Виды монархий в современном мире

Курсовая работа по теории государства и права, СГА (Современная гуманитарная академия). Сдана на "хорошо".
Состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, приложения ...

Введение…………………………………………………………………….. 3
1 Виды монархий…………………………………………………………… 5
1.1 Понятие и сущность монархии……………………………………………. 5
1.2 Абсолютная и ограниченная монархии………………………………. 10
1.3 Престолонаследие……………………………………………………… 11
2 Современные монархические государства……………………………… 13
2.1 Монархия в Великобритании………………………………………….. 17
2.2 Монархия в Японии………………………………………………………. 22
Заключение…………………………………………………………………. 23
Глоссарий……………………………………………………………………… 25
Список использованных источников……………………………………... 30
Приложение А

Во все исторические эпохи многие мыслители пытались предложить наилучшую форму построения государства, которая идеальным образом упорядочивает жизнь людей. Некоторые из них (Платон, Аристотель, Дж. Локк, И.А. Ильин, Л.А. Тихомиров и др.) видели выход в усовершенствовании единоличных моделей публичного управления.
Мона́рхия (лат. monarcha от греч. μοναρχία — «единовластие»: греч. μόνος — «одиночный, единый» и греч. ἀρχων — «властитель, правитель») — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану…) и в первую очередь обусловлена традициями передачи власти.
Монархия с точки зрения монархистов — это система власти, непроизводная от каких бы то ни было земных институций и данная свыше. Монарх, в соответствии с такой концепцией, получает власть от Бога по праву рождения. По этому признаку монархисты отличают монархию от республики (где верховная государственная власть дается человеку в результате консенсуса — всеобщих выборов) и аристократии (где верховная власть принадлежит меньшинству знатнейших представителей общества). Монарх для монархиста — в первую очередь нравственный авторитет, а не юридический. Правда ныне божественное происхождение власти монарха мало кого волнует: из истории известно, что феодалы становились монархами и добывали трон для себя и своих потомков в результате иногда выборов, чаще насилия, изредка приглашения, то есть вполне земных процедур.
Монарх осуществлял единоличное правление. Конечно, это не означает, что монарх сам решает все дела в государстве. Управление делами государства ведут многочисленные советники, министры, чиновники, служащие, объединенные в различные органы государства. Монарху приходится принимать решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам. Он обладает всей полнотой власти. Власть народа верховная и суверенная (независимая). Это означает, что даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего внимания. Он – высшая власть в государстве.
Интерес к исследованию проблем монархической государственности поддерживается рядом следующих обстоятельств:
- монархия - одна из древнейших форм правления, берущая свое начало с эпохи египетских фараонов и шумерских правителей (III—II тысячелетие до н.э.). Это свидетельствует о ее способности существовать в различных исторических, экономических, политических и мировоззренческих условиях развития общества.
- на сегодняшний день число монархий в мире довольно велико. Среди монархий есть как крупные страны - Великобритания, Испания, Япония, Таиланд, так и очень мелкие государства с населением в несколько сот тысяч человек (Свазиленд в Африке), десять тысяч (Сент-Кристофер и Невис в Карибском бассейне) и тысячи человек (Тувалу в Океании).
- Российское государство большую часть своей истории представляло монархический принцип построения власти. Наша страна прошла первую стадию развития монархии, прерванную социалистической революцией, в отличие от большинства европейских стран, где абсолютная монархия была заменена на конституционную. Путь развития монархии в России проследить нетрудно. Свое начало она берет от раннефеодальной, существовавшей в период феодальной раздробленности Руси. Далее становится сословно-представительской, имевшей место во времена становления Российского государства. После чего перерастает в абсолютную монархию, просуществовавшую вплоть до начала двадцатого века .

Британская конституция - конституция не писанная. В Великобритании не существует акта, который был официально провозглашен основным законом. При этом, не писанная конституция Великобритании состоит из трех категорий:
1. нормы статутного права;
2. нормы прецедентного права (case Law);
3. нормы, представляющие собой конституционные обычаи.
