СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ Г. САРАТОВА

Дипломная работа была защищена в Саратовском ВУЗе,в июне 2014 года, защищена на отлично, в интернете в свободном доступе ее нет,было проведено социологическое исследование, 45 источников литературы, 77 ссылок по тексту, уникальность работы - 60%. Всегда пойду на встречу клиенту, возможен торг. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ 7
1. 1. Понятие и типология многодетных семей 7
1. 2. Социальные проблемы многодетных семей 13
1. 3. Государственная политика в отношении многодетных семей 21
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ В Г.САРАТОВЕ 32
2. 1. Анализ деятельности ГБУ СО «Центра социальной помощи семье и детям г. Саратова» 32
2. 2. Исследование социальной защищенности многодетных семей г.Саратова 37
2. 3. Предложения и рекомендации по совершенствованию системы социальной защищенности многодетных семей 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 51
ПРИЛОЖЕНИЕ 56

Актуальность работы. Наиболее острое влияние как на демографическую ситуацию в России, так и ее экономику, оказывает рождаемость. Действительно, каким бы низким не был бы уровень смертности, если он не покрывается рождаемостью, страна будет находиться в состоянии депопуляции. Соотношение этих двух показателей отражает суммарный коэффициент рождаемости. В настоящее время в России он не превышает 1,4 ребенка в расчете на одну женщину. При этом уровень рождаемости, который соответствует простому воспроизводству населения, равен 2,1.
Цель дипломной работы – проанализировать социальную защищенность многодетных семей г. Саратова.
В соответствии с поставленной целью в работе сформированы следующие задачи:
- рассмотреть понятие и типологию многодетных семей, выявить их социальные проблемы;
- ис следовать государственную политику в отношении многодетных семей;
- проанализировать деятельность ГБУ СО «Центра социальной помощи семье и детям г. Саратова» (далее ЦСПСиД г. Саратова или Центр);
- исследовать социальную защищенность многодетных семей г. Саратова и на основе полученных результатов предложить систему мер по улучшению их социально-экономической защищенности.

Многодетные семьи, имеющие семь и более несовершеннолетних детей, дополнительно освобождаются от транспортного налога в отношении одной единицы транспортного средства с мощностью двигателя до 200 л. с. «Земельный Кодекс Российской Федерации» (п. 2 ст. 28) и Закон Саратовской области № 23-ЗСО от 21.05.2004г. «О земле» (ст. 5, п. 4.1) предусматривают однократное предоставление бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданам, имеющим трёх и более детей.Приём заявлений о постановке на учёт осуществляется структурным подразделением ВМР – комитетом по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами.Жилищный кодекс РФ, Закон Саратовской области от 28.04.2005г. №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (ст.1, п.11), Постановление Правительства Саратовской области №181-П от 05.04.2011г. «О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений» предусматривает многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставление права на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение социальной выплаты, на строительство (приобретение) жилых помещений. Справки о данной мере социальной поддержки можно получить в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.Согласно Трудовому Кодексу РФ ст. 263. работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. Данная мера устанавливается коллективным договором по месту работы. Федеральный Закон от 17.12.2006г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает для многодетных матерей, родивших и воспитавших до возраста 8 лет пятерых и более детей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсия назначается по достижении ими возраста 50лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Если многодетная мать не имеет страхового стажа, пенсия по старости может быть назначена ей на общих основаниях.В целях поощрения граждан Российской Федерации за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года №775 учрежден орден «Родительская слава».Орденом «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, а в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали четверых и более детей - граждан Российской Федерации, образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении семьи и воспитании детей. Представления к награждению орденом вносятся Президенту РФ Губернатором области, после согласования с органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, внутренних дел, органами опеки и попечительства. Представление проходит согласование с полномочным представителем Президента РФ в федеральных округах, которые могут запрашивать дополнительную информацию по лицам, представленным к награждению орденом, и регулировать количество награждений по каждому входящему в федеральный округ субъекту. Окончательное решение по отбору кандидатов к награждению орденом принимает Комиссия при Президенте РФ по государственным наградам, и ее предложения докладываются Президенту РФ.