Понятие и виды форм управления в государственном управлении

Понятие и виды форм управления в государственном управлении ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие государственного управления 4
2. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и отличительные черты 9
3. Виды форм управления в государственном управлении 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие государственного управления 4
2. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и отличительные черты 9
3. Виды форм управления в государственном управлении 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20

Отражает данный признак специфику исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации предписаний законов, общих требований и актов Президента РФ.Исполняют требования законов и иных общих предписаний правительственной и власти президентской органы государственного управления через систему исполнительно-распорядительных управленческих действий, выражаемых в организационно-исполнительских действиях и принимаемых ими административно-правовых актах. Они распоряжаясь исполняют законы.Таким образом, по результатам проведенного исследования было изучено понятие государственного управления и выявлены характерные признаки для данного вида государственной деятельности.2. Государственно-управленческая деятельность, ее сущность и отличительные чертыУправленческая деятельность представляет собой процесс конструктивной реализации выработанных научным познанием, историческим опытом и талантом людей навыков, умений и знаний, целесообразных действий в области управления. На деле высококачественная управленческая деятельность обеспечивает полное и своевременное претворение управленческих решений, эффективную реализацию задач управления, в связи с чем, требует соответствующих духовно-нравственных и волевых качеств, профессиональной адекватной подготовки управленческих кадров, квалифицированного владения соответствующими формами, способами и методам управления.Государственно-управленческая деятельность является особым видом общественно-полезного труда, характеризуемая следующими факторами:1) Является формой осуществления государственной властиГосударственно-управленческая деятельность во всех организационных усилиях и государственно-управленческих решениях присутствует и реализуется на практике через государственную власть.2) Является по своему внешнему проявлению напряженной организационно-координирующей работойГосударственно-управленческая деятельность является коллективной, сочетающей кооперацию и специализацию действий больших коллективов людей, отличающейся дисциплинарной выразительностью, организационной четкостью, строгой юридической заданностью. В интегрированном виде в ней реализуются цели, методы, формы, функции, принципы управляющего воздействия, которые направлены на регламентацию деятельности и поведения миллионов людей, а также регулирование общественных отношений.3) Является особой формой интеллектуального труда в области разработки и осуществления управленческих решений.Интеллектуальный труд связан с научным осмыслением ситуации и на базе результатов этого процесса воспитательно-педагогическим и с интеллектуально-психологическим воздействием на людей, продуцированием сложной управленческой информации государственной значимости.Главным смыслом управленческой информации государственной значимости является проведение анализа, обобщения, прогнозирования, выбора из огромного количества альтернатив приемлемого решения, а также на базе результатов получение нового качества управляемого процесса.Таким образом, управленческая деятельность по своему внутреннему содержанию (предмету) является информационно-аналитической.Это процесс поиска, осмысления, хранения, систематизации, переработки и выдачи правовой, экономической, социальной и иной управленческой информации. Невозможным представляет выработки нужных решений и достижения соответствующего управляющего воздействия каким-либо другим способом. По сути дела, управленческая деятельность – это нахождение, отбор, фиксация (закрепление), введение в сознание, деятельность и поведение людей управленческой информации.4) Является вы высокопрофессиональным трудом, который выполняется специально отобранным и профессионально подготовленными специалистами. К любому из таких специалистов предъявляются повышенные требования в области навыков достойного поведения, нравственных качеств, личностных дарований, квалификации.Современное российское общество, к сожалению, в полной мере не осознало социальную значимость и роль духовно-нравственных факторов и профессионализма государственного управления в созидании своего будущего. В полной мере в России до сих пор не выработана в этой сфере научно обоснованная, глубоко продуманная кадровая политика.В работе с кадрами многое ограничивается разрозненными мероприятиями и различного рода кампаниями, хотя уже понятно, что в кадровой сфере необходима непрерывность, последовательность, планомерность, системность. Отбор в государственные структуры должен осуществляться независимыми специалистами.5) Является многогранной в своих проявленияхВ государственной управленческой деятельности требуются опыт работы с людьми, научные знания, мощные технические и материально-финансовые средства, информация. Все они образуют сложное комплексное явление, находясь в органическом единстве, называемое «управленческой деятельностью».Стратегически продуманное, сбалансированное, взвешенное введение в действие всех элементов управленческой деятельности способно ей придать требуемую эффективность и рациональность.6) Предполагает формально-документальную выразительность, лингвистическую четкость, строгую юридическую заданностьУправленческая деятельность в государственном управлении, должна осуществлять соответствующими государственными органами и должностными лицами строго в соответствии с духом и буквой закона и в пределах компетенции.