антимонопольное регулирование РФ

Введение.
Разработка и проведение антимонопольной политики относится к числу важнейших экономических функций современного государства. Данная функция характеризует не только деятельность тех государств, в которых уже имеется социально ориентированная рыночная экономика, но и тех, которые идут по пути строительства такой экономики, как, например, Россия.
...

1.Цели и методы антимонопольного регулирования в России 4
2.Особенности антимонопольного регулирования в РФ 11
3.Оценка эффективности мер государственного антимонопольного 17 регулирования в РФ
Заключение 21
Список используемой литературы 22

Во-вторых, покупка компанией монопольной власти часто приводит к сознательному ограничению изготовления отдельных видов продуктов и услуг с целью поддержания больших цен. Это значит, что монополия приводит к неэффективному распределению ресурсов меж разными ветвями, к их недоиспользованию в монополизированных отраслях.

Поэтому более большие сделки по слияниям и поглощениям исполняются в разрешительном порядке после согласования с антимонопольным органом.Наиболее опасны слияния на базарах однородных продуктов, где одна из компаний - соучастников сделки уже занимает водящие позиции; или вертикальные слияния с ролью фирмы, занимающей преобладающее состояние. Вертикально встроенные компанииимеютвсешансы предупредить ввод на выше- или нижележащий базар методом отказа в поставках новичку или в закупках у него; мешать доступу соперников к клиентам, посредникам или поставщикам.Такие же стандарты в отношении слияний и поглощений используются в отношении иностранных компаний: запрещаются сделки с ролью больших ТНК, грозящие конкуренции.Снижение барьеров для входа компаний на базар и сотворения новейших компаний.Является принципиальной задачей конкурентной политики. Возможность появления новейших продавцов является сдерживающим причиной для проявлений монополизма со стороны компаний. Образование новейших компаний в том же духе является принципиальным составляющей совершенствования монополии.На практике, постоянно есть определенные рыночные барьеры: " безвозвратные издержки "( затраты на спец причины изготовления долгого использования, какие не  имеют все шансы быть применены на остальные цели или не являются ликвидными); рядовая хозяйственная практика работающих соучастников базара: реклама, хранение лишних мощностей и т. д.Экономический значение натуральной монополии содержится в существовании такового эффекта масштаба в ветви, при котором на базаре может делать лишь одна компания. Это типично для отраслей, требующих широкомасштабных инвестиций в распределительные козни, таковых как электроснабжение, газо- и водоснабжение, телекоммуникации, стальные пути.Однако даже для таковых отраслей есть машины, позволяющие достигать конкурентных итогов: 1) исключение сверхприбыли регулирующим органом; 2) проведение проверок ex post с наложением больших штрафов при выявлении завышения фирмами собственных издержек; 3) введение тарифов как средних или наименьших издержек для группы подобных компаний; 4) проведение аукционов для компаний на приобретение права выпуска продукции или оказания услуг в оговоренный период.Действия органов власти и управления, какие имеют все шансы неблагополучно воздействовать на конкуренцию, имеют все шансы выражаться в бездоказательных предоставлениях льгот, ограничивающих творение компаний; вступление запретов на их активность, указывание на приоритетность неких соглашений.Контроль в сфере размещения муниципальных заказов. Является принципиальным составляющей развития конкуренции. Если такие закупки преобразуются в гарантированные для продавцов, то снижается свойство, завышаются цены, прекращается конкурентное формирование экономики. Для такого чтоб это не происходило изобретены твердые процедуры размещения и контроль соблюдения данных процедур – сфера конкурентной политики.Государственные закупки имеют все шансы положительно воздействовать на формирование конкурентоспособности, ежели они ставят твердые стандарты на продукты( детальные спецификации), отдают отличие инновационным товарам, усложняют поручения по сравнению с более распространенными на базаре решениями; учитывают потребности, какие будут воспользоваться спросом за рубежом. 