Средства массовой инфрмации

Отличная работа! Оригинальность по антиплагиату 88% ...

Введение…………………………………………………………………………3
1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО
СТАТУСА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………………..5
1.1. Основы возникновения правового статуса средств массовой
информации в Российской Федерации…………………………………………5
1.2. Понятие и особенности правового статуса средств массовой
информации в Российской Федерации………………………………………..9
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…….…11
2.1. Правовые основы деятельности средств массовой информации в
Российской Федерации…………………………………………………………11
2.2. Контроль со стороны государства за деятельностью средств
массовой информации в Российской Федерации……………………………13
3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ…………………………………..17
3.1. Особенности правового статуса отдельных видов средств
массовой информации в Российской Федерации……………………………17
3.2. Правовая ответственность средств массовой информации в
Российской Федерации…………………………………………………………19
Заключение……………………………………………………………………...23
Список использованной литературы…………………………………….…...2

Актуальность данной работы заключается в том, что на сегодняшний день правовой статус средств массовой информации в Российской Федерации выступает в качестве важнейшей проблемы осуществления контроля со стороны государства.
В законодательстве в качестве основного правового акта, регулирующего деятельность средств массовой информации, является Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». Однако, на современном этапе развития общества возникла необходимость в разработке новых правовых основ, которые бы позволили упорядочить информационные отношения, так как именно они значительно влияют на вынесение решений со стороны государства и выполнение поставленных перед обществом задач.
Все это говорит о возрастании роли средств массовой информации в нашей стране, в результате чег о требуется вмешательство со стороны государства в данную сферу общественной деятельности. А значит, необходимо создание и совершенствование различных способов воздействия на средства массовой информации, расширение необходимой нормативной базы.
Многие европейские государства в основном не стремятся к воздействию на средства массовой информации, расширению необходимой нормативной базы. То есть Правительство не хочет участвовать в создании специальных норм, которые регламентируют правоотношения в сфере средств массовой информации.
А ведь для нормальной деятельности средств массовой информации необходима регламентация общих норм, которые определяли бы их правовой статус в обществе и государстве в целом. Однако, сейчас намечается тенденция к формированию особых комплексных правовых отраслей и институтов, на основе которых идет регламентация правового статуса деятельности средств массовой информации, где Россия также не является исключением, что и обуславливает актуальность темы данной курсовой работы.
В качестве цели данной курсовой работы выступает рассмотрение правового статуса средств массовой информации в Российской Федерации.
В качестве объекта курсовой работы выступает совокупность общественных отношений, возникающих в сфере правового регулирования средств массовой информации в Российской Федерации.
В качестве предмета курсовой работы выступают теоретические и практические проблемы правового статуса средств массовой информации в Российской Федерации.
Для того, чтобы достичь поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
-рассмотреть основные теоретические аспекты правового статуса средств массовой информации в Российской Федерации;
-исследовать правовое регулирование деятельности средств массовой информации в Российской Федерации;
-проанализировать основные проблемы правового регулирования средств массовой информации.
При написании работы были использованы общенаучный диалектический метод научного познания, частно-научный метод, историко-правовые методы, сравнительно-правовые методы, системно-структурные, анализа и индукции.
В процессе написания работы использовались научные труды и пособия по общей теории права, по уголовному, информационному, административному праву, а также периодическая литература, статьи, касающиеся правового статуса деятельности средств массовой информации.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

2.1. Правовые основы деятельности средств массовой информации в Российской Федерации
Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в Российской Федерации осуществляется на основе положения Конституции Российской Федерации, где гарантируется свобода массовых информационных сведений, их защита, а также их правовое регулирование и ограничения.
На основании пятой части статьи 29 Конституции Российской Федерации, правовой статус и свобода средств массовой информации гарантированы вместе с правами и свободами гражданина и человека, которые регламентируются второй главой Конституции Российской Федерации.8
На основании части пятой статьи двадцать девятой Конституции Российской Федерации, свободы средств массовой информации гарантированы на основании прав и свобод человека игражданина можно говорить о совместной компетенции федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления защита прав и свобод человека и гражданина.9
На основании части третьей статьи 55 статьи 71 Конституции Российской Федерации, регулируются и ограничиваются права и свободы исключительно федеральными законодательными актами.
Структуру правового статуса средств массовой информации можно представить в виде совокупности таких элементов, как:
-правового состояния;
-правосубъектности;
-законных прав и обязанностей;
-гарантий по их реализации.
