Эволюция внешней политики Китая на примерах его взаимоотношений с США и Россией в конце 70-х гг. XX в. - начале XXI в.

В данной работе освещено развитие внешней политики КНР в конце 70-х гг. XX в. - начале XXI в. Большое внимание уделено особенностям китайско-американских отношений в указанный период, а также китайско-российских отношений. Таким образом, в работе предоставлен глубокий анализ эволюции внешней политики Китая. Работа была защищена в мае 2014 г. в МГУ им. М.В. Ломоносова на факультете политологии по предмету "История зарубежных стран" на оценку "отлично". ...

Введение............................................................................................................3
1. Развитие внешней политики КНР в конце 70-х гг. XX в. –
начале XXI в………………………………………………………...……6
2. Китайско-американские отношения……………………………..........12
3. Китайско-российские отношения.............................................................21
Заключение.....................................................................................................30
Библиография……………………..................................................................32

Китайская Народная Республика, несомненно, является сегодня признанным ключевым игроком в международной политике. Во-первых, КНР обладает статусом постоянного члена Совета Безопасности ООН, а, во-вторых, роль этой страны в мировой экономике продолжает постоянно расти. Хотя экономическая и политическая роль КНР в мире является бесспорной, что подтверждает ежедневная публикация множества различных исследований, докладов, статей и сообщений, вместе с тем, без достаточного внимания остается интеллектуальное влияние конфуцианского Китая, как на мировую цивилизацию, так и на международные отношения. Как известно, в начале 80-х гг. Китай отказался от жестко идеологизированных принципов, которые удерживали страну в отдалении от остального мира и не имели значительных корней в китайской культуре. Э то помогло Китаю раскрыться в интеллектуальном плане всему миру. Такая открытость в наши дни проявляется достаточно явно, например, в том, что китайцы активно путешествуют по всему миру, а китайская молодежь получает образование в странах Запада, которое имеет значительные отличия от образования внутри страны. По возвращению в Китай, молодежь проникает как в сферу бизнеса, так и государственного управления, привнося новые методы и способы разработки и реализации внешней и внутренней политики. Как отмечают некоторые исследователи, прослойка молодых китайских интеллектуалов постепенно превращается в весьма востребованную партийной номенклатурой технократию, которая претворяет в жизнь концепцию «научного развития», выдвинутую лидером КПК Ху Цзиньтао на XVII съезде партии. В условиях стремительного развития мирового сообщества, нарастающих процессов глобализации, Китай не может изолироваться и отставать от наиболее развитых стран. Таким образом, зависимость как самого китайского государства и бизнеса от технократов, молодых интеллектуалов, и ученых экспертов в будущем будет только возрастать.
Для исследования внешней политики Китая в последние десятилетия важно отметить два важных понятия, используемых в китайском лексиконе: guanxi (что означает «личные связи») и mianzi (лицо). Взаимоотношения между политиками, чиновниками и обществом в основном строятся на системе guanxi, то есть системе личных связей, социальных статусов и привилегий, а также сохранения при любых обстоятельствах mianzi, то есть «лица».
Недаром говорят: «Восток - дело тонкое». Нередко международные партнеры Китая, дипломаты из других стран, при контакте с китайскими партнерами, испытывают некоторые трудности, которые вызваны тонкостями китайской символики. Например, процедура обязательного сохранения лица является обязательным атрибутом не только публичной политики, но и межличностных отношений в повседневной дипломатической практике.
Для того чтобы выяснить возрастающую роль КНР на мировой арене, необходимо обратиться к ее внешнеполитическому курсу в последние десятилетия. В период конца 70-х гг. XX в. – начала XXI в. внешняя политика Китайской Народной Республики претерпела значительные изменения. Китай постепенно превращался из развивающейся страны в одну из ведущих развитых мировых держав, при этом отстаивая свою принадлежность к странам «третьего мира» (принцип, высказанный Дэн Сяопином) . Взаимоотношения КНР с США и Россией в рассматриваемый нами период наглядно показывают, как появляется из тени закрытого мира огромная великая страна, имеющая значительное влияние на международную обстановку, на политику других стран, хотя общественно-политический путь КНР существенно от них отличается.
