Государственное вмешательство в ценообразование:цели и последствия

В работе речь идет о установлениях цен и их регулировании.Работа была защищена на оценку отлично. ...

1.2. Понятие и сущность государственного регулирования национальной экономики

В экономике любой страны независимо от доминирующих социально – экономических условий необходимо решать три основные экономические задачи: какую продукцию производить, как производить продукцию и для кого? Мировая экономика убеждает, что, хотя существуют различные варианты, эти задачи реализуются по существу в пределах двух моделей хозяйствования: командно – бюрократической и товарной или рыночной. Рыночная модель хозяйствования составляет такую общественную форму организаций производства, при которой все вопросы решаются на основе свободного взаимодействия потребителей и производителей на рынке. В рыночном хозяйстве постоянно происходят процессы приспособления, которые способствуют установлению правильного соотношения спроса, предложения, прогрессивными структурными сдвигами, повышением качества и конкурентоспособности продукции, сбалансированностью материально – финансовых пропорций. Рыночная модель хозяйствования позволяет без принуждения направлять ресурсы туда, где они необходимы, и перераспределять их в случае изменения спроса. В рыночной системе эти процессы обеспечиваются приоритетом экономических методов управления, равноправным существованием различных форм собственности, доминированием потребителя над производителем, децентрализацией управления, конкуренции.
Мировая экономическая наука, как мы знаем, все экономические явления и процессы рассматривает на двух уровнях: микроэкономическом и макроэкономическом. Существует также мезоэкономический уровень, который занимает срединное положение. Представляя себе любую систему экономики в упрощенном виде, не трудно догадаться, что функционирование ее основывается на взаимосвязанном движении ресурсов, потребительских благ и доходов, такое движение называется кругооборотом. И уже на основе школьной экономики при характеристике круговорота рыночной и плановой экономики мы сталкиваемся с первой существенной разницей между двумя большими системами. В отличие от командно-бюрократичного образца, где абсолютной доминантой выступает государство, в рыночной экономике отношения складываются отдельно от государства, на частном уровне, через рынки ресурсов и продуктов. При этом все участники круговорота выступают как самостоятельные и независимые субъекты хозяйствования, имеющие собственные интересы, тогда как в плановой единственным владельцем всех ресурсов является государство, которое выступает с определенной программой, которой должны придерживаться все члены круговорот

Экономика – особая наука, своеобразный мир с противоречиями, проблемами, трудностями и законами. Этот мир загадочен и сложен, а главное, для каждого открыт и доступен. Особенно для тех, кто желает влиться в него и принимать активное участие в процессе.
Не всегда экономика может предугадать определенный ход развития событий, но она может раскрыть экономическую логику.
Эта наука являет собой общество людей, которые независимы и стремятся к экономической самостоятельности, а также готовые буквально по кирпичику строить собственное финансовое благополучие.
Рыночные отношения в нашей стране складывались непросто. Довольно хорошо они были развиты уже в конце 19 – начале 20 века, когда утвердился товарно-денежный оборот, за счет чего в 1897 году ввели золотой стандарт.
Предметом исследования я вляются экономические отношения между участниками государственного регулирования экономики.
Объектом исследования является процесс ценообразования в Российской Федерации.
Целью курсовой работы является рассмотрение процесса государственного регулирования цен.
Для достижения данной цели нами были решены следующие задачи:
- Определение основных теоретических особенностей понятия государственного регулирования и инструментов государственного регулирования цен.
- привести основные критерии оценки государственного регулирования цен.
- определить основные трудности в будущем при планировании экономической деятельности и регулирования экономики.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Первая глава характеризует основные теоретические понятия государственного регулирования и его инструментов.
Вторая глава характеризует основные критерии на основании которых мы можем дать оценку государственного регулирования.
Третья глава характеризует основные перспективы государственного регулирования.

- порядок организации, ведения и ликвидации бизнеса (правила государственной регистрации предпринимателей, совершения ими сделок, состав, размеры и сроки вносимых ими налогов и т.д.).
Такие методы являются формализованными, преимущественно предписывающими (что и как надо сделать в обязательном порядке), влияют на выбор хозяйствующими субъектами вариантов действий.
