ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ: СТРУКТУРА НАЗНАЧЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Земельный фонд Российской Федерации, его характеристика и структура
1.1 Общая характеристика земельного фонда РФ
1.2 Земельное право РФ и основные нормативно-правовые акты регулирующие земельные отношения в Краснодарском Крае
1.3 Назначение земель

2. Земельный фонд Краснодарского Края
2.1 Общая характеристика земельного фонда Краснодарского Края Распределение земель на территории Краснодарского края
2.2 Назначение земель в Краснодарском Крае
2.3 Экологические проблемы Краснодарского края
2.3.1 Средства мониторинга окружающей среды

3.Современные тенденции изменения структуры земельного фонда
3.1 Сделки и оформление земель
3.2 Переход земель из одной категории в другую
3.3 Вопросы собственности на земельные ресурсы в современной России

Заключение

Список исполь ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Земельный фонд Российской Федерации, его характеристика и структура
1.1 Общая характеристика земельного фонда РФ
1.2 Земельное право РФ и основные нормативно-правовые акты регулирующие земельные отношения в Краснодарском Крае
1.3 Назначение земель

2. Земельный фонд Краснодарского Края
2.1 Общая характеристика земельного фонда Краснодарского Края Распределение земель на территории Краснодарского края
2.2 Назначение земель в Краснодарском Крае
2.3 Экологические проблемы Краснодарского края
2.3.1 Средства мониторинга окружающей среды

3.Современные тенденции изменения структуры земельного фонда
3.1 Сделки и оформление земель
3.2 Переход земель из одной категории в другую
3.3 Вопросы собственности на земельные ресурсы в современной России

Заключение

Список использованных источников

Приложения

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Земельный фонд Российской Федерации, его характеристика и структура
1.1 Общая характеристика земельного фонда РФ
1.2 Земельное право РФ и основные нормативно-правовые акты регулирующие земельные отношения в Краснодарском Крае
1.3 Назначение земель

2. Земельный фонд Краснодарского Края
2.1 Общая характеристика земельного фонда Краснодарского Края Распределение земель на территории Краснодарского края
2.2 Назначение земель в Краснодарском Крае
2.3 Экологические проблемы Краснодарского края
2.3.1 Средства мониторинга окружающей среды

3.Современные тенденции изменения структуры земельного фонда
3.1 Сделки и оформление земель
3.2 Переход земель из одной категории в другую
3.3 Вопросы собственности на земельные ресурсы в современной России