По этой причине большинство элементов управленческой деятельности не только описываются юридически, но и закрепляются в виде соответствующих процессуальных и материальных норм, «привязываются» к конкретным государственным органам, осуществляются в форме соответствующих управленческих технологий, процедур и решений.7) Представляет собой сложное социально-психологическое явление с ярко выраженной доминантой волиЗанятый ею любой человек фактически регулярно совершает интеллектуально-волевые операции, которые связаны с подчинением и исполнением, выбором решения, оценкой ситуации, достигнутого, наказанием нарушителей, поощрением добросовестных, реализацией контроля и надзора.Это все формирует особый социально-психологический климат иерархической зависимости в органах государственной власти и управляемых сообществах, а также факторов уважения, авторитета, ответственности и дисциплины, подчинения и руководства, психологической совместимости, либо конфликтности, несовместимости, неприязни. Грамотное управление формирует творческую атмосферу, дисциплинирует, мобилизует, воодушевляет, вдохновляет. Бездарное, наоборот, создает обстановку разрушения, безответственности, нервозности, дезориентирует, расслабляет, подавляет.В научной литературе компоненты управленческой деятельности называются «стадиями» (циклами, этапами). Каждая из которых, отличается своим набором технико-обеспечивающих, организационно-кадровых, интеллектуально-творческих, организационных действий. Эти стадии между собой связаны органически и образуют в совокупности «кругооборот» управленческой деятельности.Учеными, как правило, выделяется семь основных стадий управленческой деятельности:1) Анализ и оценка управленческой ситуацииЭта стадия представляет собой процедуру, позволяющую получить необходимую информацию об объекте управления, представить во всем многообразии его противоречивых взаимозависимостей объект, оценить ресурсные пути и возможности дальнейшего развития, его слабые и сильные стороны. Стадия характеризуется использованием методов: социологических опросов, эконометрики, деловых игр, математической оптимизации, статистики, сравнительного, структурно-функционального и ретроспективного анализа. 2) моделирование и прогнозирование возможных действий по сохранению, модернизации, а если требуется совершенствованию ситуации в направлении поставленной цели;3) разработка разнообразных вариантов проектов управленческих решений под всевозможные модели развития событийВарианты, предлагаемых проектов могут быть: многоальтернативными, бинарными, стандартными, сложными, простыми, коллегиальными, единоличными, оперативными, стратегическими, инновационными, классическими;4) принятие правового акта или пакета актов управленческого характера после обсуждения альтернативных вариантов решения (распоряжение, приказ, целевая программа, доктрина, постановление, указ, закон и др.5) организация процесса надлежащего исполнения принятого управленческого решенияНа этом этапе управленческая деятельность предполагает проведение различных разнообразных организационных мероприятий: образование действенных каналов циркуляции управленческой информации, установление сроков исполнения, поиск необходимых ресурсов, проведение планерок, консультаций, совещаний, подбор и расстановку кадров;6) организация и проведение контроля исполнения намеченного и информирование исполнителей и руководителей о ходе реализации проекта своевременно;7) обобщение и систематизация результатов управленческой деятельности, формирование выводом по оценке новой управленческой ситуации.На этой стадии определяется правомочность и эффективность используемых методов и форм работы, уровень соответствия достигнутого поставленным целям, рациональность и законность использованных ресурсов, делается оценка новой сложившейся ситуации, требующей действий и решений.Таким образом, в рамках исследования была проанализирована управленческая деятельность государства в рамках исследуемой проблемы.3. Виды форм управления в государственном управленииНаиболее важным элементом управленческого процесса являются формы управленческой деятельности. При помощи данных форм опредмечивается управленческая компетенция государства на практике, его должностных лиц и органов.Под формой управленческой деятельности понимают постоянное, внешнее, типизированное выражение практической активности государственных органов по образованию и реализации управленческих функций и целей. Также это способ внешнего выражения всей совокупности методов, приемов, способов работы, применяемых для достижения поставленных целей субъектом управления. По формам можно судить о том, с помощью каких инструментов и каким образом государство осуществляет свою управленческую компетенцию.В государственном управлении выделяют следующие формы управления:- правовые;- организационно-правовые;- организационные.Под правовыми формами управления в государственном управлении понимают формы, при помощи которых осуществляются конституционные полномочия государства, реализуются и фиксируются его управленческие решения.Правовые формы представляют собой:1) правосудие представляет собой разрешение и рассмотрение конфликтов и споров в соответствующих процессуальных формах в процессе реализации управленческих решений, которые возникают между гражданами, социальными структурами, органами государства, юридическими и физическими лицами.Решения судов (приговоры, решения, определения, постановления после вступления их в юридическую силу) должны исполняться всеми субъектами общественных отношений, вне зависимости от их места нахождения, статуса, финансового положения и т.д.;2) организационно-распорядительная деятельность в правовых формах представляет собой управленческую, исполнительно-распорядительную деятельность органов государственного управления, предполагающую издание официальных управленческих решений в форме инструкций, предписаний, распоряжений, директив, решений, приказов, постановлений, указов и т.д.;3) законодательствование представляет собой установление в законодательном порядке правил и принципов, которые определяют деятельность и поведение юридических и физических лиц, технологии управленческой деятельности предприятий, учреждений, организаций, общества и всех его подсистем.