Пограничная культура: понятие, типология, морфология

Данная работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе пограничная культура рассматривается как явление культуры, анализируется ее социокультурная значимость и социальные функции.
Вторая глава показывает специфику еврорегиона и международного молодежного сотрудничества как современных форм интегративной культуры.
...

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………
Глава I. ПОГРАНИЧНАЯ КУЛЬТУРА: ИСТОРИОГРАФИЯ И ТЕОРИЯ
§1. Пограничье как культурный феномен постсоветского пространства…
§2. Приграничное сотрудничество: сущность и особенности……………

Глава II. ФОРМЫ ПОГРАНИЧНОЙ КУЛЬТУРЫ
§1. Еврорегион как форма приграничного сотрудничества……………….
§2. Развитие на постсоветском пространстве молодежного
международного сотрудничества ……………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ…….

Исчезновение и возникновение границ (культурных, социальных, политических) является неизбежным следствием развития человеческой цивилизации. Особое значение изменение границ имеет для народов, проживающих в пограничье как области культурного, политического и экономического взаимодействия. В этом смысле статус пограничья определяется тем, что его жители в первую очередь становятся субъектами как дезинтеграционных, так и интеграционных социокультурных процессов уже в силу своего положения на границе как состояния постоянной готовности к переходу (от старого к новому, от «своего» к «чужому»). Утвердилась точка зрения, что на рубеже II и III тысячелетий в результате нарастания рубежной энергетики наступает эра пограничных маргинальных состояний, которая значительно расширит границы человеческо го познания . Роль, которую играют пограничья в культуре, обуславливает актуальность исследования социокультурной специфики пограничных территорий, проблем функционирования границ и пограничья

Из существующих на сегодняшний день механизмов приграничного взаимодействия наиболее эффективным признается деятельность по типу «еврорегионов». Основываясь на положениях «Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей»29, а также существующих реалиях трансграничного сотрудничества, еврорегионы можно рассматривать как форму трансграничного сотрудничества между территориальными общинами или местными органами власти регионов двух или более государств, имеющих общую границу, а с другой стороны, – как инструмент выравнивания и подъема уровней социально-экономического развития регионов.
Основной целью создания еврорегионов является объединение усилий приграничных территорий (местных органов власти) для преодоления их относительной отсталости всоциально-экономической сфере из-за отдаленности (изолированности) от центра для решения вопросов, направленных на улучшение жизни населения этих территорий. По мнению Яценко А.А. «в приграничных территориях не должен присутствовать «дух окраины», наоборот, здесь в полной мере должен быть реализован творческий, интеллектуальный, предпринимательский потенциал человека»30.
Интеграционные процессы в еврорегионах характеризуются некоторыми особенностями, а именно:
• участниками являются не только административные органы, профессиональные союзы, но и торгово-промышленные палаты, которые играют ключевую роль в развитии экономического сотрудничества в рамках региона;
• основой сотрудничества служат конкретные проекты;
• большое внимание уделяется социально-культурным программам: укрепление контактов в образовании, здравоохранении, культуре, науке, религии и общественных неформальных движениях. Придается особое значение личным контактам и формированию тесной социальной инфраструктуры.
Таким образом, сферами деятельности еврорегионов являются экономика и занятость, транспорт и связь, культура и образование, здравоохранение и социальная сфера, туризм, инфраструктура и защита окружающей среды, правоохранительных органов, регулирования миграции населения приграничных районов.
История трансграничного сотрудничества в Европе уходит корнями в XVIII–XIX вв. В это время развивалось сотрудничество муниципалитетов на германо-голландской границе. Франция и Испания также имели опыт создания двусторонних структур по сотрудничеству в районе Пиренеев. Интенсивность трансграничного сотрудничества возросла во второй половине XX века после Второй мировой войны. В 1949 г. между Италией и Австрией был подписан двусторонний договор о поддержке торговли между приграничными итальянскими провинциями и австрийскими землями. В 50-х гг. новый импульс и форму получило развитие трансграничного сотрудничества на германо-голландской границе, где в 1958 г. в районе Гронау и Эншада был образован первый еврорегион EUREGIO, прообраз нынешних структур31. Затем еврорегионы были созданы вдоль исторического «рейнского коридора» от Италии до Нидерландов с тысячелетним опытом вольных городов. Именно здесь еврорегионы стали наиболее эффективной формой трансграничного сотрудничества. На государственных границах Бельгии, Германии, Люксембурга, Швеции и Италии сформировались экономические «полюса роста» Лимбурга, Саара, Эльзаса, Лотарингии и других исторических областей32. В дальнейшем еврорегионы стали распространяться по всей Европе, где сегодня действует около 130 приграничных и трансграничных регионов, а также 14 крупных межрегиональных объединений.