Заключение

Список исполь зованных источников

Приложения

• землями сельскохозяйственного использования — 28,3 тыс. га;
• землями лесного и водного фонда — 11,8 тыс.га.
В составе земель, находящихся в ведении сельских органов власти, наибольшие площади занимают:
• земли жилой и общественно-деловой застройки — 16,4 тыс. га;
• земли промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки — 5,8 тыс.га;
• земли общего пользования — 75,1 тыс. га;
• землями транспорта, связи, инженерных коммуникаций — 4,9 тыс. га;
• земли сельскохозяйственного использования — 253,0 тыс. га;
• землями лесного и водного фонда — 14,2 тыс.га.
В целях совершенствования системы учета городских земель, упорядочения взиманияналога за пользование этими землями на основании Постановления Правительства Российской Федерации и приказов Роснедвижимости по вопросам совершенствования ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации в крае проводилась, начиная с 1993 года, инвентаризация земель населенных пунктов. Финансирование работ по инвентаризации земель осуществлялось за счет платежей за землю, поступающих в местные бюджеты [14].
Категория земель особо охраняемых территорий включает участки земли (изъятые и отведенные на основании соответствующих решений), где располагаются природные комплексыи объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и оздоровительное значение. К ним относятся государственные природные заповедники и заказники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки, ботаническиесады, лечебно-оздоровительные местности и курорты [7].
К этой категории земель относится Сочинский природный национальный парк, территория которого распределена на три функциональные зоны, в которых установлен дифференцированный режим их использования:
• зона с заповедным режимом, в которую включены участки природных комплексов, незатронутые или слабо затронутые хозяйственной деятельностью. Это наиболее ценныемассивы основных лесообразующих территорий высокогорной и среднегорной частикрая. Хозяйственная и рекреационная деятельность на территории этой зоны запрещена. Площадь зоны — 72,2 тыс. га. Кроме того, в этой зоне находится Кавказский государственный биосферный заповедник;
• зона с режимом заказников представлена участками с богатым и разнообразным растительным миром среднегорий и низкогорий. Это памятники природы, уникальные природные образования. Доступ посетителей в эту зону ограничен;
• зона регулируемого рекреационного и хозяйственного использования.
В состав данной категории земель включены в 2001 году охотничьи угодья, переданные в пользование ГОЛОХ «Кубаньохота» и расположенные в Калининском районе; лечебное грязевое месторождение в устье реки Глубокая у Ханского озера (Ейский район), а также земли первой зоны санитарной охраны месторождения лечебных минеральных вод санатория «Ейск». Вуказанную категорию были также включены объекты рекреационного назначения, расположенные на косе Должанская на площади 62 га и сама коса, отнесенная к охраняемым территориямв силу краевого закона [22].
В отчетном году общая площадь этой категории земель составляет 378,5 тыс. га. Крометого, в границах земель населенных пунктов имеются участки занятые особо охраняемыми территориями и объектами на площади 8,9 тыс. га, в том числе в городах 7,6 тыс. га, в сельских населенных пунктах 1,3 тыс. га. Общая площадь земель занятых особо охраняемыми территориями и объектами в крае составляет 387,4 тыс. га, или 5,1% территории края [22].
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в земли лесного фонда вошли все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные и нелесные земли) [39].
По состоянию на 1 января 2012 года земли лесного фонда занимают 1212,1 тыс. га. Кроме того, в границах земель населенных пунктов имеются участки лесного фонда на площади17,5 тыс. га, в том числе в городах 9,7 тыс. га и сельских населенных пунктах 7,8 тыс.га. Общаяплощадь земель лесного фонда в крае составляет 1212,1 тыс. га, что составляет 16,1% от общей территории края. Почти все земли лесного фонда представлены лесами 1-ой группы и расположены в южной части края, предгорье и горах Северного Кавказа. Площадь земель лесного фонда за отчетный период почти не изменилась.
К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли,выделяемые под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов. Земли данной категории используются для водохозяйственных, сельскохозяйственных, рыбохозяйственных, транспортных и других государственных и общественных нужд [8].
Земли водного фонда по состоянию на 1 января 2012 года занимают 325,2 тыс. га или4,3% от площади края. Площадь земель, отнесенных к этой категории, в отчетном году уменьшилась на 9,6 тыс. га. Уменьшение этой категории земель произошло в основном за счет земель сельскохозяйственного назначения 6,6 тыс. га (возвращены в категорию земель сельскохозяйственного назначения рыбхоз Джулиевский и Ахтарский осетровый завод Приморско-Ахтарского района Краснодарского края), земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения — 3,0 тыс. га [22].