Развитие двусторонних отношений, основанных на взаимной поддержке, уважении, невмешательстве в различные сферы другого государства, является сегодня необходимым в условиях нарастающих процессов глобализации и сопутствующих ей глобальных проблем, а также изменения парадигмы международных отношений, в которых положение каждой страны зависит от ее эффективного внутри- и внешнеполитического курса.
Актуальность исследования данной проблематики определяется возрастающей ролью Китая в мире и в международных отношениях. Выработка адекватного внешнеполитического курса Китая в условиях трансформации международных отношений на современном этапе является важной для всех государств.
Цель исследования состоит в том, чтобы в ходе всестороннего анализа внешней политики Китая во взаимоотношениях с США и Россией в конце 70-х гг. XX в. - начале XXI в. выявить ее особенности.
Цель обуславливает следующие задачи:
 рассмотреть особенности развития внешней политики Китая в конце 70-х гг. XX в. – начале XXI в. и выявить основные переломные моменты, при которых Китай выходил на новый уровень в международных отношениях;
 рассмотреть особенности китайско-американских отношений;
 проанализировать двусторонние отношения Китая и России.
Объектом исследования является эволюция внешней политики КНР на примерах взаимоотношений с США и Россией в период конца 70-х гг. XX в. – начла XXI в.
Предметом исследования выступает внешняя политика Китая в указанный период, ее основные цели и направления развития.

В 2009 г. КНР демонстрировала темпы роста ВВП на уровне 7,9-8% (официальные китайские оценки были еще выше –8,7%). В первом квартале 2010 г. по официальным оценкам этот показатель вырос до 11,9% (для сравнения – в США он составил 5,7%, в Японии – 4,6%24, а в Германии – 1,2%)5.
Министр иностранных дел Китая Ян Цзечи определил цели внешней политики КНР: «Внешняя политика Китая нацелена на защиту суверенитета, безопасности и интересов развития государства, а также нацелена на содействие миру и развитию всей планеты, что обеспечивает «справедливость» китайской дипломатии. Я думаю, что это также «справедливость», которая должна отстаиваться в критериях международных отношений».
Внешняя политика Китая нацелена, главным образом, на создание благоприятных внешних условий для развития своей экономики, и эта политика принесла Китаю огромные достижения.
Таким образом, мы рассмотрели эволюцию внешнеполитических воззрений властной китайской элиты в период с конца 70-х гг. XX в. и до наших дней. Действительно, внешняя политика КНР не находилась и не пребывает сейчас в состоянии застоя, напротив, она развивается и неуклонно следует определенному курсу. В рассмотренный период положение Китая на международной арене значительно возросло, расширился как круг внешнеполитических задач, так и инструментарий для их решения, а в народном сознании закрепилось осознание КНК как одной из ведущих «великих держав».
2. Китайско-американские отношения
Сорок лет назад – в феврале 1972 г. состоялся исторический визит президента США Ричарда Никсона в Китай и принятие первого китайско-американского Шанхайского коммюнике, что ознаменовало не только начало постепенной нормализации американо-китайских отношений, но и фундаментальные изменения в геополитической картине мира. С тех пор отношения КНР и США развивались хоть и не совсем гладко, но зато в поступательном направлении – было достигнуто множество успехов в широких областях межгосударственных отношений.
Как уже было сказано в предыдущей главе Китай начал проводить политику реформ открытости в 1978 г. с этого момента его внешняя политика почти полностью ориентирована на Запад, в основном на США. В декабре 1978г. Китай и США объявили о своем намерении установить дипломатические отношения. Вашингтон признал правительство КНР единственно законным правительством Китая, но то же время сохранил за собой право поддерживать различные неофициальные отношения с народом Тайваня (как известно, стремившегося к независимости).