2. Особенности антимонопольного регулирования в РФОсновополагающим составляющей антимонопольного законодательства выступает Конституция РФ, ст. 8 которой ручается целостность экономического места, свободное смещение продуктов, услуг, денежных средств, помощь конкуренции, свободу экономической деятельности. Статья 34 Конституции РФ прямо воспрещает экономическую активность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.Анализ работающего антимонопольного законодательства в РФ, проведенный в 2005 году для Российско-Европейского Центра Экономической Политики позволил создателям отметить индивидуальности антимонопольного регулирования России, какие и послужили причинами, вызвавшими последующие конфигурации антимонопольной политики страны:1. Недооценка смысла конкуренции на начальных стадиях институциональной модификации в России. Приоритет был отдан приватизации и, как показала практика, приватизация не ведет к необходимости развития конкуренции. Вместе с тем предстоящее формирование личной принадлежности как ВУЗа рыночной экономики. 2. Нарастание обилия и трудности форм хозяйственной практики, оказывающих воздействие на условия конкуренции( в частности, формы вертикальных ограничений, какие ограничивают или имеют все шансы ограничивать конкуренцию на соответственных базарах), в особенности в экономических системах, развивающихся на базе нововведений. Организационные нововведения в русской хозяйственной практике далековато не постоянно обретают адекватное отображение в содержании норм антимонопольного законодательства и практике право применения. В качестве образца разрешено сослаться на норму, ограничивающую вертикальные соглашения в случае, ежели порция хозяйствующего субъекта на целевом базаре превосходит 35 процентов и в то же время вполне освобождающая от каких бы то ни было ограничений вертикальные соглашения в случае, ежели порция базара меньше 35 процентов.Устойчивый недостаток мощностей антимонопольных органов сравнительно масштабов требуемого по закону вмешательства формирует базу для избирательного внедрения норм, которая может существенно извращать стимулы соучастников процесса право применения. 4. Увеличение фактов неправомерного и недобросовестного поведения на базаре при невысоком уровне гражданско-правовой энергичности субъектов базара, пострадавших от монопольных преступлений.5. Сопряженные реформы в России, а конкретно: структурные реформы вотраслях с несомненно монопольным компонентом, надобность повышения эффективности муниципального управления средством проведения административной реформы, формирование денежной инфраструктуры экономики.При проведении антимонопольной политики и достижении ее стратегических задач нужно совместно с тем учесть, что в хоть какой экономике есть значимые антиконкурентные веяния.Во-первых, большие фирмы в собственном влечении к наращиванию прибыли и увеличению изготовления постоянно будут стремиться к делу преобладающего расположения на товарном базаре. В случае вытеснения соперников действенной рыночной структуре чрезвычайно просто перейти граница, после которой остановятся инновации и формирование. Формирование разного рода соединений и холдингов, которое натуральным образом дозволяет улучшить денежные и технологические процессы, может привести к творению монополий, или - при административном решении - превращению действенных компаний в доноры для слабых организаций.Во-вторых, по мерке развития базаров и исчерпания способностей повышения прибыли, деятельные на базаре хозяйствующие субъекты вместо развития добросовестной конкуренции оказываются заинтересованы в разработке соперникам барьеров входа на базар с поддержкой страны,снабжения хранения приобретенных экономических превосходств. В русской экономике эти веяния в особенности сильны, так как, не глядя на окончание переходного периода, количество нарушений антимонопольного законодательства в русской экономике продолжает вырастать: сплошное численность дел, возбужденных антимонопольными органами в Российской Федерации существенно, и несопоставимо ни с одной государством образованный рыночной.В России сохраняется неуважение со стороны органов власти к антимонопольному законодательству, как регулятору рыночных отношений, что выражается: во-первых, в значимом численности дел ФАС России против органов власти; во-вторых, в значимом объеме повторных нарушениях антимонопольного законодательства органами власти, какие в 2007 г. составили 22 % в общем численности выявленных нарушений.