Британское государство, официально именуемое Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии,- государство унитарное. В состав этого государства входят 4 историко - географических района, имеющих некоторые особенности в системе управления,- Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия.
Великобритания - конституционная монархия, главой государства является король (королева). Королевский трон в Великобритании переходит по наследству от отцак старшему сыну, при этом, если у короля нет сыновей, то трон наследует старшая дочь короля. Муж царствующей королевы не приобретает титула и полномочий короля - он носит титул принца - консорта. В настоящее время британский трон занимает королева Елизавета II, коронованная в 1952г. Наследником Британского престола является принц Чарльз Филипп Артур Джорж Виндзор, старший сын королевы. В статусе наследника Британской короны принц Чарльз является уже более 60 лет.
Формально монарх обладает весьма обширными полномочиями, но фактически его личная власть ограничена, и притом не столько законодательными актами, сколько нормами прецедентного права и конституционными обычаями. Каждый билль (закон), после того как завершено рассмотрение его в палатах парламента, передается на подпись монарху. Но последний случай отказа биллю в королевской санкции имел место в 1707 г. По существу, с того времени сложился обычай, обязывающий монарха подписывать все поступающие к нему билли.
Король (королева) созывает и распускает парламент, назначает и освобождает от должности министров и других высших должностных лиц, является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим вооруженными силами, главой английской церкви, заключает и ратифицирует международные договоры, осуществляет право помилования и.т.д. Перечислять все полномочия монарха нелегко, в частности потому, что только часть их основывается на нормах статутного права, тогда как другая часть считается непроизводной от власти парламента и составляет так называемую королевскую прерогативу Прерогативными полномочиями являются, например, право объявления войны, право роспуска парламента. Однако по своему усмотрению монарх не может осуществлять ни статутные, ни прерогативные полномочия.
В прецедентном праве Великобритании есть норма, согласно которой «король не может быть не прав»7. Практически это означает, что монарх не несет ответственности за акты, изданные от его имени, - ответственными считаются министры, скрепившие их своими подписями. Монарх осуществляет принадлежащие ему полномочия не иначе, как по «совету» (предложению) соответствующих министров. Он не может даже присутствовать на заседаниях кабинета министров, но получает регулярную информацию о принятых им решениях. Монарху оказывает содействие Тайный Совет, с которым он консультируется. В его состав входят все министры кабинета, некоторые министры вне кабинета, специальные советники.
Это не значит, что занимающая престол Англии королева Елизавета II не играет никакой роли в осуществлении государственной власти. Хотя она сама не решает почти никаких государственных дел, она может влиять и действительно на решения, принимаемые должностными лицами британского государства.
Центральная исполнительная власть в Великобритании представлена органом, состоящим из министров – правительством Ее Величества, во главе с премьер‑министром. Фактически главную роль в управлении государством играют правительство и премьер‑министр.
Основные вопросы организации деятельности правительства регулируются нормативными актами: «О министрах Короны 1937, 1934г.,1975г.;
Акт о передачи полномочий министров Короны 1946 г.,
Акт о дисквалификации депутатов палат общин 1957 г, 1975г.;
Акт о государственных документах 1967 г.;
Акт о жаловании министров 1972.
Конституционными соглашениями регулируется порядок формирования правительства. После проведения парламентских выборов формируется новое правительство. Королева назначает премьер – министром лидера партии, которая получила абсолютное большинство мандатов в палате общин. В случае, если ни одна из партий не получила абсолютного большинства, королева, выслушав предложения лидеров партий, сама принимает решение. После назначения премьер - министра королева по его предложению назначает остальных министров кабинета и членов правительства.