Экономические методы призваны учесть многообразие интересов и мотивов деятельности разных экономических субъектов, создать условия, способствующие выбору ими экономического поведения, позволяющего балансировать общественные и частные интересы. С помощью этих методов осуществляются, например, государственное финансирование и кредитование, льготное налогообложение и др.
По способу применения различают методы прямого и косвенноговоздействия (рисунок 1).
Рисунок 1 – Методы государственного регулирования
Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование экономики, при котором государство в инициативном порядке осуществляет определенные действия, используя принадлежащие ему объекты и ресурсы.
Посредством методов прямого регулирования организуется и функционирует система государственного социального обеспечения (выплата пенсий по старости, пособий по временной нетрудоспособности, безработице, медицинское страхование, помощь многодетным семьям, субсидии малообеспеченным, инвалидам и др.).
Прямое регулирование осуществляется также через налоговую, кредитно-денежную, ценовую, внешнеэкономическую политику государства.
Методы косвенного воздействия призваны создать условия, при которых субъекты экономики будут заинтересованы принимать решения, соответствующие целям экономической политики государства.
Косвенное регулирование осуществляется, прежде всего, через налоговую, кредитно-денежную, бюджетную, ценовую политику, внешнеэкономическую политику государства.3
Исходя из указанных методов, выделяют следующий инструментарий государственного регулирования, представленный на рисунке 2:
Рисунок 2 – Инструменты государственного регулирования
1.3. Функции государственного регулирования в смешанной экономике
Государственное регулирование экономики является необходимой системой мер контрольного, законодательного и исполнительного характера, цель которых заключается в стабилизации экономики и ее приспособлении к меняющимся условиям.
Государство выполняет регулирующие функции с помощью различных методов и форм влияние на экономику. Выделяют такие методы регулирования как экономические и административные.
В развитых странах преобладают экономические меры воздействия, среди которых особо выделяется налоговое регулирование экономики. Налогово-бюджетная политика является древнейшим инструментом государственного вмешательства в экономику рыночного типа. Изменение уровня налогообложения может регулировать важнейшие позиции экономики, такие как совокупный спрос, инфляция, экономический рост и др.
Рынок как механизм управления является эффективным методом согласования действий хозяйствующих субъектов. Оно обуславливает ответственность за качественные хозяйственные решения и итоговые результаты экономической деятельности. Цены в рыночных условиях складываются под воздействием факторов спроса и предложения. Они влияют на принятие решений при распределении труда, проведении инвестиционной политики и т.д.
Тем не менее, непрогнозируемый и нерегулируемый рынок не способен обеспечить достижения планируемых в долгосрочном периоде целей и обеспечить выполнение приоритетных социально-экономических задач. Государственное регулирование экономики  в этом плане выступает необходимым фактором уравновешенной ситуации на рынке. Ведь не координируемые рыночные отношения способны приводить к лишним тратам на выпуск невостребованной продукции, банкротствам в результате изменения рыночной конъюнктуры и платежеспособности контрагентов.
По сути, законы рынка определяют перспективы развития общества стихийно. Именно в этом и заключается их ограниченность. Поэтому государственное регулирование экономики необходимо сочетать с работой рыночного механизма.
Государство вмешивается в экономику даже в наиболее развитых странах. Это является оправданной и необходимой  мерой. Примечательно, что чем выше уровень производительных сит, тем существеннее разделение труда между отдельными предприятиями и отраслями, чем больше возрастает конкуренция, тем более востребованным становится участие в экономике государства.
Главный идеолог теории регулирования экономики является Дж. Кейнс. По теории английского экономиста государство обязано вмешиваться в экономику, поскольку свободный рынок не имеет механизмов, которые могли бы обеспечивать стабильность системы экономики.
Государственное регулирование экономики заключается в воздействии государственных органов федерального и регионального масштаба на элементы рынка (предложение, спрос), качество товаров, условия реализации, конкуренцию, рыночную инфраструктуру и т.д.