С момента распада СССР и образования новых государств возникло множество проблем, обусловленных нарушением хозяйственной, транспортной, социально-культурной инфраструктуры и ослаблением взаимосвязей между государствами, еще недавно представлявшими единую систему. Попытки наладить эффективное взаимодействие, в частности и трансграничное, предпринимались неоднократно, однако ощутимых результатов не дали, поэтому возникла необходимость использования опыта западноевропейской интеграции.
В настоящее время российские территории входят в целый ряд еврорегиональных образований.
Особенно важно такое сотрудничество на украинско-российском пограничье. В пределах приграничья располагаются Черниговская, Сумская, Харьковская, Луганская, Донецкая области, Автономная Республика Крым – с украинской стороны, и Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области и Краснодарский край – с российской стороны, общей площадью 487,5 тыс. км² и с населением 29411,2 тыс. чел.33
На границе Украины и России на сегодня уже сформирован географически компактный каркас еврорегионов, в основе которых лежат соглашения между территориальными общинами, расположенными по обе стороны границы. В этот каркас входят еврорегион «Днепр» (2003 г.), «Ярославна» (2007 г.), «Слобожанщина» (2003 г.) и недавно созданный «Донбасс» (2010 г.) Повышение эффективности сотрудничества в рамках еврорегионов будет не только способствовать интеграционным процессам на мезоуровне, но и повысит жизненный уровень их населения.
Так, например, еврорегион «Слобожанщина» (Харьковская область Украины и Белгородская область России) был создан для координирования действий в области экономики, науки, экологии, культуры и образования. Созданию еврорегиона предшествовало заключение в конце 2001 г. Соглашения между администрациями Харьковской и Белгородской областей о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Деятельность еврорегиона определяется его Уставом, на основе которого формируются Совет, Секретариат и рабочие группы, исполняющие координационные, совещательные и представительские функции, связанные с деятельностью еврорегиона. Финансирование проектов осуществляется сторонами из средств региональных бюджетов и внебюджетных фондов.
Инициатива создания еврорегиона опирается на культурно-историческое единство Слобожанщины как казачьей территории, сформировавшейся на западе Русского государства в XV–XVII вв. в ходе его противостояния с Речью Посполитой и впервые была выдвинута в 1997 г.34
В ходе выполнения положений программы на базе Белгородского государственного института культуры и искусств была открыта школа молодых ученых в области культурологии и музееведения еврорегиона, начата реализация исследовательского проекта «Слобожанщина: культурные тренды XXI века», продолжена работа над проектом «Интерактивная этнокультурная карта еврорегиона «Слобожанщина».
Продолжается формирование модели локального межрайонного взаимодействия приграничных областей.
«Слобожанщина» – наиболее продвинутый еврорегион в СНГ. У него значительно более широкая повестка дня сотрудничества регионов-партнеров, чем у остальных российско-украинских еврорегионов», – отмечает Л.Б. Вардомский35. Таким образом, была расширена и укреплена взаимосвязь Белгородской и Харьковской областей.
По модели «Слобожанщины» в апреле 2007 г. учрежден Еврорегион «Ярославна». Целью создания еврорегиона является содействие устойчивому социально-экономическому развитию, научному и культурному сотрудничеству Курской и Сумской областей. Был сформирован и реализуется перечень проектов (программ) трансграничного сотрудничества. Еврорегион «Ярославна» принят в Ассоциацию европейских приграничных регионов в качестве наблюдателя, что позволяет перенимать опыт европейской региональной политики и развития приграничного сотрудничества стран – членов Евросоюза.
Участие в еврорегионах позволяет решать приграничные проблемы также на уровне муниципальных образований, создает условия для сотрудничества в экономической, культурной, социальной, экологической и других сферах. Так, например, крупным еврорегионом, объединяющим интересы приграничного сотрудничества муниципальных образований шести стран – Швеции, Дании, Польши, России, Литвы и Латвии, стал еврорегион «Балтика» (1998 г.), основная цель которого – развитие взаимовыгодного приграничного сотрудничества на юго-востоке Балтийского моря, создание условий для привлечения инвестиций и улучшения качества жизни почти 6 млн. жителей. Продолжается работа по формированию еврорегиона «Азов» в составе Запорожской, Донецкой, Ростовской областей, Краснодарского края и Автономной Республики Крым.
Как показывает практика, создание еврорегионов дало определенные положительные результаты: способствовало по ряду направлений восстановлению разорванных после распада СССР хозяйственных и культурно-гуманитарных связей, а также качественному обновлению пограничной инфраструктуры, росту числа совместных предприятий с участием малых фирм.