Если в период между парламентскими выборами премьер - министр уходит в отставку, его приемник вновь назначается королевой. Партия, располагающая большинством голосов в палате общин, избирает нового официального лидера. Вновь назначенный премьер - министр, даже если он принадлежит к той же партии, что и его предшественник, формирует новый кабинет министров. Поражение на выборах влечет коллективную отставку правительства. Монарх имеет право на увольнение премьер-министра, но с 1783 г. это право ни разу не использовалось. Английское законодательство не содержит специальных требований к кандидату на пост премьер‑министра. Лицо, претендующее на эту должность, должно быть совершеннолетним, британским подданным, членом парламента. Должность премьер-министра возникла как результат конституционного соглашения. Его полномочия и фактическая роль определяются не писанным правом, а также напрямую зависят от политических обстоятельств. Согласно обычаю, премьер‑министр носит титул первого лорда казначейства, а начиная с 1968 г. является министром гражданской службы.
Отличительной чертой организации правительства Великобритании является то, что кабинет министров формируется и действует узким составом. В состав правительства входят все министры, однако, кабинет - это организационно обособленная часть правительства, играющая особо важную роль в управлении государством. Состав кабинета определяется лично премьер-министром, количество министров в нем может быть от 16 до 24 человек, включая самого премьера. Премьер-министр группирует команду единомышленников – несколько министров, занимающих особое положение в кабинете в зависимости от весомости возглавляемых ими ведомств.
Премьер‑министр осуществляет руководство деятельностью кабинета и правительства, основными министерствами и ведомствами. Он является главным советником королевы, выполняет представительские функции в международных отношениях, определяет общую политическую стратегию, руководит работой комитетов, дает рекомендации монарху относительно состава кабинета, направляет правотворческую деятельность кабинета. Для современной Великобритании характерно возрастание роли премьер-министра в принятии политических решений, а так же постепенное ограничение коллегиальных форм деятельности кабинета. От имени монарха премьер-министру дано право осуществлять ряд прерогатив монарха: назначать высших должностных лиц государства, созывать и распускать парламент, объявлять войну и заключать мир.
Местное самоуправление в Великобритании исторически имеет несколько уровней: от совета графства до советов приходов и сельских островных советов. За последние 30 лет в органах местного самоуправления происходили серьезные организационно-структурные изменения. Согласно закону о местном самоуправлении 1972 и 1985гг. Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия, а также британская столица имеют как общие черты так и структурные различия. Административное деление идет на графства, городские округа, сельские приходы, общины. Все административные территории управляются советами, являющимися юридическими лицами. Приходы и общины без советов управляются собраниями избирателей. Советы графств, округов и городских округов избираются на 4 года.
Главой исполнительной власти является председатель совета. Глава избирается советом из своего состава ежегодно и руководит аппаратом служащих муниципалитета. Разные уровни власти имеют разные предметы ведения. Так, к компетенции советов графств законом о местном самоуправлении отнесены: полиция, пожарная охрана, дороги, социальные службы. К ведению советов округов и городских округов относятся: налогообложение, городское и сельское землепользование, заводы и учреждения.
2.2 Монархия в Японии
Конституция Японии, вступившая в силу в 1947 году после капитуляции Японии во второй мировой войне, кардинальным образом изменила статус японского монарха. Из персоны «священной и неприкосновенной» он превратился в «символ государства и единства народа»8. Конституция впервые в истории страны провозгласила принцип национального суверенитета и основные демократические свободы, ввела всеобщее избирательное право. Основополагающей концепцией государственного устройства принята концепция правового государства. Провозглашен принцип разделения властей: законодательной , исполнительной и судебной. При этом, в конституции нет указаний на то, какая установлена форма правления в стране. Императорский трон традиционно переходит от отца к старшему сыну по наследству. Эта ситуация является предметом спора среди японских и зарубежных правоведов. Одни утверждают, что Япония является парламентарной монархией, так как в стране имеется наследственный монарх с титулом императора (тэнно). Другие заявляют, что монархии уже не существует, а Япония является республикой с монархическими атрибутами, имеющими лишь внешнее, формальное значение. Не содержит конституция положений и о главе государства. Вследствие этого возникли разногласия, затрагивающие вопрос о том, является главой государства император. Согласно одним теориям, именно император есть глава государства, согласно другим, таковым является премьер - министр. Существует мнение, что в Японии установлен специфический тип парламентарной монархии, при котором император не является главой государства, а служит лишь символом монархии. В целом можно сказать, что по форме правления Япония представляет собой уникальное сочетание реального республиканского содержания и монархического обрамления. Согласно конституции, император «от имени народа»9:
созывает парламент;
может объявить о роспуске нижней палаты;
промульгирует поправки к конституции, законы, договоры, правительственные указы;
назначает премьер-министра по рекомендации парламента;
награждает орденами, принимает иностранных дипломатических представителей и выполняет ряд других полномочий.
