История становления политического консалтинга

История развития политического консалтинга в России ...

Введение 3
1. Становление политического консалтинга в США в XVIII веке 4
1.1. Понятие политического консалтинга и истоки его зарождения 4
1.2. Развитие политического консалтинга в США в XX-XXI вв. 7
2. История развития политического консалтинга в России 10
2.1. Истоки зарождения политического консалтинга в России 10
2.2. Развитие политического консалтинга как профессиональной деятельности в 1991-1993 г.г. 12
2.3. Реформации в политическом консалтинге России в 1998 – 2003 г.г. 13
2.4. Современная история развития политического консалтинга в России 16
Заключение 18
Список использованной литературы 19

Актуальность работы заключается в том, что современное положение политического консалтинга во многом связано с историей заимствования у Америки, где данный процесс и был начат. За период развития американское общество в совокупности с верой в демократию, стало воспринимать сообщения компаний в том ключе, который бы задан политиком. В России на современном этапе далеко не все инструменты влияния на сознание общества являются эффективными. Это в первую очередь связано с историческим аспектом развития России и формирования взглядов общества. По этой причине исследуемая проблема является актуальной.
Целью работы являлось изучение истории становления политического консалтинга.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
− рассмотреть понятие политического консалтинга и истоки его зарождения;
− исследовать развитие политического консалтинга в Америке в период XX-XXI вв.;
− изучить истоки зарождения политического консалтинга в России;
− рассмотреть аспекты развития политического консалтинга как профессиональной деятельности в 1991-1993 г.г.
− представить особенности реформации в политическом консалтинга России в 1998-2003 г.г.;
− изучить современную историю развития политического консалтинга в России.
Объектом работы являлись отношения, возникающие в процессе реализации политического консультирования и восприятие предпринятых мер на общество. Предметом работы являлась история развития политического консалтинга.
Структура работы состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованной литературы.

 Характерные черты новых политических технологий:резкое возрастание роли политической рекламы;широчайшее использование СМИ;привлечение всевозможных институтов, проводящих опросы общественного мнения.Для реализации новых идей потребовались профессионалы, возникали специализированные фирмы, появился так называемый политический менеджмент, или политический консалтинг, как это принято называть сегодня.Первая такая фирма была открыта в 1933 г. в Калифорнии супружеской парой К. Уатекера и Л. Бакстер. К. Уатекер был по профессии политическим репортером, а также руководил распространением информационных материалов о политиках штата Калифорния через свое информационное бюро. С 1933 по 1955 г.К. Уатекер и Л. Бакстер провели 75 политических кампаний и в 70 победили. К. Уатекер и Л.Бакстер тщательно изучали биографию политика и его конкурентов, затем разрабатывали общую стратегию предвыборной кампании, готовили политика к выступлениям, писали рекламные материалы.Постепенно сравнение кандидатов в предвыборных кампаниях с товаром для продажи стало обычным для политических менеджеров-профессионалов, и начиная с 1960-х гг. в США политиков активно «продавали» с экранов телевизоров.Границу этапа в развитии политического консалтинга обозначили президентские выборы в США 1960 года. Во всём мире СМИ уделяли внимание профессионально организованной избирательной борьбе между Джоном Ф. Кеннеди и Ричардом Никсоном, где впервые ключевым моментом стали теледебаты, транслировавшиеся на всю страну. Лучше выглядевший на экране Кеннеди, в команду которого входили профессиональные политические консультанты, в частности Джозеф Наполитан, именно за счёт имиджа получил небольшой перевес.В США, на родине политического консалтинга, встречались и встречаются профессиональные политики, не принимающие идею «продажи политического товара». Например, Э.Стивенсон, один из деятелей демократической партии США, считал, что сама идея «продавать кандидатов, как кашу для завтрака, есть наивысшее оскорбление демократического процесса».В последние десятилетия в США наметилась тенденция специализации политического консультирования. Сегодня там востре бованы консультанты узкого профиля: специалист по написанию слоганов и созданию имиджа политика, как правило, не будет заниматься кампанией по сбору средств на выборы. Эти функции теперь четко разделены.