Правовой статус средств массовой информации включает в себя такие элементы, как:
-обязательная государственная регистрация;
-лицензирование;
-порядок выпуска средств массовой информации;
-устав редакции и устав юридического лица, и многое другое.
На основании Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель обязан сообщить в заявлении об источнике финансирования, предполагаемой периодичности выпуска издания и его максимального объема.
Перечень, на основании которого возможен отказ в регистрации является исчерпывающим и не позволяет его произвольно толковать.
Отказать могут лишь в случае:
-если заявитель не имеет право учреждать средства массовой информации;
-предоставления недостоверных сведений.
2.2. Контроль со стороны государства за деятельностью средств массовой информации в Российской Федерации
В качестве важнейшего направления в законодательном регулировании средств массовой информации является контроль со стороны государства за их деятельностью.10
В данном случае выделяют следующие варианты:
-прямого государственного управления;
-контроля через специальные органы государственной власти.11
Прямое управление со стороны государство осуществляется в случае, когда средства массовой информации представлены в виде объекта государственной собственности и их финансирование осуществляется из бюджета страны.
Государственным контролем за деятельностью средств массовой информации через специально учрежденные организации идет распространение в основном частных аудиовизуальных средств, контроль за которыми ведется со стороны административных и судебных органов.
Свобода в выражении мнения и предоставления по Закону могут быть ограничены только принятым законодательством. Такое ограничение должно быть четко сформулированным и должно быть признано в качестве необходимости с целью защиты основ конституционного строя, обеспечения безопасности государства и общества, а также законных интересов и прав граждан.
В первую очередь контроль со стороны государства за средствами массовой информации выражается в следующих нормах правового регулирования в отношении:
-запрета цензуры в деятельности средств массовой информации;
-запрета на злоупотребление свободой средств массовой информации;
-определенного порядка государственной регистрации средств массовой информации;
-определенного порядка предоставления лицензии отдельным видам средств массовой информации.
На основании статьи 3 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» цензура выражается в следующих случаях, когда:
-требуется согласование содержания сообщений и материалов до их распространения;
-наложен запрет на распространение сведений или их отдельных частей.
Другими словами цензура подразделяется на:
-предварительную;
-карательную;
-последующую.
Предварительную цензуру проводят, когда продукция средств массовой информации готовится к выпуску.
Карательную цензуру проводят после того, как продукция средств массовой информации вышла в свет и выражена в том, что появляются препятствия для ее распространения.
Статьей третьей Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в отношении недопустимости цензуры не содержит изъятий из этого принципа. Вместе с тем законодательство все же может предусматривать случаи, когда временное введение цензуры допускается.
Так, ст. 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» в качестве одного из временных ограничений, применяемых в условиях чрезвычайного положения, называет «ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов».
Обязательная государственная регистрация имеет не разрешительный, а уведомительный характер и производится Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Из этого положения имеется ряд исключений. Не требуется регистрация:
-средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
-периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;
-радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;
-аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Процедура регистрации средства массовой информации с целью закрепления юридического факта создания нового средства массовой информации, и признания за ним в соответствии с законодательством правового состояния СМИ, отличается от правовой процедуры, установленной Гражданским кодексом РФ для юридических лиц.
Это связано с тем, что, во-первых, согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается «форма периодического распространения массовой информации», которая, естественно, не может быть юридическим лицом. Во-вторых, как это предусмотрено ч. 2 ст. 19 Закона «О средствах массовой информации», редакция может быть юридическим лицом, но может им и не быть, если, например, она является внутренним подразделением какого-либо предприятия, организации или учреждения либо вообще в этом качестве выступает частное физическое лицо.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
3.1. Особенности правового статуса отдельных видов средств массовой информации в Российской Федерации
Для того, чтобы раскрыть особенности правового статуса отдельных видов средств массовой информации в Российской Федерации и проблемы в правовом регулировании средств массовой информации в данных рамках, необходима конкретизация точный круг проблем, которые нуждаются в оперативном разрешении.12
В результате того, что распространение рекламного продукта имеет свои особенности, которое осуществляют в основном через средства массовой информации, нельзя рассмотреть проблемы правового статуса средств массовой информации вне проблем в правовом регулировании выпуска рекламного продукта.