Все эти полномочия имеют формальный характер, так как инициатива императора в их осуществлении не предусмотрена. Таким образом, император не обладает полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Он может осуществлять государственные действия только по одобрению кабинета министров, который несет за них ответственность.
Кабинет министров в Японии является высшим органом исполнительной власти. Его деятельность осуществляется на основе конституции, Закона о кабинете министров (1947 г.) и Закона об организации государственного управления (1948 г).
В состав кабинета, который возглавляет премьер-министр, входят заместители премьера, министры и государственные министры, генеральный секретарь кабинета и начальник законодательного бюро. В период нахождения на должности, министр не может быть привлечен к судебной ответственности без согласия премьер-министра. Согласно конституции, кабинет министров выполняет следующие функции:
проведение в жизнь законов, ведение государственных дел;
руководство внешней политикой;
заключение договоров;
организация гражданской службы;
составление проекта бюджета и внесение его на рассмотрение парламента;
издание правительственных указов;
принятие решений об амнистиях, смягчении и отсрочке наказаний, восстановлении в правах.
Кабинет министров обладает рядом других важных полномочий:
дает императору советы в отношении всех его действий, касающихся государственных дел, и несет ответственность за эти действия;
назначает судей Верховного суда (кроме Главного судьи), а также всех судей судов низших инстанций;
принимает решение о созыве чрезвычайных сессий парламента;
ответственен за расходование резервного фонда для покрытия бюджетного дефицита;
ежегодно представляет парламенту отчеты о государственных расходах и доходах;
разрабатывает и предоставляет на рассмотрение парламента большинство законопроектов.
Премьер-министру даны самые широкие права. Он выступает в парламенте от имени кабинета, вносит на его рассмотрение проекты бюджета, законопроекты. Ему принадлежит право докладывать парламенту о государственных делах и внешних отношениях. Он руководит всеми звеньями исполнительной государственной власти и контролирует их работу. Премьер-министр председательствует на заседаниях кабинета, ему по закону принадлежит последнее слово при решении вопросов, связанных с определением компетенции любого министра. У каждого из министров кабинета, возглавляющих министерства имеется по одному вице-министру. Вице-министры назначаются и смещаются кабинетом по предоставлению министров. Они теряют свои посты автоматически после ухода в отставку министров. Совещательным органом при премьер министре является совет национальной обороны. Под руководством кабинета министров находится ряд административных учреждений: канцелярия премьер-министра, министерства, комитеты и управления. В функции канцелярии премьер-министра входит решение общих организационных вопросов. Комитеты и управления обладают широкими государственными полномочиями. Например, государственному комитету по обеспечению общественной безопасности с подчиненны полиция, управление обороны, управление экономического планирования. Все министерства Японии построены в общем по одному принципу. Каждое из них подразделяется на департаменты, а последние - на отделы и секции. Особое место в системе японского правительства занимает финансовый ревизионный совет, который не подчинен ни кабинету министров, ни какому - либо министерству. Совет занимается финансовым инспектированием всех административных учреждений страны и возглавляется советом ревизоров.