При награждении орденом «Родительская слава» одному из награжденных родителей (усыновителей) выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей; В целях поощрения матерей, отцов (в том числе усыновителей), опекунов (попечителей), воспитателей приёмных семей, сотрудников учреждений социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта за особые заслуги в воспитании детей, постановлением Губернатора Саратовской области от 03.09.2008 года № 114 учреждён почётный знак Губернатора Саратовской области «За достойное воспитание детей».Критериями определения кандидатов для предоставления к награждению Почётным знаком являются:Для матерей, отцов (в том числе усыновителей), опекунов (попечителей), воспитателей приёмных семей:- Успехи детей в учёбе, творчестве, работе;- Развитие лучших семейных традиций;- Активное участие в районных и областных конкурсах семейного творчества;- Наличие областных и районных поощрений и наград за достойное воспитание детей;- Активное участие в общественной жизни города, района.Для сотрудников учреждений социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, культуры и спорта:- Наличие ведомственных поощрений, разработка авторских методик, проектов, внедрение инновационных технологий работы с семьёй и детьми;- Наличие среди воспитанников и учеников победителей и призёров областных, республиканских, всероссийских и международных конкурсов, соревнований, олимпиад.Все меры социальной поддержки многодетных семей представлены в приложении. [Приложение 1]Таким образом, для реализации социальной политики государство осуществляет разнообразную поддержку многодетным семьям используя различные меры социальной поддержки, например, различные материальные выплаты, материнский капитал, натуральная помощь, предоставления автотранспорта и земельных участков, а также поощрительными методами, такими как орден «Родительская слава» и почётный знак Губернатора Саратовской области «За достойное воспитание детей».Глава 2. Совершенствование системы социальной защиты многодетной семьи в г. Саратове2. 1. Анализ деятельности ГБУ СО «Социальной помощи семье и детям г. Саратова»Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» создано в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10. 12. 1995 г., на основании постановления администрации г. Саратова от 29. 07. 1997 г. № 466 «Об открытии Центра помощи женщинам, семье и детям в г. Саратове».Место нахождения Центра: 410010, РФ, Саратовская область, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 14.Согласно уставу учреждения, Центр является государственным учреждением; все услуги, предоставляемые в нем бесплатные. Предметом деятельности Учреждения является социальное обслуживание семей, детей и отдельных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении на территории г. Саратова и Саратовской области, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов.Целями деятельности Учреждения являются:1. Помощь в реализации прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства.2. Улучшение показателей социального здоровья и благополучия семей, детей и отдельных граждан на территории г. Саратова и области.3. Содействие развитию и укреплению семьи как социального института.Основные задачи Учреждения:1. Оказание необходимой социальной помощи семьям, детям и отдельным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.2. Социальная поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечени, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций.3. Организация и осуществление работы по профилактики семейного и личного неблагополучия, безнадзорности, правонарушений и других форм социально-психологической дезадаптации несовершеннолетних.4. Реализация мер по повышению профессионального уровня специалистов Учреждения, учреждений социального обслуживания Саратовской области, проведение других мероприятий по улучшению качества предоставляемых населению социальных услуг.Основные направления деятельности «Центра социальной помощи семье и детям г. Саратова».1. Выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, нуждающихся в социальной поддержке2. Защита законных прав и интересов, психолого-педагогическое консультирование и сопровождение, содействие в оказании мер социально-экономической поддержке семьям, несовершеннолетним и отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.3. Оказание экстренной психологической помощи семьям, детям и отдельным гражданам, в том числе по телефону.4. Оказание мер срочной социальной помощи семьям, остро нуждающимся в социальной поддержке.5. Проведение социальной реабилитации семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.6. Социальное патронирование семей, имеющих признаки острого социального неблагополучия.7. Оказание комплексной социальной помощи с предоставлением возможности временного проживания и питания женщинам, женщинам с детьми, переживающим насилие в семье и оказавшимся в иной кризисной жизненной ситуации.8. Проведение профилактической работы с несовершеннолетними, направленной на формирование качеств, умений и навыков, необходимых для полноценной социальной адаптации, предупреждение различных форм социального нездоровья.9. Профилактика домашнего насилия, жестокого обращения с детьми и других деструктивных явлений в семье и обществе.10. Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.11. Проведение работы по повышению психолого-педагогической, социально-правовой культуры населения.12. Привлечение различных государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации к решению вопросов социальной поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.13. Проведение информационно-презентативной деятельности с целью обеспечения доступности услуг, предоставляемых Учреждением.14. Исследование актуальных проблем семьи и выявление потребностей семей с детьми и отдельных граждан в получении конкретных видов социальных услуг.15. Методическое и супервизорское консультирование, проведение методических семинаров, специальных курсов методической и практической подготовки для специалистов Учреждения, учреждения социального обслуживания Саратовской области, других учреждений и организаций.16. Подготовка и тиражирование информационно-методических материалов по актуальным проблемам социального обслуживания.Направления деятельности Учреждения могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуации в регионе, национальных традиций, нужд населения и других факторов.Центр предоставляет следующие услуги:- консультации по социальным вопросам, получение социальной помощи;- консультации психолога, взрослого и детского;- групповые занятия с психологом для детей с гиперактивностью, повышенным уровнем тревожности и агрессивности;- юридическая помощь, в том числе содействие в оформлении льгот и пособий;- психологические тренинги для родителей по преодолению трудностей в воспитании и общении с ребенком; - развивающие и коррекционные занятия для детей; - услуги реабилитационно-кризисного отделения помощи женщинам и детям, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;- услуги «Социальной парикмахерской» и «Банка вещей»;- анонимный телефон доверия;- группа временного пребывания детей «Детский сад на час».На основании изученного материала можно сделать вывод о том, что в ГБУ СО «ЦСПСиД г. Саратова» предоставляются разнообразные услуги по оказанию помощи семье (клиенту), оказавшейся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении.Для постановки на учет в Центр клиента (семьи) происходит следующий алгоритм действий. Собирается весь пакет документов, на основании его составляется социальный паспорт семьи. [Приложение 2.] Далее производится материально-бытовое обследование, с целью анализа жилищных условий клиента. На основании этого составляется акт материально-бытового обследования. В зависимости от социальных проблем клиента (семьи) составляется программа комплексного социального сопровождения клиента (семьи). [Приложение 3]. Существует 3 формы социального сопровождения клиента (семьи):1. Социальное обслуживание.2. Комплексное социальное обслуживание.3. Патронажный учет.На заключительном этапе проводится социально-правовой, медико-психолого-педагогический консилиум, где определяются вся конечная программа социального сопровождения клиента (семьи). После проведения всех форм социальной помощи заполняется бланк мониторинга эффективности социально-психического сопровождения клиента.На основании изученного материала, можно сделать следующий вывод: в целом организация помощи многодетным семьям в ГБУ СО «ЦСПСиД г. Саратова» весьма эффективна. Существует определенный алгоритм помощи семье, согласно которому семье предоставляются психологические, юридические, социальные и реабилитационные услуги, а также развивающие и коррекционные занятия для детей.2. 2. Исследование социальной защищенности многодетных семей г. СаратоваВ 2014 г. в процессе подготовки дипломной работы было проведено социологическое исследование на тему: «Социальная защищенность многодетных семей в г. Саратове».Цель исследования – проанализировать социальную защищенность многодетных семей.Основные задачи исследования:- проанализировать материальное положение и жилищные условия многодетных семей;- проанализировать пользование различными социальными услугами и степень удовлетворенности ими;- проанализировать информированность многодетных семей о мерах социальной поддержки, степень удовлетворенности;- определить различные проблемы, актуальные для многодетных семей.Объект исследования – многодетные семьи г. Саратова.В социологическом опросе приняли участие 90 многодетных семей г. Саратова. Образец анкеты социологического исследования представлен в приложении [приложение 4]. По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.В многодетных семьях преобладают семьи с тремя детьми (80%), семей с 4 и более всего 20 %.