Сегодня в разных странах существуют разные методы регулирования экономики: контроль над ценами, налоги, долгосрочные нормативы, экспертные оценки, предельные лимиты и другие. Каждое государство выбирает методы воздействия самостоятельно, ориентируясь на их эффективность в конкретных географические и исторических условиях.  Они позволяют влиять на рынок и регулировать взаимоотношения продавцов и покупателей.
Методы постоянно обновляются и совершенствуются под влиянием новых задач экономики. Гибкое использование вмешательства государства в экономику обеспечивается за счет сочетания рыночных начал с плановыми методами.4
Антициклическое регулирование экономики – направление политики государства в экономической сфере, которое нацелено на смягчение закономерных циклов, свойственным развитию экономики. Основывается такое регулирование на применения стабилизаторов (налогов, пособий, субсидий и т.п.).
2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ КРИТЕРИЕВ ЭФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
2.1. Инструменты государственного регулирования рынка
Цена на товар является важнейшим элементом хозяйственного механизма экономической системы любой современной страны. Вопросы ценообразования и государственного регулирования цен, а также вопросы, связанные с применением законодательства в этой сфере, являются наиболее актуальными как в РФ, так и за рубежом.5
Свои экономические функции государство реализует через соответствующую отрасль политики. Часто экономическую политику отождествляют с государственным регулированием. Поэтому иногда возникают сложности с четким определением того, что собой представляют и каковы же сами методы государственного регулирования экономики. Под методами госрегулирования экономики, как правило, понимают непосредственное воздействие государства на рыночную конъюнктуру и функционирование субъектов для обеспечения необходимых условий действия рыночного механизма. Госрегулирование экономики – это и есть одна из составляющих экономической политики. Оно воздействует на 3 взаимосвязанные части производственного процесса. К ним относится регулирование ресурсов, производства и финансов.
Формы и методы государственного регулирования экономики, прежде всего, определяются теми целями, которые стоят перед управляющими органами. Также на их выбор влияют инструменты и средства, которыми распоряжается государство при осуществлении экономической политики. Различные методы и инструменты государственного регулирования экономики направлены на информирование основных субъектов рынка об актуальном состоянии хозяйственной жизни страны и перспективах ее развития, на проведение мероприятий по развитию госсектора экономики, на обоснование наиболее существенных положений экономической политики, проводимой на данном этапе развития. Существуют прямые методы госрегулирования экономики и косвенные. Первые связаны с применением административных средств воздействия на хозяйственные отношения в стране. Они характеризуются властным воздействием госорганов на поведение соответствующих субъектов и регулируемые ими отношения.
Это выражается в принятии субъектами управления решений в виде правовых актов, юридически обязательных для адресатов и содержащих прямые предписания на совершение требуемых действий. Используются не только меры убеждения, но и принуждения. К таким методам относят лицензирование предпринимательской деятельности, госрегистрацию ее субъектов и многие другие. Прямые методы (административного регулирования) очень разнообразны. К ним относят - разрешение на совершение определенных действий (лицензирование); - обязательные предписания на совершение действий или их запрещение, а также их регистрация; - установление ограничений и квот; - выдача государственных заказов; - применение мер принуждения и материальных санкций; - контроль и надзор и многие другие. Особенно важным средством госрегулирования предпринимательской сферы и в целом экономики является система налогообложения и обязательного лицензирования. Методы государственного регулирования экономики косвенного характера основаны на объективных экономических средствах воздействия. Они осуществляются опосредованно, без открытого властного воздействия со стороны управляющих органов. Это, прежде всего, проводится через создание условий, способных оказывать влияние на мотивацию определенного экономического поведения (с помощью стимулов, материального поощрения и других). К таким средствам относят, в первую очередь, бюджетную и денежно-кредитную политику, инструменты ценообразования, косвенное планирование и т.д. Абсолютно все методы государственного регулирования экономики характеризуются едиными (общими) целями и задачами. Они всегда облекаются в необходимую и соответствующую правовую, законодательную форму. К правовым средствам регулирования относят такие инструменты, как юридическое лицо, договор, имущественная ответственность и т.д.