На 1 января 2012 года земли запаса размещены на площади 145,8 тыс. га (1,9%) от площади края. Почвенный покров этих земель имеет признаки подтопления, они периодически(менее 1 года) используются для посева сельскохозяйственных культур. Кроме того, в состав земель запаса включены плавневые территории края, которые представлены болотами, водными поверхностями и прочими землями. За отчетный период земли запаса уменьшились на 0,4 тыс.га. Уменьшение данной площади произошло за счет земель сельскохозяйственного назначенияна 0,2 тыс. га, земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения - 0,2 тыс. га [22].
Земельные угодья — часть поверхности земли, обладающая определенными свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей. Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и делятся на сельскохозяйственные (пашня, многолетние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища) и несельскохозяйственные угодья (застроенные территории, дороги, болота, кустарники, овраги и т.д.) [9]
По состоянию на 1 января 2012 года сельскохозяйственные угодья, находящиеся во всехкатегориях земель составили 4715,2 тыс. га или 62,5% земельного фонда края. На долю несельскохозяйственных угодий приходится 2833,3 тыс. га или 37,5%.
Сельскохозяйственные угодья — это земельные угодья, систематически используемыедля получения сельскохозяйственной продукции. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и законом Краснодарского края «Об охране земель сельскохозяйственногоназначения» изъятие пашни, многолетних насаждений, орошаемых и осушенных земель допускается в исключительных случаях при отсутствии других вариантов размещения и только порешению администрации края.
Большая часть сельскохозяйственных угодий — 4252,8 тыс. га или 89,4% относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Сельскохозяйственные угодья на землях сельскохозяйственного назначения представлены:
• пашня — 3759,5 тыс. га или 88,4%;
• многолетние насаждения — 99,1 тыс. га или 2,3%;
• сенокосы — 55,1 тыс. га или 1,2%;
• пастбища — 342,7 тыс. га или 8,1%.
Пашня является наиболее важным видом сельскохозяйственных угодий. К ней относятся земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственныхкультур. По состоянию на 1 января 2009 года площадь пашни по краю составила 3990,9 тыс. гаили 84,6% всех сельскохозяйственных угодий.
Площади, занятые кормовыми угодьями составляют 533,8 тыс. га, или 11,3% всех сельскохозяйственных угодий.
Многолетние насаждения занимают 127,9 тыс. га (2,7%) и представлены садами, виноградниками, ягодниками.
Площадь земель под водными объектами, включая болота, на 1 января 2009 года составила 565,9 тыс. га, что составляет 7,5% территории края.
Территория края заболочена на 2,4%. Основные площади болот приходятся на землисельскохозяйственного назначения - 70,3 тыс. га, земли запаса - 51,7 тыс. га.
Земли под поверхностными водными объектами и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наибольшие площади под водными объектами (реки, водохранилища, пруды) относятся к землям водного фонда - 260,2 тыс. га, землям сельскохозяйственного назначения - 77,5 тыс. га.
В земли застройки включаются территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для ихэксплуатации и обслуживания. По данным государственного учета земли застройки на 1 января 2009 года занимают 192,6 тыс. га, или 2,6% территории края.
Наибольшая часть застроенных площадей приходится на земли населенных пунктов —98,7 тыс. га или 51,2%, земли сельскохозяйственного назначения — 72,4 тыс. га, или 37,6%. Наземлях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны, и иного назначения находится 18,2 тыс. га или 9,4%.
Незначительные площади застроенных территорий имеются в других категориях земель.
Земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, улицы, переезды, переулки, площади составили 194,6 тыс. га или 2,6% территории края [34].
Наибольшая доля земель под дорогами относится к категории земель поселений —85,1 тыс. га или 43,7%, земель сельскохозяйственного назначения — 65,4 тыс. га или 33,6%.
В землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения дороги составляют 29,6 тыс. га или 15,2%. Наземлях лесного фонда — 8,9 тыс. га, или 4,6%. (Приложение Е) [54]
2.3 Экологические проблемы Краснодарского Края
Интенсивное использование на протяжении многих лет природных ресурсов края, связанное с наращиванием промышленного потенциала, интенсификацией сельскохозяйственного производства, развитием транспортной сети железных и автомобильных дорог, увеличением в последние годы транспортных потоков, интенсивной нефтегазодобычей с применением несовершенных технологий, наличием экологически опасных нефтехранилищ и транспортирующих нефтепроводов, привело к истощению природных богатств края: земельных и водных ресурсов, растительного и животного мира; ухудшению качества природной среды и деградации отдельных ее элементов.