С этого момента отношения КНР и США развивались стремительно. США вскоре признал Тайвань неотъемлемой частью Китая, а главный зачинщик китайской политики реформ и открытости Дэн Сяопин, в свою очередь, совершил визит в США, что было совершенной сенсацией – в США стремительно начал распространятся «китайский бум».
Следует отметить существенные сдвиги в торгово-экономических отношениях между двумя странами. Пекину был открыт более широкий доступ к американской промышленности, а КНР стал занимать привилегированное положение по сравнению с другими социалистическими странами. Китай занял почетное место в разряде дружественных стран Америки.
Конечно, нормализация китайско-американских отношений во многом была вызвана новым внешнеполитическим курсом Китая. В 80-х гг. по мере расширения связей КНР с внешним миром изо дня в день активизировались контакты с США в политической, экономической, научно-технической и культурной областях.
Важной вехой в китайско-американских отношениях является совместное коммюнике о поэтапном решении вопроса продажи США оружия в Тайвань, которое было заключено 17 августа 1982 г. Оно стало прочной основой для долговременного и здорового развития китайско-американских отношений.
Спустя недолгое время в 1983 г. США приняли решение о предоставлении КНР статуса «дружественной и неприсоединившейся страны», что открыло для Китая широкие возможности для импорта из США сложных технологий и оборудования. Премьер КНР Чжао Цзыян высказался по этому поводу, что для Китая это не технический вопрос, а проблема установления взаимного доверия. Уже в 1984 г. объем поставок достиг 1,5-2 млрд. долларов, что послужило основой расширения сотрудничества с Китаем в экономической сфере.
Развитие двусторонних китайско-американских отношений продолжалось. Почти каждый год главы двух стран совершали попеременные визиты друг к другу, во время которых непременно обсуждались вопросы расширения дальнейшего сотрудничества.
Как уже было упомянуто в предыдущей главе в июне 1989 г. на площади Тяньаньмэнь в Пекине произошли выступления китайской молодежи, которая требовала либерализации политической системы страны. США не остались в стороне. Они приостановили поставки вооружения в Китай, политический диалог между двумя странами, а также ограничили Китай в финансовой поддержке. Однако и в этот момент американская администрация не желала отчуждения в отношениях. Президент Дж. Буш наложил вето на законопроекты конгресса о предоставлении права на проживание в США всем китайским студентам, находившимся на обучении в стране, а также настоял на продлении для КНР режима наибольшего благоприятствования в торговле. Со своей стороны КНР учла пожелания США о соблюдении прав человека. Таким образом, на рассмотренном конкретном примере видно, что взаимоотношения обеих стран были выгодны для каждой стороны, и ни одна из них не желала нарушения только что наладившегося контакта.
Китайско-американские отношения пошатнула попытка Президента США Билла Клинтона увязать вопрос прав человека с предоставлением Китаю «наибольшего благоприятствования» в торговле. Однако в этом же году на саммите организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) стороны нашли выход из сложившегося тупика. Председатель КНР Цзян Цзэминь и Президент США Б. Клинтон провели свою первую встречу, на которой Цзян Цзэминь подчеркнул, что обе стороны должны обращать свои взоры на весь мир и уделять внимание будущему. Таким образом, здоровые и стабильные китайско-американские отношения будут спасены. Б. Клинтон выразил, в свою очередь, намерение США улучшить отношения с Китаем. Китайско-американские отношения вышли на новый уровень своего развития.
После переизбрания Б. Клинтона в 1996 г. Пекин и Вашингтон приняли решения об обмене визитами на высшем уровне. Цзян Цзэминь в октябре-ноябре 1997 г. совершил государственный визит в США – свою первую официальную поездку за последние 12 лет. Визит был продуктивным: была опубликована совместная китайско-американская декларация, определяющая цели, принципы и руководящие курсы на развитие китайско-американских отношений в XXI в.
В июне-июле 1998 г. Б. Клинтон совершил ответный визит в КНР, во время которого обе стороны уточнили направление и рамки развития межгосударственных отношений в грядущем столетии. Взаимные визиты глав государств были, несомненно, успешными, что придало новый импульс для улучшения двусторонних отношений.