Сегодня в мире существует несколько профессиональных ассоциаций политического консультирования:Международная ассоциация политических консультантов (The International Association of Political Consultants, http: // www. iapc.org), основана в 1968 г., в нее вошли представители 20 стран; Американская ассоциация политических консультантов (American Association of Political Consultants, http: // www.theaapc.org), основана в 1969 г.;Европейская ассоциация политических консультантов (European Association of Polical Consultants, http: // www.eapc.com), основана в 1996 г. в Вене;Латиноамериканская ассоциация политических консультантов (Asosiacion Latinoamericana de Consultores Politicos, www.alacop.net), основана в 1996 г. в Буэнос-Айресе.Таким образом, обобщая историю развития американского политического консалтинга, который является сегодня для многих стран эталоном деятельности, можно говорить, что на различных этапах формирования знаменитыми политическим консультантами допускались ошибки, которые делаются и сейчас, однако за двух вековую историю активного развития уже сформированы определенные модели, используемые во всем мире.2. История развития политического консалтинга в России2.1. Истоки зарождения политического консалтинга в РоссииВ России партии и политический консалтинг появились одновременно. Опыт существования политических партий до 1917 года не оказал существенного влияния на формирование нынешней партийной системы, что подтверждается неудачным опытом реставрации конституционно-демократической и социал-демократической партий. Поэтому здесь не консалтинг снизил количество функций партий, а, партии постепенно вытесняли консалтинг с позиций, завоёванных им в период учредительных федеральных и региональных выборов.Периодом зарождения политического консалтинга в России принято считать 1989 год, когда состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР. При всём ограниченном характере конкурентного выбора, в некоторых избирательных округах отдельные кандидаты уже тогда пытались применить современные политические технологии для достижения электорального успеха. Наличие спроса на избирательные технологии породило и предложение. Однако, этот и несколько других примеров внешнего консалтинга в 1989 году были, скорее, экзотикой и не оказали существенного влияния на ход избирательной кампании в целом. Уже в этот период можно обнаружить и примеры внутреннего консалтинга, существовавшего внутри единственной официально зарегистрированной партии - КПСС. Сейчас сложно судить о том, насколько эффективен был этот консалтинг, осуществлявшийся работниками аппарата идеологических отделов партийных органов преимущественно районного и областного уровня, но, очевидно, что на том этапе внутренние консультанты, во всяком случае, не уступали в опыте внешним, по причине отсутствия какого бы то ни было опыта у представителей обоих этих категорий.В этом же году стал быстро набирать силу процесс формирования массовой базы российского демократического движения и (в меньшей степени) организаций ортодоксально-коммунистического и патриотического толка.К весне 1990 года, когда началась избирательная кампания по выборам народных депутатов РСФСР и депутатов местных советов, в некоторых индустриально развитых регионах уже была в наличии критическая масса волонтёров, на безвозмездной основе участвовавших в организации избирательной кампании кандидатов демократической ориентации. По этой причине в 1990 году, несмотря на многократный рост числа кандидатов и появление среди них некоторого количества сравнительно обеспеченных людей из числа кооператоров первой волны, политический консалтинг не стал самостоятельным значимым фактором избирательной кампании. Первые отечественные специалисты по технологии избирательных кампаний (опиравшиеся на свой опыт прошлого года и, в лучшем случае, самое поверхностное знакомство с труднодоступной зарубежной литературой) участвовали в избирательных кампаниях 1990 года, как правило, без оплаты и сами в этом смысле являлись волонтёрами. Внутренний консалтинг продолжал развиваться в рамках коммунистической партии и некоторых «неформальных» организаций, которые к этому моменту успели приобрести собственных «освобождённых» работников. Для внутренних консультантов задача проведения предвыборной кампании выступала лишь в виде одного из многих видов организационной аппаратной деятельности. Таким образом, в период 1989-1990 годов можно говорить лишь о «протоконсалтинге», подобно тому, как в тот период принято было говорить о «протопартиях».2.2. Развитие политического консалтинга как профессиональной деятельности в 1991-1993 г.