В рамках еврорегионов реализуются программы культурных обменов, проводятся фестивали национальных культур, фольклорные праздники, выставки. В связи с этим еврорегионы способствуют диалогу культур, их взаимообогащению, сохранению культурного многообразия36. Также важным элементом сотрудничества становится совместное обоснование и разработка бизнес-планов для получения финансовых средств, необходимых для реализации проектов.
Анализ деятельности еврорегионов показывает, что это одновременно: 1) проявление экономической, социальной и политической интеграции между государствами на субрегиональном уровне в рамках компетенций местных органов власти; 2) способ компенсировать через сотрудничество местных властей и сообществ негативный барьерный эффект границ; 3) средство решения местных проблем через трансграничное взаимодействие; 4) инструмент развития периферийных территорий стран; 5) средство информационного обмена; 6) институт сохранения культурного и природного наследия приграничья.
Еврорегионы как наделенные новыми компетенциями сотрудничества многоуровневые институты развития и инструменты осуществления интеграционных межгосударственных процессов становятся важнейшими ускорителем консолидации приграничных пространств37.
§2. Развитие на постсоветском пространстве
молодежного международного сотрудничества

В последние десятилетия роль молодёжи в успешном развитии государств, а также в успешном развитии добрососедских отношений между странами стала приниматься во внимание и даже подчёркиваться на различных уровнях.
Международный опыт свидетельствует о том, что молодежное сотрудничество вносит свой вклад во взаимопонимание и мирный диалог между народами, воспитывая молодежь в духе толерантности и интереса к другим культурам, развивая патриотическое сознание и возвышенное чувство верности своему Отечеству, способствует формированию позитивного имиджа государств-участников молодежного сотрудничества38.
Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В. Мутко недавно отметил, что международное молодежное сотрудничество является одним из приоритетов государственной молодежной политики РФ39.
Поэтому, одним из важных направлений в молодежной политике в современном мире является включение молодежи в международные культурные, экономические, научные и образовательные процессы посредством дальнейшего развития программ международного молодежного сотрудничества, обменов в сфере работы с молодежью; создание благоприятных условий для развития молодежного сотрудничества как фактора сохранения и углубления дружественных отношений; расширение и совершенствование международного молодежного сотрудничества на принципах равноправия и налаживание в этих целях широкого взаимодействия между государственными органами, молодежными объединениями и иными организациями, участвующими в реализации государственной молодежной политики.
Можно выделить следующие основные цели развития международного молодежного сотрудничества:
– формирование позитивного имиджа и укрепление авторитета Российской Федерации на международной арене;
– развитие долгосрочного сотрудничества и взаимопонимания с сопредельными государствами;
– углубление региональных интеграционных процессов на постсоветском пространстве;
– укрепление кадрового инновационного потенциала Российской Федерации посредством формирования эффективной государственной молодежной политики с учетом уникального международного опыта40.
Сотрудничество субъектов молодежной политики – государственных органов власти, органов местного самоуправления, СМИ, социальных служб для молодежи, молодежных и детских общественных объединений приграничных территорий – представляет собой их согласованное взаимодействие, включающее в себя не только укрепление и поощрение добрососедских отношений между приграничными территориями, но и принятия обязательств в отношении молодежи, взаимопомощь, взаимную ответственность в молодежной сфере, сопровождающиеся взаимными услугами.
Межрегиональное молодежное сотрудничество – сфера, требующая комплексных решений и разнообразных технологий. Ряд ориентиров при анализе результатов сотрудничества могут служить показателями адекватности решений и стать критериями оценки международных и межрегиональных взаимосвязей молодежи.
Основными индикаторами и показателями приграничного молодежного взаимодействия являются:
– наличие договорных документов двустороннего и многостороннего сотрудничества с территориальными органами исполнительной власти приграничных территорий;
– совместные проекты, программы и мероприятия по таким направлениям, как программы и проекты социального назначения; сохранение культурно-исторического наследия; научное сотрудничество и образование; развитие туризма; инновационное сотрудничество. По этим направлениям основными индикаторами могут быть: совместные мероприятия по обмену опытом в области молодежной политики; обмены между образовательными учреждениями; совместные мероприятия по общественно-политическим, историческим, социально-экономическим, экологическим и правовым вопросам; совместные мероприятия по вопросам культуры, науки, техники и спорта; совместные мероприятия в области профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью, включая прохождение практики и стажировки; совместные мероприятия представителей творческой молодежи и молодых деятелей искусств; совместная добровольная практика с целью ознакомления с условиями жизни, обучения и труда молодежи государства-партнера; организация совместных молодежных лагерей;
– наличие нормативных правовых актов в части развития международных молодежного сотрудничества;
– проведение деловых миссий представителей субъектов молодежной политики приграничных государств;
– наличие протоколов совместных действий по приоритетным направлениям двустороннего и многостороннего сотрудничества;
– информирование о международных контактах региональных молодежных общественных объединений; сотрудничество представителей молодежных издательств и средств массовой информации, а также обмен молодыми журналистами.