На территории Краснодарского края осуществляют хозяйственную деятельность, связанную с природопользованием, свыше 15,0 тыс. промыш­ленных, строительных, сельскохозяйственных и транспортных предприятий, оказывающих негативное воздействие на качество окружающей природной среды [37].
Крупные города Краснодарского края: Краснодар, Армавир, Новороссийск, Туапсе, Белореченск, по-прежнему, остаются в числе экологически неблагополучных городов. Основные экологические проблемы этих городов те же, что и для края в целом, но с точки зрения приоритетности на первые места здесь выступают следующие проблемы:
Загрязнение окружающей среды токсичными промышленными отходами. Отходы в городской среде свидетельствуют об отсутствии на большинстве предприятий переработки, утилизации отходов, а также их использования в народном хозяйстве. Остро стоит проблема твердых бытовых отходов. Токсичные выделения свалки самым негативным образом влияют на экосистемы, урбанизированных территорий, в т.ч. курортных городов Сочи, Геленджик [23].
Выбросы токсичных веществ в атмосферу, в т.ч. от передвиж­ных источников. Загрязнение атмосферного воздуха представляет собой наиболее серьезную опасность для здоровья людей, проживающих в городской среде. Основную долю в загрязнение атмосферного воздуха крупных городов вносит транспорт, выбросы от которого включают в себя ряд вредных и даже канцерогенных веществ.
Транспорт и, особенно автотранспорт, является также источником шумовых загрязнений крупных городов края. Уровень шума от автотранспорта на некоторых оживленных улицах города зачастую превышает гигиенические нормы. Увеличение в общем транспортном потоке количества грузовых автомобилей, особенно с дизельными двигателями, значительно повышает уровень шума. Грузовой транспорт является одним из главных шумовых раздражителей.
Сбросы городских и промышленных сточных вод, содержащих, токсичные вещества, в поверхностных водные объекты. Экологическая обстановка в бассейне р.Кубани в пределах городов Армавир, Кропоткин, Краснодар остается сложной, что в определенной степени обусловлено влиянием транзитного переноса загрязняющих веществ от источников, расположенных за пределами края: в Республиках Адыгея, Карачаево-Черкессия, Ставропольском крае. Но основные объекты-загрязнители расположены на территории городов Армавира и Кропоткина. Очистные сооружения в этих городах не обеспечивают нормативную очистку. Требуют капитального ремонта глубоководные выпуски сточных и промышленных вод в Черное море [22].
В сельских районах, в результате развития на Кубани рисосеяния и в целом агропромышленного комплекса, химизации сельскохозяйственного производства, на протяжении многих лет основными экологическими проблемами являются:
Пестщидное загрязнение. Проблема загрязнения пестицидами почв и грунтовых вод существует практически для всех сельскохозяйственных зон Краснодарского края, но особенно она актуальна для зоны рисосеяния (Красноармейский, Калининский, Крымский, Темрюкский, Славянский), где отмечается ухудшение здоровья населения.
Деградация почв. Сплошная распашка степей, вырубка лесов, особенно на склонах гор, осуществление зачастую непродуманных мелиоративных мероприятий не могли не привести к резкому усилению эрозионных процессов. В настоящее время в результате сплошной распашки с отвальной системой, почти 50 % площади пашни подвержена водной и ветровой эрозии [23].
Деградация водных объектов. Весьма остро для степных районов Краснодарского края, стоит так называемая проблема малых рек. Ученые с тревогой констатируют "умирание" многочисленных мелких и средних водотоков, прежде всего, в равнинной засушливой зоне, занимаемой около 40 % всей территории Краснодарского края.
Водоохранные зоны вдоль рек практически все распаханы. При этом зачастую пашут до самого уреза воды. Как следствие, сток воды в малых реках уменьшается, а твердый сток, за счет смыва в реки почвенного покрова с прилегающей пашни - резко увеличивается; как следствие, русла рек еще более заиливаются.
Переувлажнение земель вызывается как неблагоприятными природ­ными, естественными условиями, так и антропогенными факторами. К первым факторам относится увеличение сумм атмосферных осадков и речного стока, преимущественно в зимне-весенний период. К группе вторых, антропогенных факторов, способствующих активизации процессов подтопления, относится подпор воды со стороны многочисленных прудов, созданных на степных реках края.
Одной из причин переувлажнения земель является также неправильное применение разного рода агротехнических мероприятий. Использование на полях тяжелой почвообрабатывающей техники для различных видов сельскохозяйственных работ и большое число ее сезонных проходов повсеместно ведет к интенсивному уплотнению почвы, уменьшению ее водовместимости и водопроницаемости (особенно, если обработке подвергаются влажные почвы) [35].