Однако недолго китайско-американские отношения развивались в положительном ключе. В мае 1999 г. Конгресс США обнародовал документ, в котором обвинял КНР в хищении «ядерных секретов». После того, как НАТО во главе с США во время бомбардировок Косово нанесли удары по посольству КНР в Югославии, отношения двух стран зашли в тупик. Положение вновь спасла встреча Цзян Цзэминя с Б. Клинтоном в Окленде в 1999 г. Главы двух стран пришли к взаимному соглашению выхода из «тени бомбардировок посольства», и в этом же году КНР был включен во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).
Цзян Цзэминь одобрительно отнесся к достижению соглашения о вступлении КНР в ВТО, считая, что оно является шагом в направлении создания благоприятных условий для всестороннего расширения торгово-экономических связей между двумя странами. Представляется очевидным стремление главы КНР к развитию китайско-американских отношений во всех областях.
Постоянным препятствием на пути развития китайско-американских отношений выступал Тайвань. Притязания на него обеих сторон порождали все новые и новые недопонимания и конфликты. Тайваньская проблема являлась самым важным вопросом в китайско-американских отношениях, так как она касалась интересов всего китайского народа, суверенитета и территориальной целостности Китая. Вопрос о ее разрешении поднимался практически на каждой встрече глав двух государств.
Благодаря усилиям двух сторон – Китая и США, 19 сентября 2000 г. Конгресс США принял решение о предоставлении Китаю нормального торгового статуса. Таким образом, были осуществлены нормальные китайско-американские торговые отношения. Такое решение Конгресса означало, что в будущем США обязуются аннулировать проводимые уже 20 лет методы ежегодного рассмотрения о предоставлении наибольших льгот в отношении Китая, ликвидируют преграды, долгое время сдерживавшие развитие китайско-американских отношений. Это имело важное значение в продвижении продолжительного, здорового и стабильного развития китайско-американского торгово-экономического сотрудничества и отношений между двумя странами относительно содержащегося в проекте предложения, представляющего собой вмешательство во внутренние дела Китая и наносящего вред интересам Китая.
В этом же году 15 декабря Конгресс США принял «Закон о комплексном ассигновании» и распорядился выделить 28 млн. долларов на возмещение ущерба, нанесенного при упомянутых выше событиях в Югославии.
В 2001 г. новый Президент США Джордж Буш, принимая в Вашингтоне нового посла КНР Ян Цзечи, подчеркнул, что новое правительство США и лично он сам уделяют большое внимание китайско-американским отношениям и хотят приложить усилия в дальнейшем стимулировании отношений двух стран.
Показательным моментом в развитии китайско-американских отношений может служить интервью Председателя КНР Цзяна Цзэминя, которое он дал в 2001 г. американским журналистам из газеты «Вашингтон пост».6 В этом интервью Цзян Цзэминь отметил, что Китай – крупнейшая в мире развивающаяся страна, в то время как США – крупнейшая в мире развитая страна. Они обе являются постоянными членами совета безопасности ООН. Несомненно, что между двумя мощнейшими державами существуют разногласия, но общие интересы по различным вопросам, связанным с миром и развитием во всем мире, гораздо важнее. США и КНР сотрудничают в многих областях, и, по мнению Цзян Цзэминя, перспективы сотрудничества достаточно широкие, несмотря на то, что страны идут по совершенно разному общественно-политическому пути. Таким образом, по словам главы КНР, дальнейшее развитие и улучшение китайско-американских отношений во многом зависит от соблюдения США трех коммюнике, заключенных между двумя странами, а также выполнения США своих обещаний в отношении тайваньской проблемы.