Большинство многодетных семей относятся к категории полных семей (80%), но существуют и неполные семьи, где детей растит только мама (20%), которые, как правило, не работают. Их источниками дохода служат социальные выплаты (50%) и материальная помощь родственников (90%). В полных семьях все многодетные отцы работают – 100%, а матери – только 40%. У них основным источником дохода является заработная плата (80%), помимо этого 80% респондентов пользуются социальными выплатами и 20% случайными заработками. Только на заработную плату живут 30% многодетных семей, респондентов, живущих только на социальные выплаты, выявлено не было.60% многодетных семей тратят на продукты питания от 50% до 75% семейного бюджета, денег хватает на продукты и одежду, а приобретение вещей длительного пользования уже становится проблемой; положение 30% многодетных семей еще хуже - на продукты питания денег хватает, но покупка одежды вызывает затруднения. Только 10% респондентов могут без труда приобрести вещи длительного пользования, но сложно приобрести дорогие вещи.50% респондентов имеют в собственности квартиру, 40% частный дом, помимо этого у 20% имеется участок за городом или дача, и только у 40% имеется в собственности транспортное средство.На вопрос «Устраивает ли Вас материальное положение Вашей семьи?» 40% ответили «совершенно не устраивает», 50% - «устраивает частично», и только 10% респондентов полностью устраивает их материальное положение.Обеспеченность жильем полностью устраивает лишь 20% многодетных семей, «частично устраивает» – 60%, «полностью не устраивает» - 20%.Ответы на вопрос: «Какими мерами социальной поддержки пользуются Ваша семья?» представлены в таблице.Таблица 1.Социальная поддержка многодетной семьиМеры социальной поддержкиВыбор ежемесячная денежная выплата на ЖКУ50%бесплатное приобретение земельных участков20%бесплатный проезд для детей-школьников50%ежегодные выплаты на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях30%бесплатное получение путевок в оздоровительные учреждения20%ежегодные выплаты на посещение театра или выдача билетов40%ежегодные выплаты на приобретение школьной, спортивной одежды и обуви на детей-школьников50%ежемесячное пособие на детей80%автотранспорт (для семей с 7 и более детьми)10%Многодетные семьи пользуются услугами следующих учреждений: центр помощи семье и детям - 50%, комитет социальной защиты населения – 70%, управление социальной поддержкой населения -20%. В этих учреждениях семьи получали следующие услуги:\sВ ходе анкетирования была проанализирована ситуация с получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества. По данным опроса 40% респондентов уже подали документы на получение участка, 50% планируют, а 10% не собираются подавать заявление. Министерство социального развития Саратовской области в июне 2012 года проводило исследование на тему: «Отношение граждан к реализации Закона Саратовской области №90-3СО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» и Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». По результатам этого социологического исследования 56% респондентов уже подали заявление, 35% планируют и собирают необходимые документы, а 7% не собираются воспользоваться данным правом. Что коррелируется с результатами нашего исследования, причем многодетные семьи не собираются использовать свое право на предоставление участка земли по разным причинам:- переезд в другую область;- уже есть земельный участок в собственности;- нет средств для строительства и обработки земли.Особое внимание в ходе опроса Министерство Социального развития было уделено отношению граждан к самому факту принятия этого закона на бесплатной основе. Ответы показали, что 77% респондентов относятся однозначно хорошо, у 18% есть сомнения по этому поводу, 4% отрицательно.Сомнения граждан в эффективном проведении закона в жизнь, как правило, связаны со сроками его исполнения. Людей тревожит то, что количество семей с тремя и более детьми довольно большое и земельных участков будет не достаточно, чтобы выделить всем, либо реализация закона будет очень длительной и семья потеряет статус многодетной, а соответственно и право на получение земли.После изучения вопроса о пользовании различных услуг многодетными семьями, мы изучили их удовлетворенность этими услугами. Ответы распределились следующим образом.\sУ 20% респондентов проблема нехватки времени для занятий с детьми стоит очень остро, у 50% проблема ощущается в некоторой степени, а для 30% эта проблема не актуальна. 10% многодетных семей планируют детей уже в ближайшее время, 20% планируют, но через какой-то промежуток времени, а 70% считают, что детей им уже достаточно.Распределение ответов на вопрос: «Насколько Вы чувствуете уверенность в благополучии своей семьи в ближайшем будущем?» представлено на диаграмме.\sТаким образом, многодетные семьи не чувствуют благополучия на дальнейшую перспективу, только лишь на небольшой промежуток времени.Исследуя информированность респондентов о мерах социальной поддержки, мы проанализировали источники информации об услугах.Таблица 2.