Работа с молодежью для государств - участников СНГ направлена на развитие и реализацию интеллектуального потенциала современной молодежи, поощрение ее активности в общественной жизни, готовности к взаимно полезному деловому общению и плодотворному сотрудничеству, обменов в сфере работы с молодежью.
Сотрудничество субъектов молодежной политики – государственных органов власти, молодежи как активной составляющей государственной молодежной политики, органов местного самоуправления, СМИ, социальных служб для молодежи, молодежных и детских общественных объединений приграничных территорий – представляет собой их согласованное взаимодействие, включающее в себя не только укрепление и поощрение добрососедских отношений между приграничными территориями, но и взаимную поддержку, взаимопомощь, взаимную ответственность в молодежной сфере, сопровождающиеся взаимными услугами.
Основополагающим документом, определяющим формат сотрудничества в молодежной политике, является Соглашение государств-участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью на период до 2020 года, принятое в декабре 2010 года решением Совета глав государств СНГ и учитывающее совокупность согласованных подходов государств-участников СНГ к основным целям, задачам, принципам и направлениям развития молодежных связей на постсоветском пространстве. Главной целью подписания данного Соглашения послужило стремление к созданию благоприятных условий для развития молодежного сотрудничества как фактора сохранения и углубления дружественных отношений, принимая во внимание возрастающую роль молодежи на современном этапе развития общества, подтверждая желание расширять и совершенствовать международное молодежное сотрудничество на принципах равноправия и налаживать в этих целях широкое взаимодействие между государственными органами, молодежными общественными объединениями и иными организациями, участвующими в реализации государственной молодежной политики41.
Эффективной реализации целей и задач настоящей Стратегии будет способствовать использование следующих организационных форм и технологий международного молодежного сотрудничества:42
– реализация проектов и мероприятий, ориентированных на молодежь государств-участников СНГ, в том числе публичных кампаний, проектов, межгосударственных молодежных акций, организация дискуссионных клубов, круглых столов, молодежных форумов и конференций по актуальным вопросам на пространстве СНГ, проведение иных массовых молодежных мероприятий;
– создание общей базы данных молодежных проектов государств-участников СНГ;
– развитие инфраструктуры, способствующей объединению молодежи и реализации молодежных инициатив;
– организация с освещением в средствах массовой информации конкурсов на лучшие научно-технические разработки, решения, проекты, статьи молодых интеллектуалов; проведение совместных исследовательских проектов, летних школ, симпозиумов и конференций по актуальным научным проблемам; создание базы данных о молодежных научных исследованиях, социальных технологиях и самообразовании молодежи;
– разработка и содействие реализации межгосударственных комплексных мер социальной защиты и адаптации молодежи к современным условиям жизни, интеграции в общество;
– использование возможностей новых информационных технологий для активизации молодежных связей и ознакомления молодежи с культурой, традициями и историей народов государств-участников СНГ;
– проведение молодежных акций по противодействию проявлениям ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде;
– организация проведения ежегодных конкурсов молодых исполнителей, художников, музыкантов и т. д.; поддержка проведения конкурсов для талантливой и творческой молодежи по линии Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ;
– совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров национальных органов по делам молодежи, детских и молодежных общественных объединений;
– создание совместных студенческих отрядов, способствующих реализации социальных и трудовых инициатив;
– установление и развитие контактов между молодежными организациями и объединениями государств-участников СНГ, создание общей базы этих организаций;
– широкое и системное освещение положительного опыта реализации государственной молодежной политики государств-участников СНГ в средствах массовой информации;
– развитие сотрудничества с международными региональными организациями в сфере работы с молодежью;
– проведение молодежных лагерей, стажировок, обменов, патриотических и спортивных акций.
Организационные формы и технологии, представленные выше, позволяют решить ряд задач в сфере молодежного сотрудничества, в частности, воспитание молодежи в духе общих гуманистических ценностей народов государств-участников СНГ, толерантности, дружбы и добрососедства, культуры мира, межнационального и межконфессионального согласия, уважения к культуре, языкам, истории и традициям других народов.
Анализируя информационно-статистический материал о работе Совета по делам молодежи государств-участников СНГ, законодательные акты, нормативно-правовые документы стран-участниц, научные труды и публикации по проблемам международного и межрегионального молодежного сотрудничества российских и зарубежных ученых, материалы научно-практических конференций, а также результаты экспертного опроса, проведенного в рамках проекта «Управление развитием приграничных регионов в хронотопе постсоветского пространства» в августе 2012 года, можно сделать вывод:– из двенадцати государств-участников СНГ восемь имеют более тесное взаимодействие в молодежной сфере.