Однако нельзя упустить из виду в контексте рассматриваемой проблематики китайско-американских отношений один печальный эпизод, во многом охарактеризовавший недоверие и некоторую натянутость в отношении КНР и США. В апреле 2001 г. произошло столкновение самолетов США и КНР. В пространстве над юго-восточными акваториями о. Хайнань действовал американский военный самолет-разведчик ЕР-3. Так как о его появлении не было заявлено, то с целью наблюдения и слежки за ним вылетели два военных самолета китайской стороны. Внезапно американский самолет развернулся в сторону китайских самолетов, и произошло столкновение с одним из них. В результате этой катастрофы китайский самолет рухнул, а пилот Ван Вей пропал. Американский самолет без разрешения приземлился на Линшуйский аэродром о. Хайнань.7 Американский самолет по некоторым достоверным фактам являлся военным разведывательным самолетом, оснащенным мощной компьютерной техникой. По мнению многих исследователей данной катастрофы, он совершал над экономической зоной Китая военную разведку, очевидно, не в интересах Китая. Это событие послужило основанием обострения китайско-американских отношений. Американские власти не могли полностью доверять достаточно новому «другу», поэтому использовали различные методы слежки за ним.
Еще одним показательным эпизодом было обнаружение в личном самолете Председателя КНР Цзян Цзэминя подслушивающих устройств. После этого встречи глав двух стран уже не отличались теплом и радушием.
Отношения осложнялись и тем, что в 2002 г. на заседании Совета Безопасности ООН Китай не поддержал позицию США в отношении Ирака, а согласился с позициями России и Франции.
Очевидным стало охлаждение китайско-американских отношений. После того как пост Председателя КНР занял Ху Цзиньтао, одним из первых его решений было создание «специальной группы», которая смогла бы разобраться в запутанных китайско-американских отношениях и вывести их на качественно новый уровень развития. Эта группа должна была выработать долгосрочную стратегию в отношении Конгресса США, американских СМИ и американской общественности.
В конце 2003 г. произошла важная встреча премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао с вице-президентом США Ричардом Чейни и временным спикером Сената Тедом Стевенсом.
Вэн Цзябао подчеркнул на этой встрече, что китайско-американские отношения, по его мнению, являются самыми важными двусторонними отношениями в мире. Сферы двустороннего сотрудничества не сократились ввиду известных событий, а наоборот, расширились. Не остался без внимания и вечный тайваньский вопрос. Вэн Цзябао выразил надежду, что США будет придерживаться политики одного Китая и выступать против независимости Тайваня.
Р. Чейни в ответ заявил, что его страна также придает большое значение китайско-американским отношениям. Обе страны, на его взгляд, имеют множество точек соприкосновения в международных делах. Таким образом, встреча была теплой и достаточно продуктивной. Несмотря на множество разногласий, «подпольную слежку» США, неразрешенность тайваньского вопроса, обе страны всегда осознавали важность контакта, взаимодействия и взаимопонимания на основе уважения друг к другу.
В настоящее время, как США, так и КНР, несмотря на существующие противоречия, удается приходить к поддержанию баланса интересов. Идеологической основой такого баланса выступила выдвинутая в 2005 г. концепция «ответственного заинтересованного участника» в системе международных отношений. По мнению автора концепции, р. Золика, Китай сегодня заинтересован в существующей системе, которая позволяет ему добиваться значительных целей на пути к тому, чтобы стать великой державой. Несмотря на то, что КНР отличает от США совершенно иной общественно-политический путь, США не должен применять к Китаю стратегию изоляции, как было в отношении Советского Союза. Автор приводит несколько параметров, по которым современный Китай отличается от бывшего СССР:
Китай не стремится распространить в мире антиамериканскую идеологию;
не являясь демократической страной, Китай, в то же время, не демонстрирует стремления к потенциальному конфликту с демократическими странами;
Китай не борется с капитализмом, хотя сам придерживается политики меркантилизма;
в Китае доминирует убеждение, что его будущее связано с охранением нынешней системы международных отношений.8
Стабилизация современных китайско-американских отношений происходит в сторону расширения сфер сотрудничества, хотя и с не всегда ясными перспективами. Суть этих изменений в переходе от стратегии «селективного партнерства» (т.е. вовлечения) к всеобъемлющим отношениям. Первая концепция доминировала в 2002-2007 гг. и была обусловлена пониманием элит обеих стран того, что у США и КНР разные политические и экономические интересы и что в некоторых областях США и КНР обречены на конкуренцию. Однако с увеличением процессов глобализации, взаимозависимости и взаимосвязанности стран мирового сообщества, растет осознание того, что необходимо искать сферы пересечения интересов США и КНР в различных сферах.
