляᅠ этойᅠ формыᅠ дальнейшегоᅠ «зонирования».
СЭЗᅠ добилисьᅠ значительныхᅠ успеховᅠ наᅠ рынкеᅠ внутреннихᅠ районовᅠ Китая.ᅠ Вᅠ зонахᅠ гораздоᅠ быстрее,ᅠ чемᅠ вᅠ среднемᅠ поᅠ стране,ᅠ рослаᅠ занятость,ᅠ уровеньᅠ жизниᅠ иᅠ квалификацииᅠ рабочихᅠ иᅠ служащих.ᅠ Зоныᅠ являлисьᅠ уникальнойᅠ поᅠ масштабамᅠ шкалойᅠ современногоᅠ управленияᅠ экономикой,ᅠ по­лигономᅠ обработкиᅠ болееᅠ 200ᅠ реформенныхᅠ начинаний.ᅠ Вᅠ 2012ᅠ годуᅠ числоᅠ предприятийᅠ вᅠ ГЗРНВТᅠ составилоᅠ всегоᅠ 48472.ᅠ Поᅠ сравнениюᅠ сᅠ 1992ᅠ годомᅠ вᅠ зонахᅠ объемыᅠ поᅠ доходам,ᅠ ВПП,ᅠ суммеᅠ чистойᅠ прибыли,ᅠ поступлениюᅠ налоговᅠ иᅠ ᅠ объемуᅠ экспортаᅠ повысилисьᅠ соответственноᅠ вᅠ 237,8,ᅠ 237,3,ᅠ 132,2,ᅠ 264,1,ᅠ 421,5ᅠ раза61.
Вᅠ последниеᅠ годыᅠ передᅠ вступлениемᅠ Китаяᅠ вᅠ ВТО,ᅠ СЭЗᅠ являлисьᅠ предметомᅠ острыхᅠ дискуссий.ᅠ Противникиᅠ ихᅠ приводилиᅠ доводыᅠ оᅠ том,ᅠ чтоᅠ успехᅠ зонᅠ явилисьᅠ результатомᅠ выгодногоᅠ географическогоᅠ положенияᅠ иᅠ льгот.ᅠ Поᅠ сути,ᅠ существованиеᅠ СЭЗᅠ оплачивалосьᅠ всейᅠ страной,ᅠ аᅠ выгодыᅠ получалиᅠ лишьᅠ самиᅠ зоныᅠ иᅠ властьᅠ провинций,ᅠ этимᅠ ониᅠ укреплялиᅠ основыᅠ местничестваᅠ иᅠ силыᅠ региональногоᅠ лоббизма,ᅠ способствовалиᅠ распространениюᅠ коррупционныхᅠ явленийᅠ вᅠ своихᅠ районах.ᅠ Льготыᅠ такжеᅠ поро­дилиᅠ массовыеᅠ вложенияᅠ китайскихᅠ предприятийᅠ вᅠ СЭЗ,ᅠ нередкоᅠ черезᅠ подставныеᅠ гонконгскиеᅠ формы.
Вᅠ концеᅠ 90-хᅠ китайскоеᅠ руководствоᅠ поставилоᅠ вопросᅠ оᅠ переходеᅠ приᅠ предоставленииᅠ льготᅠ иностраннымᅠ инвесторамᅠ сᅠ территориальногоᅠ наᅠ отраслевойᅠ принцип.
Экспертыᅠ частоᅠ критиковалиᅠ самᅠ принципᅠ предоставленияᅠ особогоᅠ экономического,ᅠ аᅠ частичноᅠ иᅠ политическогоᅠ режимаᅠ темᅠ илиᅠ инымᅠ терри­ториям,ᅠ рассматриваяᅠ егоᅠ какᅠ основуᅠ региональногоᅠ лоббизмаᅠ иᅠ угрозуᅠ дляᅠ целостностиᅠ внутреннегоᅠ рынка.ᅠ Внутренниеᅠ районыᅠ Китаяᅠ такжеᅠ критиковалиᅠ особыйᅠ статусᅠ СЭЗ,ᅠ требуяᅠ себеᅠ сравнимыхᅠ сᅠ приморскимиᅠ районамиᅠ льгот.
Послеᅠ вступленияᅠ Китаяᅠ вᅠ ВТОᅠ конкурентоспособностьᅠ СЭЗᅠ должнаᅠ опиратьсяᅠ наᅠ ужеᅠ созданнуюᅠ пе­редовуюᅠ промышленнуюᅠ иᅠ рыночнуюᅠ инфраструктуры,ᅠ квалифицирован­ныйᅠ персоналᅠ иᅠ дальнейшееᅠ продолжениеᅠ научно-техническогоᅠ развития.ᅠ Вᅠ этихᅠ усло­вияхᅠ возрастаетᅠ рольᅠ ГЗРНВТᅠ иᅠ дальнейшееᅠ «зонирование»ᅠ этойᅠ формойᅠ следуетᅠ сᅠ помощьюᅠ специальногоᅠ льготногоᅠ кредитованияᅠ т.к.ᅠ будущееᅠ страныᅠ вᅠ решающейᅠ степениᅠ зависитᅠ отᅠ опережающегоᅠ развитияᅠ наукиᅠ иᅠ созданияᅠ новыхᅠ высокихᅠ гражданскихᅠ иᅠ военныхᅠ технологий,ᅠ аᅠ лучшейᅠ формыᅠ чемᅠ ГЗРНВТᅠ дляᅠ тогоᅠ трудноᅠ придумать.
