Совершенствование деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления

Совершенствование деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта


Введение 4
1. Теоретическое и методологическое обоснование современного состояния совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 8
1.1. Характеристика современного состояния совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в процессе изучения и анализа проблем на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 8
1.2. Методологические подходы к решению проблемы совершенствования деятельности местного само ...

Введение 4
1. Теоретическое и методологическое обоснование современного состояния совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 8
1.1. Характеристика современного состояния совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в процессе изучения и анализа проблем на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 8
1.2. Методологические подходы к решению проблемы совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 19
2. Аналитическая часть 28
2.1. Анализ изучения деятельности совершенствование процесса развития физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 28
2.2. Анализ системы совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 32
2.3. Факторный анализ на основе выявления принципов, мешающих эффективному функционированию совершенствован местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 38
2.4. Задание на разработку рекомендаций в целях организации сбора статистических данных совершенствования местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта. Разработка предложении, рекомендаций и мероприятий 51
3. Совершенствование деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта Проектная часть 64
3.1. Комплексная программа совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта 64
3.1.2. Расчет социально-экономической эффективности 84
3.1.3. Мероприятия по внедрению проекта в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта 87
3.2. Предложения повышения социально-экономической эффективности, в процессе обоснования возможностей внедрения, комплексной программы совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта посредством достижения эффективности коммуникации на уровне сотрудников организации 90
Заключение 98
Список литературы 104
Приложение 107