г.Радикальная трансформация политической системы, произошедшая в России в 1991 году, как известно, прошла без выборов. Скоротечные избирательные кампании весны 1991 года (президентская, а также по выборам мэров Москвы и Ленинграда) проходили в отсутствие серьёзной конкурентной борьбы, при резком идеологическом размежевании электората, и явном доминировании одного идейно-политического течения над всеми остальными. Хотя достоверно известно, что ведущие кандидаты пользовались услугами политических консультантов (в частности, психологов и имиджмейкеров), реальное влияние последних на ход избирательной кампании было незначительным.Поэтому годом рождения российского политического консалтинга как существенного фактора российского политического процесса можно считать год 1993. Два фактора были особенно значимы для процесса становления политического консалтинга:резко уменьшилось количество волонтёров, готовых безвозмездно поддерживать «своих» кандидатов;появилось большое количество желающих конвертировать приобретённые за последние годы значительные финансовые и организационные ресурсы в повышение собственного статуса и потенциального влияния путём «покупки» депутатского мандата для себя или кого-то из ближайшего окружения.Политический консалтинг, стартовавший в 1989 году вместе с первыми конкурентными выборами, всего за несколько лет прошёл этап «накопления первоначального символического капитала». Поэтому к 1993 году появился соответствующий платежеспособный спрос на услуги профессионалов, объём рынка политического консультирования стал расти очень быстрыми темпами.2.3. Реформации в политическом консалтинге России в 1998 – 2003 г.г.Ослабление идеологических идентификаций подтверждают данные проведенного в 1998 году социологического исследования, объектом которого стала группа активных участников избирательной кампании 1990 года, проживающих в Московской области, на безвозмездной основе работавших на стороне «демократов». На первом этапе развития российского политического консультирования большинство организаций, работающих в этой сфере, называли себя агентствами public relations. Постепенно некоторые организации сконцентрировались полностью на рынке политического PR. Парламентские выборы 1995 года обозначили начало процесса движения политического консалтинга от доминирующей внешней модели к смешанному типу политического консалтинга, близкому к французскому образцу политического консультирования, как он предстаёт в описании Радунски. Толчком этого процесса явились несколько факторов. Наиболее существенным из них, стало некоторое усиление относительного удельного веса политических партий в российской политике. Президентские выборы 1996 года стали поворотным моментом в становлении российской модели политического консультирования. Само проведение этих выборов было под угрозой. На начало 1996 года рейтинг поддержки действующего президента России Бориса Ельцина по данным исследований различных социологических центров колебался в пределах 5-10%. В окружении президента рассматривался вопрос об отмене выборов в том случае, если перспективы победы лидера коммунистов Геннадия Зюганова станут неотвратимыми.Штаб кампании Ельцина под руководством вице-премьера правительства России О. Сосковца первоначально опирался преимущественно на административный ресурс. Однако уже в феврале к участию в работе штаба была привлечена группа американских консультантов. Работа этой группы в период кампании протекала в режиме максимальной секретности, но несколько позже данные просочились в зарубежную прессу, а затем вопрос нашёл отражение и в отечественной литературе, в том числе и художественной. При посредничестве предпринимателя российского происхождения, эмигрировавшего в США в семидесятых годах, удалось неофициальным образом пригласить к сотрудничеству пятерых американских консультантов: Джо Шумана, Джорджа Гортона, Ричарда Дрезнера, Алана Брайнина и Алекса Мура. Через одного из самых авторитетных американских консультантов Дика Морриса, который в то время был советником американского президента, осуществлялась связь штаба Ельцина с американской администрацией в тех случаях, когда требовалась поддержка мероприятий, проводимых на международной арене.Цикл губернаторских выборов 1996-1998 годов создал на рынке политического консультирования принципиально новую ситуацию. Наиболее престижные заказы на проведение избирательных кампаний действующих губернаторов либо кандидатов, поддерживаемых той или иной из «партий власти» распределялись среди фирм «призыва» 1996 года.