Представляется, что России следует использовать аналогичный опыт создания СЭЗ (особенно видов ГЗТЭР и ГЗРНВТ) как самый перспектив­ный из существующих в настоящее время и, кроме того, пойти по пути координации работы ГЗРНВТ наших стран, а также практиковать обмен специали­стами в плане стимулирования творческой активности учёных и специали­стов. Вместе с тем, Россия не может безоговорочно копировать китайскую модель, поскольку она адекватна китайским условиям. При внешнем сход­стве с китайскими экономическими зонами российские СЭЗ будут иметь существенные отличия.
Проведённый во второй главе анализ использования разных форм СЭЗ в экономическом развитии страны позволяет сформулировать пред­ложения по использованию опыта КНР по созданию СЭЗ в других странах (в том числе и в России). Этот опыт свидетельствует, о том, что существуют формы СЭЗ, которые не требуют значительных инвести­ций для организации производства и ведения хозяйственной деятельности, но в то же время они не приносят ощутимого эффекта национальной эко­номике (зоны ЗПЭС, ЭПЗ, БЗ). Они базируются на имеющейся погранич­ной инфраструктуре и с небольшой её доработкой, позволяют быстро по­лучить эффект, величина которого, однако, невелика.
С другой стороны, имеется возможность получить значительный рост экономики (пусть временно локальный - ограниченный территорией СЭЗ) от использования зон видов ГЗТЭР, ОЭЗ и ГЗРНВТ, однако первоначаль­ные затраты здесь очень велики и существует высокий риск неопределён­ности быстрой (или вообще какой-либо как в зоне ГЗРНВТ) окупаемости инвестиций.
Использование тех или иных видов будет зависеть от тактических и стратегических целей развития данной территории и предпосылок использования данного типа СЭЗ на рассматриваемой территории (таблица 3.1 приложения А).
Некоторые виды СЭЗ в силу близости целей и условия для возникновения и результатов функционирования поставлены в таблице 3.1 в один приоритетный уровень. Несмотря на то, что зоны видов ЗПЭС, ЭПЗ, и БП не предполагают получения высокого эффекта для народного хозяйства на­циональной экономики и в связи с эти им выставлен меньший приоритет, тем не менее, они могут приниматься к рассмотрению местными, региональными или федеральными властями для использования на ранних этапах создания СЭЗ. Как было показано выше эти формы СЭЗ могут быть переходным этапом к более эффективным видам СЭЗ. Эволюционная последовательность создания СЭЗ, рассмотренная в первой главе характеризует эти виды деятельности в рамках данных СЭЗ как полюса роста для развития более сложных и диверсифицированных производств и направле­ний развития.
3.2. Направления развития свободных экономических зон в Китае
Рассмотренные во второй главе особенности функционирования СЭЗ разных типов позволяют разработать организационно-экономический механизм управления развитием зон. Этот механизм позволит более целенаправленно распределять ограниченные государственные ресурсы (как фи­нансовые, так и управленческие) для скорейшего развития зон определённого типа на территории страны с учётом имеющихся предпо­сылок к их возникновению и развитию.
Основной целевой установкой механизма является определение пе­речня рычагов воздействия на инвесторов и инвестиционные процессы, а также установление порядка их использования на каждом из этапов разви­тия зоны. Учитывая значительное количество факторов, влияющих на ре­шение властей в тех или иных вопросах деятельности зон, в качестве ос­новы для исследования нами был выбран проект СЭЗ «Туманган».
Проект предусматривает создание зоны на стыке границ трех государств, на территории примерно 10 тысяч кв. км. Мощным образующим началом зоны должен стать крупный транспортный узел, объединяющий вместе и новые транспортные магистрали из Севе­ро-Восточной Азии через среднеазиатские страны в Европу, и морские пу­ти перемещения грузопотоков.
По проведённым проектным работам СЭЗ «Туманган» должна вклю­чать в себя уже созданную свободную экономическую зону «Раджан-Сонбон» КНДР и аналогичные образования на территориях Китая и России. В зону влияния СЭЗ «Туманган» входит часть провинции Северный Хамген КНДР, часть Яньбаньского автономного национального района провинции Цзилинь КНР и часть Приморского края - от о. Хасан до порта Восточный. Тут располагается свободная экономическая зона «Находка» - первая такого рода зона в России и крупнейший морской порт на Дальнем Востоке. У неё есть собственная нормативная база функционирования, но весьма урезанная и по сути слабоэффективная.
Одна из идей проекта - соединение Транскорейской и Транссибирской магистрали и создание общей энергосистемы. Проект привлекает при­стальное внимание Азиатско-Тихоокеанкого Банка, Международного Банка Реконструкции и Развития, банков Японии и др. Самой заинтересованной стороной проекта является, конечно, КНР т.к. все импортно-экспортные перевозки пока осуществляются по крайне перегруженной железной доро­ге Харбин-Далянь к портам Далянь, Инкоу и Цзиньчжоу. В то же время в десятке километров от границы Китая находится Японское море, и этот выход блокирован небольшим отрезком российской территории. А рос­сийская Транссибирская магистраль от недозагрузки снизила доходы в пять раз. Здесь можно посетовать на не слишком дальновидное повышение та­рифных ставок, из-за чего мощный транспортный узел южного Приморья остается мало востребованным, продолжает приходить в упадок промышленная база региона и не развивается СЭЗ «Находка». Из-за де­прессивной экономики и низких доходов населения продолжается отток населения региона. Все это лишь дестабилизирует геополитиче­ское положение России на Дальнем Востоке. В то же время реализация проекта «Туманган» позволит России получить и инвестиции, и преферен­ции от Китая, сохранив за собой блокирующий пакет акций и сполна уча­ствовать в экономике Северо-Восточной Азии — одного из наиболее дина­мично развивающегося района мира62. В перспективе за счет этого удастся придать новый импульс экономической жизни всей Сибири, обеспечив не только перспективы экономического развития России, но фактически бу­дущее страны в целом.