-

1
2
3
Социально–политический
Социально–экономический
Социально–культурный
Выделяют два вида социального управления в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта:
1
2
Объективное управление
Субъективное управление
Управление, которое не зависит от желания и воли людей:
- смена формаций в обществе,
- др.
Управление осуществляется людьми с помощью созданной ими системы управления:
- государственное,
- муниципальное управление,
- др.
Цели управления достигаются с помощью соответствующей системы управления, где цель совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта трансформируется в главную задачу системы управления обществом.
Главной задачей местного самоуправления является сохранение и укрепление существующего либо вновь создаваемого общественного строя.
Конкретная же задача совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта разрабатывается во исполнение главной задачи управления, исходя из конкретного состояния общества и реальных возможностей его развития и совершенствования.
2.3. Факторный анализ на основе выявления принципов, мешающих эффективному функционированию совершенствован местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта на примере Северо-Западного муниципального управления физической культуры и спорта
В правовых аспектах совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта существуют собственные основные принципы совершенствованию местного самоуправления:
Принципы местного самоуправления в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.
При осознании принципов совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в Субъектах Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
Реализация принципов совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих им организационных форм и методов муниципальной работы.
К общим принципам местного самоуправления относятся.
1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения.
2. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
7. Законность в организации и деятельности местного самоуправления.
8. Гласность деятельности.
9. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
10. Государственная гарантия местного самоуправления.
Местное самоуправление в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта осуществляет ряд функций (основных направлений муниципальной деятельности). Эти функции обусловлены его природой, местом в системе народовластия, поставленными задачами и целями: обеспечить приближение управления к гражданам; способствовать оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц; обеспечить жизненные интересы и социальную защиту населения.
В связи с этим выделяются следующие основные функции местного самоуправления в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта:
1. обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;
2. управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;
3. обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;
4. обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно-важных услугах;
5. охрана общественного порядка;
6. защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ, региональными и местными законами.
При выполнении функций совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта, органы местного самоуправления решают следующие вопросы местного значения, закрепленные в ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1. Принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за соблюдением совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования в целях совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования в целях совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения в аналогичных целях.
8. Ряд других вопросов, связанных с охраной общественного порядка, строительством, использованием земель и водных объектов, месторождений полезных ископаемых, содержанием энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации и т.п. в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
Функции и структура совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта являются двумя сторонами единого целого.
Организации системы управления и выступают соответственно как содержание и форма процесса совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
Задачи совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта:
1
2
Промежуточные цели управленческой деятельности
Этапные цели управленческой деятельности
Цели совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта - ожидаемый результат управленческой деятельности:
- материальных благ,
- социальный прогресс в развитии общества
- и др.
Структура совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта отражает состав и соподчиненность различных компонентов управления, функционирующих для достижения определенной цели. Выработка критериев количественной оценки совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта:
Выработка критериев количественной оценки доли местного самоуправления в государстве связана с применением принципа субсидиарности
Права и интересы личности имеют приоритет перед правами любой общности, а права и интересы ранее образованной и близкой к личности общности имеют определенный приоритет перед правами и интересами общности более высокого уровня
Так, органы местного самоуправления в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта должны осуществлять роль проводника интересов государства по отношению к населению, где в соответствии с принципом субсидиарности местное сообщество должно иметь приоритет по отношению к региональным структурам и государству. Распространение имеет практика наделения органов местного самоуправления, в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта, отдельными государственными полномочиями. Таким образом, местное сомоуправление может проявлять как свойства, присущие государству, так и свойства, присущие обществу.
Муниципальная власть и муниципальное управление связывают совершенствование деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта:
1
системой управления социально–экономическим развитием территории муниципального образования
2
механизмом согласования общественных и государственных интересов
3
с определенным уровнем управления
4
институтом гражданского общества
Государственное управление и местное самоуправление в процессе развития и совершенствования физической культуры и спорта – процесс постоянной и возмездной основы:
1
2
От имени государства и за счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации
От имени соответствующего органа муниципального образования и за счет средств местного бюджета
Местное самоуправление и государственное управление в процессе совершенствования деятельности управления по развитию физической культуры и спорта выступают:
- посредством органов государственного управления,
- органов самоуправления.
Местное самоуправление в процессе совершенствования деятельности управления по развитию физической культуры и спорта - защитник корпоративных интересов. Для эффективности защиты интересов необходимо, чтобы отношения между местным самоуправлением и государственным управлением стремились к принципам партнерства в процессе совершенствования деятельности управления по развитию физической культуры и спорта.
Ст. 12 Конституции РФ, устанавливает отсутствие административной связи для органов местного самоуправления, что отвечает объективной реальности, способствуя развитию местного самоуправления в целях совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
Постановка конкретных задач совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в процессе совершенствования деятельности управления по развитию физической культуры и спорта и определение их приоритетности - сложный процесс, требует учета:
- экономических,
- политических,
- социальных факторов.
Требует системного подхода.
Цикл совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта включает два этапа:
Первый этап совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта
Второй этап совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта
Выработка и принятие управленческого решения в процессе
определения конкретных задач управления и их приоритетности
Регулирование и реализация реализация каждой конкретной задачи
Эффективность конкретной задачи совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта определяется на основании объективных показателей социально–экономического развития и субъективных данных:
- социологических опросов,
- материалов печати и др.
Классификация принципов совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта:
1. 1
Социально–политические:
2
Единство экономического и политического управления
3
Сочетание государственного и общественного управления
4
Развитие демократии и вовлечение широких масс в управление
5
Формирование и учет общественного мнения
6
Сопряжение общественных и личных, общегосударственных и местных интересов.
Так, демократическое и эффективное управление общественными процессами предполагает умение правильно оценивать многообразие интересов, находить меру соединения личных интересов с общими, определять степень их соподчинения, намечать пути преодоления возможных несовпадений между ними.
Проблема гармонизации интересов в условиях многонационального государства охватывает также национальные отношения совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта
2.1
Организационно–административные:
2
Объективность, полнота и оперативность информации: информационные процессы присущи всем системам управления на основе рационального использования различных видов и источников информации органы управления получают точную картину о положении дел на местах, в центре и каждой сфере управления; всеобъемлющая и разносторонняя информация нужна как для органов власти и управления, так и для всех слоев общества в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта
3
Взаимосвязь общегосударственного федерального, регионального и местного управления
4
Рациональная организация аппарата управления и управленческого труда:
- взаимосвязь территориального,
- производственно–отраслевого,
- функционального принципов совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в построении системы органов управления. Обеспечение стабильности и динамичности, сохранение объективно присущих общественных функций при создании новых органов и реорганизации старых, постоянное их упрощение и удешевление
5
Планирование и прогнозирование совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта, основными требованиями которых являются единство политического, экономического и социального планирования и прогнозирования; соединение отраслевого и территориального планирования; непрерывность планирования; сочетание текущего и долгосрочного планирования, централизованного регионального и местного планирования
6
Сочетание коллегиальности, единоначалия и личной ответственности в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта
7
Проведение кадровой политики совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта по признакам профессионализма, деловитости и высокого нравственного долга. Практическое решение задач зависитот уровня профессионализма, деловитости, высокой нравственности управленческих кадров, Вважнейшими качествами управленческих кадров являются разумная самостоятельность, смелость, решительность при осуществлении своих функций. Умение ценить науку и совлекать специалистов в решение текущих и перспективных задач, Постоянное изучение опыта совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта. Готовность к пресечению интеллигентного и бюрократического самомнения.
Выдержка и чуткое отношение к людям
8
Контроль исполнения совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта
9
Гарантия законности совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта.
С помощью правовых и иных нормативных актов уметь нормализовать функционирование общества и его подсистем.
Совершенствование законов предполагает обеспечение устойчивости и преемственности правовых норм.
Предупреждения вольного обращения с законами - верховенство конституции РФ и законов при решении всех вопросов общественной жизни
Государственное управление процесса совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта обеспечивает организацию совместной деятельности своих граждан и осуществляет управление этой совместной деятельностью через соответствующие органы государственного аппарата и государственных служащих.
Государственное управление в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта предусматривает выполнение совокупности действий, которые нацелены на достижение как стратегических целей, так и обеспечивающих решение конкретных задач.
Цели государственного управления и государственной службы в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта
Государственное управление процесса совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта - исполнительно–распорядительная деятельность, осуществляемая с использованием метода власти и подчинения.
Государственное управление в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта состоит в практической организации осуществления функций государства, в проведении в жизнь законов.
Государственное управление в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта - управление делами государства, основанное на законе и осуществляемое во исполнение закона, полновластная, непрерывная, постоянная, повседневная деятельность органов государства и государственных служащих.
Суть процесса совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта заключается в выполнении комплекса операций, ориентированных на достижение государственных и муниципальных целей, которые описываются на языке, отображающем желаемое состояние всех элементов иерархической структуры системы управления:
- государства,
- сферы или отрасли,
- региона,
- территориального или национального образования,
- муниципального образования.
Государственное управление в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта выражается в выполнении функций государства через организационные структуры, представленные законодательными, исполнительными и судебными органами.
Управление в Российской Федерации имеет иерархическую структуру.
Органы местного самоуправления, муниципальная власть в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта решают вопросы местного значения, государственного значения на местах.
Местное самоуправление в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта является одной из форм проявления фундаментального свойства развивающихся социальных систем - способности к самоорганизации.
Форма реализации совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта определяется:
1
2
3
Историческими традициями
Культурными традициями
Этнопсихологической спецификой развития
Таким образом, роль местного самоуправления в процессе совершенствования деятельности местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта - обеспечение механизма взаимодействия общественных и государственных интересов.
2.4. Задание на разработку рекомендаций в целях организации сбора статистических данных совершенствования местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта. Разработка предложении, рекомендаций и мероприятий