Иерархия территориально - административных образований в Японии представлена в виде двух звеньев: верхнее звено образуют префектуры, нижнее - муниципалитеты, к которым относятся города, поселки, сельские общины. Всего в стране 47 префектур, три города (Токио, Осака, Киото) выделены в особые городские префектуры, а остров Хоккайдо образует провинцию, разделенную на округа и более 3200 муниципалитетов.
Местное самоуправление представлено префектурными, городскими, поселковыми и деревенскими собраниями. Их количественный состав зависит от численности населения соответствующих административных единиц. Собрания возглавляются председателями. Руководство исполнительными органами местного самоуправления осуществляют: в префектурах - губернаторы, в городах - мэры, в поселках и деревнях - старосты.
Заключение
В последние годы процесс «республиканизации»10 в мире заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами.
Современные европейские монархии считаются цивилизованными, в отличие от прежних, «нецивилизованных», абсолютистских. Во всех монархических государствах современности, независимо от их форм, считается, что монарх обладает исполнительной властью, хотя в подавляющем большинстве стран он такой власти реально не имеет.
Кроме того, в современных условиях есть такие нетипичные монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а избирается через определённый промежуток времени. Например, в странах Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) выборы монарха проводят раз в пять лет. Это сближает монарха с президентом, а форма правления приближается к республиканской. Однако оба названных государства являются, несомненно, монархиями.
На примере современных высокоразвитых стран, таких, как Великобритания, Япония видно, что монархическая форма правления вполне оправдана. Несмотря на отсутствие реальной власти, монарх является символом страны, фигурой всенародного почитания.
Что касается Российской Федерации, то некоторые политики считают, что в настоящее время в нашей стране может быть более приемлемо правление монарха. Социалистическое прошлое нашей страны, когда провозглашались равенство политических и гражданских прав, декларировалось социальное равенство, повлияло на современное государство. Переходный период становления формы правления нашего государства закончился, власть все более централизуется в руках главы государства, наличие выборных органов только создает видимость принятия коллективного решения по знаковым для страны вопросам. Недавние обсуждения кандидатуры приемника президента, многочисленные обращения депутатов различных уровней, которые обращаются с конституционной по вопросу продления полномочий действующего президента, позволяют утверждать, что Россия не изжила стремления к монархической форме правления.
Сторонники монархической формы правления утверждают, что если государством будет править преданный России и волевой монарх, то страну удастся поднять на высокий уровень. Возможно, монархия могла бы расставить все по своим местам, ведь авторитет монарха полностью зависит от его государства.
Глоссарий
№ п/п
Понятие
Определение
1
Абсолютная монархия
Разновидность монархической формы правления, предполагающая неограниченную власть монарха, т.е. юридическое и фактическое сосредоточение государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха
2
Деспотия
Форма самодержавной неограниченной власти, реализующаяся зачастую с помощью военно-бюрократического аппарата
3
Доминат
Неограниченная монархия, установленная в Древнем Риме со времени императора Диоклетиана (кон. 3 в.)
4
Древневосточная монархия
Первая в истории человечества форма государственного правления, (характерна для Древнего Египта, Вавилона, Ассирия, Древнего Китая, Древней Индии и др.) основная характерная черта – деспотия
5
Дуалистическая монархия
Форма конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией, но в заданных ею рамках монарх обладает полной свободой принятия решений
6
Конституционная (ограниченная) монархия
Монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией или неписаным правом или традициями
7
Монархия
Форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану) и в первую очередь обусловлена традициями передачи власти
8
Парламентарная монархия
Форма конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию
9
Престолонаследие
Переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке
10
Принципат
Форма рабовладельческой монархии, при которой сохранялись республиканские учреждения, но власть фактически принадлежала одному человеку-принцепсу (первому в списке сенаторов)
11
Сословно-представительная монархия
Это централизованная феодальная монархия, в которой формально полновластный монарх, осуществляя власть, вынужден привлекать для решения важных вопросов в качестве совещательного органа собрание представителей господствующих сословий