Природные условия побережий Черного и Азовского морей позволяют Краснодарскому краю занимать уникальное место среди других регионов. Качество и разнообразие природных ресурсов, сосредоточенных на береговой полосе протяженностью 1200 км, имеют непосредственную и потенциальную ценность для настоящего и будущего благосостояния страны. Использование рыбных запасов, добыча полезных ископаемых на континентальном шельфе, возможности прямого выхода на морские коммуникации Средиземного и других южных морей имеют огромное значение для развития экономики всей страны.
Черноморское побережье края, единственный в стране приморский курортно-рекреационный район с относительно развитой инфраструктурой, является ведущим регионом России по предоставлению рекреационно-туристических, санаторно-курортных и бальнеологических услуг.
В последние годы в прибрежных зонах Черного и Азовского морей резко обострились экологические проблемы, из которых наиболее характерными являются:
физическая деградация уникальных экосистем курортных районов вследствие урбанизации; разрушение природных ландшафтов прибрежных зон;
загрязнение морской среды вредными веществами в результате сброса городских и промышленных сточных вод;
эрозия берегов, оползни;
возникновение аварийных, чрезвычайных ситуаций естественного и антропогенного происхождения, наносящих огромный ущерб природной среде и экономике прибрежных зон;
дефицит питьевой воды в курортной зоне Азово-Черноморского побережья;
сокращение биоразнообразия [45].
2.3.1 Средства мониторинга окружающей среды
Используемые в настоящее время способы получения необходимых данных о текущем состоянии природных сред, природных и природно-техногенных объектах, природных ресурсах и динамике их изменения под влиянием антропогенной деятельности требуют совершенствования, развития и координации деятельности различных ведомств, территориальных структур и природопользователей. В целях создания такой системы, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 24.11.1993 г. № 1229 «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».
Основными системообразующими элементами государственного комплексного мониторинга являются создаваемые в субъектах РФ территориальные системы комплексного мониторинга, включающие базовые функциональные (возглавляет Росгидромет, Мин­природы РФ, Роскомнедра, Госкомсанэпиднадзор и их территориальные органы), специальные (возглавляет Роскомвода, Роскомрыболовства, Минобо роны России, Минатом России и др. и их территориальными органами) и локальные (на уровне природопользователя) системы мониторинга [51].
В настоящее время в крае существуют функциональные, специальные и локальные системы, службы и сети мониторинга объектов природной среды, антропогенных воздействий, состояния биоты и экосистем. Однако эти системы и службы не обеспечивают в полной мере построение целостной картины состояния окружающей природной среды, необходимой для принятия наиболее эффективных управленческих решений. Все службы и системы мониторинга ориентированы на наблюдения и оценку состояния отдельных компонентов окружающей среды, природных ресурсов, функционируют по самостоятельным программам и, зачастую, на различной научно-методической и метрологической основе. Отсутствие же методологического единства выполняемых работ и единых требований к представлению информации создает серьезные проблемы при ее получении и интеграции [21].
На Государственной сети наблюдения состояния окружающей природной среды (ГСН), базовую основу которой составляют территориальные органы Росгидромета, проводятся следующие основные виды наблюдений: за состоянием загрязнения воздуха в городах, загрязненностью поверхностных вод суши и морей, кислотностью атмосферных осадков и естественным радиационным фоном.
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на террито­рии Краснодарского края проводятся регулярно на стационарных постах:
г.Краснодар - 4 стационарных поста, на которых проводились наблюдения по 18 загрязняющим примесям ;
г.Новороссийск - 3 поста наблюдения, контроль осуществлялся по 17 загрязняющим примесям;
г.Сочи - 2 поста наблюдения, контроль велся по сокращенной программе по 6 загрязняющим примесям;
г.Белореченск - 1 пост, обслуживается лабораторией производствен­ного экологического контроля БАООТ «Минудобрения», по 7 ингредиентам. Пост расположен в 10 км от города;
г.Туапсе-1 пост, контроль по 5 загрязняющим веществам;
г.Армавир - 1 пост, контроль по 5 загрязняющим веществам.
Наблюдения за качеством морских вод осуществляется:
а) в Черном море - на 28 станциях (в 1999 г. - на 30, в 1994 г. - на 35) по 14 гидрохимическим показателям в районе городов Новороссийск, Сочи, Туапсе, Геленджик, Анапа;