Так как вопрос о том, что отдельные интернет-сайты являются средствами массовой информации является спорным, в виду того, что отсутствуют в законодательстве нормы права. Именно данные нормы позволяют точно определить их правовое происхождение, то остро стоит вопрос, касающийся правового регулирования выпуска рекламного продукта, который осуществляется через такой вид интернет-сайтов, которые наделены согласно Законодательству признаками средств массовой информации, но по своей юридической природе не являются ими.
Примером может служить интернет-магазин, который еще до того, как будет заключена купля-продажа, предоставляется потенциальным покупателям сведения о предлагаемом продукте, его потребительских свойствах, стоимости и многое другое, что отражено в обычных рекламных печатных изданиях. В данном случае интернет-магазин заинтересован в реализации рекламируемой продукции с целью получения прибыли и дальнейшего своего успешного функционирования.
Любая информация, которая распространяется посредством любых средств и касается физического или юридического лица, продукции, идей и начинаний, является рекламной информации и ее основной функцией является формирование или поддержка интереса к лицам, продукции, идеям, на основании федерального законодательства, в частности Федерального Закона от 13.03.2006 года № 28-ФЗ «О рекламе», выступает в качестве рекламной информации.
Таким образом, можно сказать, что в силу своей новизны и большой роли в социальном обществе, информационные процессы в Интернете, а также особенности правовой системы в Российской Федерации, осуществляют регулирование информационных отношений осуществляется в рамках многих правовых отраслей таких, как:
-Конституционное право на информацию;
-Гражданское право;
-Административное право.
Все это ведет к несбалансированности системы юридических дефиниций, различный подход к определению субъектов права, которые участвуют в информационных процессах при использовании интернет-ресурсов, и соответственно осуществляют различные способы определения прав и обязанностей субъектов в этих правоотношениях.
3.2. Правовая ответственность средств массовой информации в Российской Федерации
Правовую ответственность средств массовой информации в Российской Федерации реализуют с учетом специфики методик информационных прав при возникновении той или иной конфликтной ситуации.13 Данная ответственность регламентируется главой седьмой Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».14
Сферу деятельности средств массовой информации подразделяют на ответственность:
-дисциплинарного характера;
-административного характера;
-уголовного характера;
-гражданско-правового характера.15
Дисциплинарная ответственность может наступить в результате совершения противоправных действий, которые совершаются субъектом информационного права в связи с тем, что исполняются им его права и обязанности.
Примером может служить распространение продукта средств массовой информации без разрешения на его выпуск влечет дисциплинарное взыскание, которое предусмотрено статьей 192 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Административную ответственность в сфере деятельности средств массовой информации устанавливают за нарушение того или иного правила в поведении. Так, в Кодексе Российской Федерации «Об административных правонарушениях»16 предусмотрена административная ответственность в результате:
-нарушения порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении при проведении референдумов, предвыборных кампаний;
-изготовления, распространения или размещения материалов, агитационного характера, которые нарушают требования Закона о проведении выборов;
-воспрепятствования распространения продукта средств массовой информации;
-ответственности за нарушения законодательства о рекламной деятельности, а также в результате отказа от ненадлежащей рекламы;
-нарушения правил распространения обязательного сообщения и многое другое.
Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях» введен состав административных правонарушений, практически аналогичных содержанию статьи четвертой Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». В данном случае можно говорить о таком правонарушении как пропаганда наркотических средств, психотропных веществ.
Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» согласно статье четвертой указывается на недопустимость в злоупотреблении свободой средств массовой информации. Определение понятия «злоупотребления свободой средств массовой информации» в законодательном акте «О средствах массовой информации» как такового не содержится.
Вместе с тем, данной статьей приводится перечень тех случае, какие злоупотребления имеют определенные места.
Частью первой в рассматриваемой статье запрещено использование средств массовой информации в качестве инструмента для достижения целей в отношении, когда:
-совершаются уголовно-наказуемые деяния;
-разглашаются сведения, которые составляют государственные или иные специально охраняемые законом тайны;
-осуществляется призыв к захвату власти, а также насильственному изменению конституционного государственного устройства;
-осуществляется экстремистская деятельность;
-пропагандируются военные действия и многое другое.
На основании части второй статьи четвертой Закона «О средствах массовой информации» использование так называемого «24 кадра» и иных вставок, которые бы воздействовали на подсознание человека или могли оказать вредное воздействие на его здоровье, не допускается в следующей информационной и интеллектуальной продукции:
-в теле и видео материале;
-фильмах документального и художественного характера;