2.2. Антимонопольное регулирование цен в РФ
Антимонопольная политика государства включает в себя как микроэкономическую, так и институционную теорию, в которой говорится о факторах эффективности рынка монополии, т.е. о несовершенной конкуренции. А также о рынках естественной монополии и эффективности государственного регулирования.
Основным составляющим конкурентной политики является антимонопольное регулирование в нерегулируемых отраслях естественных монополий, которые довольно тесно пересекаются с экономической теорией монополии, а также с естественной монополией.
Из-за возможности потерять всеобщее благосостояние зародилось антимонопольное регулирование. Стоит отметить, что значительно осложняются условия осуществления данной деятельности с развитием представлений о конкуренции. Противодействовать появлению новых крупных торговцев и контролировать их поведение – задача намного проще, чем обеспечивать равный доступ участникам рынка к ресурсам, содействовать динамической конкуренции и т.д.
Как нам известно, взаимодействие спроса и предложения происходит на рынке. Как покупатели, так и продавцы без препятствий обмениваются благами на большинстве конкурентных рынков по системе рыночных отношений.
Механизм, решающий большинство экономических проблем общества, – конкуренция. С латинского языка это слово переводится как «сталкиваться» или «сходиться». Монополия является крупнейшим собственником, охватывающим основную часть рыночного пространства с целью обогащения.
Преобладание различных монополий на рынке сводится к общепризнанному единому следствию – самостоятельному установлению рыночной цены. При этом законы, которые выражают зависимость стоимости от спроса и предложения, используются своеобразно. В развитых странах мира борьбу с монополизмом ведет государство. Причем основной задачей регулирования антимонополии считается защита конкуренции от подавлений монополистов и ограничение власти фирм-монополистов, которые диктуют потребителям собственные уровни цен. На сегодняшний день в РФ доминирующие фирмы могут относиться к трем категориям, таким, как временные, разрешенные и естественные монополии.
Основа законодательства по защите конкуренции в России – закон «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках». Он был принят еще в 1991 году и уже неоднократно дополнялся и изменялся с тех пор.
Антимонопольная политика и порядок ее исполнения – обычаи и традиции разных стран, предшествующий опыт госконтроля экономической жизни. Немаловажное отдельное направление политики в поддержке конкуренции – предотвращение недобросовестной конкуренции. Его основа – представление о нормальной конкуренции, опирающейся на охраняемые и конкретно специфированные права собственности.
Антимонопольная политика в России осуществляется органом, который претерпел ряд преобразований в сентябре 1998 года. Так, Государственный антимонопольный комитет переименовали в Министерство РФ по поддержке предпринимательства и антимонопольной политики. А весной 2004 его преобразовали в Федеральную антимонопольную службу.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОТНОШЕНИЯМИ
Совершенствование механизмов управления экономическими отношениями в Российской Федерации требуют, в первую очередь, необходимость детального анализа особенностей и проблем социального и экономического развития на уровне региона. Важными, на наш взгляд, особенностями регионального развития являются проблемы, связанные со структурой и эффективностью государственной собственности в регионе, усиливающейся диспропорцией регионального развития, низкой нормой накопления основного капитала.
Институт собственности является одним из фундаментов формирования воспроизводственного потенциала любой экономической системы. 
Отношения собственности как экономическая категория имеют пассивный характер. Государство создает условия эффективного вовлечения собственности в хозяйственный оборот в форме различного имущества с целью получения дохода от вложенного в нее капитала. Основой развития экономических отношений является закон возрастания потребностей, а движущей силой функционирования всей экономической системы является собственность и право получения дохода от результатов такого функционирования. Такая система общественных отношений функционирует, опираясь, главным образом, на законность со всеми характерными демократии чертами. Государственно-правовая система должна обеспечивать в максимальной степени реализацию потенциала и особенностей собственности в конкретных экономических условиях. В Конституции РФ заложены условия для развития различных форм собственности и обеспечения равной защиты всех ее форм. 
Достаточно важным элементом системы отношений собственности, хотя и потерявшем главную роль вследствие экономических реформ, является государственная собственность с разнообразными формами ее проявлениях.
Государство, выступая основным субъектом государственной собственности, воздействуя на объекты государственной собственности, государственные предприятия, – осуществляет властные функции, в целях решения различных социально-экономических задач общества в целом.