Угрозы конкуренции, связанные с формированием муниципальных компаний соединены с передачей им неких муниципальных функций и возможностей проведения  HYPERLINK "javascript:c_word[1540]=fchng(1540)" гос политики; творением для них необыкновенных критерий хозяйственной деятельности, делающих невозможным конкуренцию с ними личных компаний; преследованием муниципальными корпорациями целей по творению горизонтально или отвесно встроенных структур в интересах корпоративного доминирования.В данных критериях является целесообразным:1)Усиление антимонопольного контроля за муниципального корпорациями.2)Возвращение могучих функций от всех сделанных госкорпораций государству.3)Расширение применения муниципальными корпорациями конкурсных устройств при закупке продуктов, работ, услуг у личных русских компаний.4)Обеспечение транспарантного функционирования госкорпораций.5) Введение моратория на творение новейших муниципальных компаний.На большинстве товарных базаров России наблюдаются главные причины, способствующие предисловию компаний в сговор, в том числе такие как: маленькое количество компаний на базаре( в России любая 5-ая ветвь может считаться высоко рискованной с точки зрения вероятности сотворения картелей); похожий степень технологии, средних издержек изготовления и структуры издержек; превышение в ветви в долгосрочном периоде предписания над спросом, присутствие излишка производственных мощностей; низкая наукоемкость продукции. Заключению договоров о разделе базара хозяйствующими субъектами нередко содействовала существовавшая раньше финансовая политика страны.На нынешний день в Российской Федерации разрешено отметить сходу некоторое количество отраслей, в которых более живо стоит неувязка антикартельного регулирования: оптовая и розничная торговля нефтепродуктами; агропромышленный комплекс и розничная торговля; банковская сфера( потребительское кредитование); фармацевтическая индустрия. .Раскрытие картелей является самой тяжелой задачей антимонопольной политики, таккак формируются они тайком и обнаружить их присутствие разрешено лишь с поддержкой оперативно-розыскных мероприятий. Средняя длительность картеля в вселенской экономике сочиняет 6 лет, некие картели продолжаются 10лет.Наиболее острой проблемой на рынке посреди узнаваемых монопольных проявлений в России является обилие видов и форм недобросовестной конкуренции. Наряду с проблемой незаконных производств и продаж с целью уклонения от налогов( „серое производство“ и „серый импорт“) необыкновенную заботу у русских компаний и людей вызывают различные формы фактически недобросовестного поведения на базаре: выпуск фальшивок, внедрение постороннего стиля и рекламы, вводящая в заблуждение реклама, ценовые махинации, несанкционированное внедрение средств индивидуализации и др.).Антимонопольная политика России в сфере контроля над деловитостью натуральных монополий ориентирована на снабжение одинакового доступа к товарам и услугам, какие они создают, а в том же духе на формирование конкуренции в тех секторах, где она вероятна. Способствует увеличению прозрачности работы натуральных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, сразу формируя условия для роста размеров продуктов и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. Контроль исполняется ФАС России, который тесновато координирует с Федеральной службой по тарифам. Федеральная антимонопольная работа владеет в собственной структуре подразделения, контролирующие товарные и денежные рынки в разрезе по отраслям экономики, что дозволяет жить неизменный мониторинг и детальный анализ для разработки действенных мер антимонопольного регулирования.3. Оценка эффективности мер в РФ государственного антимонопольного регулирования.Обзор макроэкономических характеристик, характеризующих положение конкурентной среды в русской экономике, и опросы бизнесменов об их оценках состояния конкуренции в экономике разрешают изготовить выводы, что соучастники рынков в Российской Федерации действительно чувствуют конкуренцию.В 2007 году в Российской Федерации возникли такие приборы борьбы с картелями как оборотные штрафы и программа смягчения наказаний за добровольное уведомление о картелях. Однако безусловной необходимостью является продолжение оперативно-розыскной деятельности. В европейской модели антимонопольной политики такие возможности имеются у всех антимонопольных.