Таким образом, можно выделить несколько факторов и принципов, обуславливающих процесс развития китайско-американских отношений на протяжении почти 50-ти лет.
Во-первых, изменение в отношениях двух стран, можно сказать, перелом, объясняется политической независимостью Китая, его новым внешнеполитическим курсом, бурным экономическим развитием, а также укреплением своего положения на международной арене и, соответственно, укреплением стратегической роли в отношениях между странами.
Во-вторых, время «холодной войны» характеризуется особым типом мышления. Тогда идеология определяла распределение политических сил на международной арене, что вело к противоречию и даже к конфликту. Однако, очевидно, что у обеих стран имелись и имеются сегодня общие интересы. Двусторонне сотрудничество и совместное развитие не только создают блага для народов КНР и США, но также благоприятствуют достижению стабильности, миру и расцвету в Азиатско-Тихоокеанском регионе и на всей планете.
В-третьих, немаловажное значение имело урегулирование тайваньского вопроса, от которого также зависели стабильность, улучшение и развитие китайско-американских отношений в новом столетии.
В-четвертых, Китай и США – страны с различной культурой и традициями, поэтому необходимо устранение разногласий в духе взаимного уважения, равного согласования и стремления к общему, несмотря на существующие различия.
3. Китайско-российские отношения
Китайско-российские отношения являются предметом пристального внимания всего мирового сообщества, так как от их качества и динамики, как 40 лет назад, так и сейчас, во многом зависит структура мировых отношений. Исторические пути СССР и Китая то сближались, то расходились, а порой переплетались в самых разнообразных формах.
В конце 70-х гг. XX в. отношения между советской Россией и Китаем были достаточно напряженными.
Глава Советского Союза Л.И. Брежнев в марте 1982 г. в своей речи в Ташкенте выдвинул идею мер доверия на советско-китайской границе. Китайская сторона откликнулась, и с октября этого же года возобновились прерванные с 1980 г. советско-китайские переговоры на уровне заместителей министров иностранных дел. В 1984 г. началась подготовка к заключению долгосрочного советско-китайского соглашения по внешней торговле на 1986-1990 гг.
Отношения между СССР и КНР из «прохладного» состояния 60-80-х гг. перешли в наилучшую фазу своего развития с приходом к власти М.С. Горбачева. Новый глава СССР считал нормализацию отношений с КНР составной частью встраивания внешнеполитических интересов Советского Союза в новую структуру отношений ведущих мировых держав. XXVII съезд КПСС в 1986 г. показал глубокие преобразования, происходящие в СССР, и смог убедить в этих реальных изменениях КНР.
Во внешнеполитическом курсе обеих стран в декабре 1988 г. была зафиксирована близость советской и китайской позиций в отношении необходимости устранения иностранной военной интервенции в Камбодже. В это же время СССР объявил о 500-тысячном сокращении советской армии. «Оттепель» в китайско-советских отношениях проявлялась также в том, что в СССР была проведена реорганизация структуры округов таким образом, чтобы они ориентировались на сдерживание угрозы со стороны Америки и Японии, а не со стороны Китая.
Подготовив благоприятную почву для визита, М.С. Горбачев посетил Пекин в 1989 г. Визит был успешен, и его результатами стали нормализация советско-китайских межгосударственных отношений, а также связи между КПСС и КПК. В апреле 1990 г. Москву посетил с ответным визитом премьер Госсовета КНР Ли Пэн, в ходе которого была подписана серия соглашений по сотрудничеству в сфере экономики, торговли, науки, техники и культуры.