Именно поэтому в условиях определенной самостоятельности и неравномерности развития субъектов Российской Федерации, продолжения административной реформы, достаточно низкой эффективности и отсутствии четких границ государственного сектора является важным выявить роль и структуру государственной собственности для идентификации особенностей ее функционирования в структуре сложных экономических отношений. Вопрос об элементах и структуре государственной собственности и ее соответствии современным, достаточно противоречивым факторам экономического развития выдвигается на первый план, причинами которого являются продолжающиеся процессы деформации собственности, в условиях отсутствия обоснованной государственной стратегии. Это трансформируется в необходимость научной корректировки структуры объектов государственной собственности и предопределяет разный характер ее участия в экономических процессах.
Отношения собственности все в большей степени выступают орудием реализации государственных интересов в выработке и претворении в жизнь единых принципов функционирования объектов собственности с применением соответствующих нестабильному этапу развития экономики механизмов и инструментов. Это приводит к интеграции государственной собственности, в разнообразные экономические процессы.
Россия сегодня развивается в структуре глобальных отношений и демократизации, в условиях продолжения экономических реформ и нерешенных социально-экономических проблем (высокая дифференциация в уровнях доходов населения, низкий уровень заработной платы и производительности, снижение эффективности производства и рост себестоимости производимой продукции, критический степень износа основных фондов по всем отраслям экономики). На наш взгляд, в решении этих важнейших национальных задач, восстановления экономического потенциала и выхода на путь устойчивого экономического развития особая роль принадлежит государственной собственности. 
Реформирование российской экономики кардинально изменило место государственной собственности, ее роль и функции. Она становится специфичной как по стоящим перед нею задачам, так и по методам управления. Границы госсобственности собственности характеризуются подвижностью, в конечном виде не определены даже в прогнозном варианте. Продолжается процесс приватизации, практически осуществляемый и Правительством Российской Федерации и субъектами РФ.
Государственная собственность в ходе процессов трансформации уступила многие свои позиции; стала более «тяжеловесной», утратила экономические основы, превратившись в индивидуальный инструмент обогащения для государственных деятелей и различных социальных групп, специализирующихся на политическом поиске ренты, а не на выработке экономических механизмов повышения социальной и экономической эффективности.
В данном случае возникает особая проблема, требующая, в первую очередь, научного подхода к решению – проблема реализации государственной собственности, органически включающая в себя юридическую, экономическую, политическую, экологическую и другие составляющие.6
Поэтому, реализацию отношений собственности необходимо рассматривать в различных аспектах или в их взаимообусловленности. Кроме того, экономическая реализация собственности невозможна без других ее органических элементов. Экономическая реализация собственности предполагает, что объект собственности приносит доход ее субъекту в различных формах разными способами при наличии определенных базовых предпосылок. При более подробном исследовании обозначенной проблемы можно выделить предпосылки, условия, способы и формы реализации собственности. Предпосылки реализации собственности лежат, прежде всего, в области отношений права, а также, традиций, обычаев, культуры. Они создаются основными социально-экономическими институтами, инфраструктурой и разнообразными экономическими организациями, отличающимися формальной координацией посредством определенных иерархических структур. 
В рамках максимизации социально-экономического эффекта от реализации отношений по управлению объектами государственной собственности важно учитывать географическое положение страны, территориальные особенности расположения субъектов Федерации, особенности их развития, историю и культурные традиции. Все это составляет базисные предпосылки для выработки принципов и механизмов функционирования объектов государственной собственности в конкуренции с частным сектором экономики в условиях развитых рыночных отношений. Учет сложных, и по содержанию многочисленных факторов, которые в совокупности оказывают влияние на результаты функционирования объектов государственной собственности и уровень их взаимообусловленности, должны способствовать достижению максимально возможного в данных условиях экономического роста. При этом раскрывается дополнительная возможность интерпретировать процесс функционирования объектов государственной собственности и достигнутые макроэкономические результаты в экономике региона.
Также одним из приоритетных направлений совершенствования системы государственного регулирования является регулирование и контроль инновационных нововведений в экономики страны.